滑璇

2月10日凌晨，廣東省肇慶市端州區(qū)的街道上已經(jīng)少有行人和車輛。34歲的警察陳銳卿和同事將車停在一家小旅館的對面，悄悄地蹲守起來。不遠處，同一個小組的其他同事也把車分散停開。

陳銳卿眼睛緊盯著對面的小旅館，這一次，他們埋伏守候的是3名涉嫌盜銷摩托車的嫌疑人，隸屬于一個16人的作案團伙。

就著車窗外并不明朗的月光，他從一排對講機中挑出一個，向特別行動隊總指揮李少鋒匯報案情。

與許多刑事案件的跟蹤、抓捕現(xiàn)場不同，陳銳卿一人隨身攜帶四部黑色磚頭式對講機。其中三部固定在不同頻段，對應身處不同地點的三組同事。而最后那部對講機，陳銳卿不僅能與總指揮李少鋒通話，還可以和刑偵大隊長陳春生、便衣大隊長禮志權(quán)、巡警大隊長岑祖杰交流。

在肇慶市公安局端州分局的特別行動隊，陳銳卿負責分析研判，隊里每個小組收集到的信息都要在他手上匯集、融合、處理，并報送給李少鋒。利用這些信息，李少鋒會在最短的時間內(nèi)做出決策，再將指令下達給由刑偵、便衣、巡警等多個警種組成的行動隊成員。

自2013年4月組建以來，端州分局的“打擊街面犯罪特別行動隊”先后偵破各類案件200多宗，打掉犯罪團伙20多個，抓獲犯罪嫌疑人100多名、在逃人員60多名。在近一年的實踐中，行動隊“情報主導，多警聯(lián)動，合成作戰(zhàn)”的破案方法，也逐漸形成模式固定下來。

“當前的社會治安形勢下，很多犯罪都有作案快、流竄快的動態(tài)特點，固有的偵查方法有些跟不上節(jié)奏?！倍酥莨卜志种笓]中心主任馮均漢對《中國新聞周刊》分析，“所以要想快速解決問題，就要組織一支特別的隊伍，充分發(fā)揮各個警種的優(yōu)勢，專門打擊那些系列性、團伙性、跨區(qū)域性的犯罪?！?h3>首戰(zhàn)告捷

位于珠江三角洲西端的廣東省肇慶市，以秀美的山水和名貴的端硯著稱于世。社會治安的優(yōu)劣，對于這座旅游型城市來說，至關(guān)重要。2013年初，肇慶主城端州區(qū)連續(xù)發(fā)生搶奪、搶劫和機動車盜竊案件，嚴峻的治安形勢，讓肇慶市公安局黨委副書記、端州區(qū)副區(qū)長、公安分局局長陳卓立有些頭疼。

“當時，刑偵大隊一共只有80多人，手里的案子已經(jīng)很多了。要想全部偵破，確實需要時間。”陳卓立說，在人員短缺的現(xiàn)實條件下，找到足夠的人手參與刑事偵查，成為擺在自己面前的一道考題。依據(jù)30多年的從警經(jīng)驗，陳卓立認為，端州分局的700多名警員中有能力參與案件偵破的遠不止一個刑偵大隊。下一步，就是想出一個方法，把其余的破案力量組織起來。

其實，早在2012年底，陳卓立便開始思考如何改變傳統(tǒng)的刑偵模式。他多次到下屬的各個大隊和派出所調(diào)研，一邊了解實務中存在的問題，一邊聽取來自基層的解決建議。黎志權(quán)是端州分局便衣大隊的大隊長，老刑偵出身。他的便衣隊伍，日常工作就是徒步或者騎著摩托車在路面巡行，發(fā)現(xiàn)嫌疑人后尾隨、跟蹤，等其下手作案時一舉拿下。平日里，20多人的便衣大隊經(jīng)常需要其他大隊警種支援自己的行動，或者需要轄區(qū)派出所設(shè)卡攔截嫌疑人。但由于往往事發(fā)突然，且各大隊、各派出所行政級別相同，所以真正能夠獲得的支援并不多。調(diào)研中，黎志權(quán)和巡警大隊長岑祖杰曾向陳卓立反映過這方面的問題。他記得，陳卓立當時便談起了多部門綜合作戰(zhàn)的構(gòu)想。不過，那時，一切還只是不成熟的“構(gòu)想”，并沒有變成現(xiàn)實。

2013年4月初，端州區(qū)在幾天內(nèi)連續(xù)發(fā)生多宗發(fā)廊入室搶劫案、銀行柜員機搶劫案，性質(zhì)惡劣。陳卓立坐不住了。

4月9日下午3點，端州公安分局副局長李少鋒和刑偵大隊、便衣大隊、巡警大隊、指揮中心情報中隊的負責人和幾名轄區(qū)派出所所長一起被叫到局里，召開柜員機搶劫案的案情研判會。會上，陳卓立宣布成立“打擊街面犯罪特別行動隊”，并任命李少鋒為隊長。行動隊偵辦的第一宗案件，便是系列性的柜員機搶劫案。全隊40多名成員中，包括全部20多名便衣民警、4名指揮中心情報中隊民警、13名派出所的刑偵副所長、數(shù)名巡警和一名刑警。

沒有任何思想準備的李少鋒，一下子緊張起來?！拔耶敃r的第一感覺就是壓力特別大。心里想的也很簡單，萬一案子破不了怎么辦？如果偵辦期間再次發(fā)案，有群眾受傷甚至死亡怎么辦？”李少鋒說，如果發(fā)生上述情況就徹底沒法交差了。

與此同時，先于柜員機案一天發(fā)生的發(fā)廊搶劫案，交由刑偵大隊全權(quán)偵辦，由另一名副局長主管。兩隊人馬調(diào)動各種資源，競賽一般地對案件展開調(diào)查偵破。陳卓立認為，對雙方來說，這都是一種激勵。

事情的結(jié)果有些出人意料。特別行動隊偵辦的柜員機搶劫案在48小時內(nèi)收網(wǎng)成功；接下來的一天半，刑偵大隊偵辦的發(fā)廊搶劫案的犯罪嫌疑人相繼落網(wǎng)。

化學反應

兩宗系列案件的慶功會上，陳卓立對外宣布了“特別行動隊”的成立。由于破案迅速，這支尚處磨合期的隊伍瞬間成為端州分局的亮點。

對于成立特別行動隊，陳春生的心情格外復雜。陳春生來自河南，是端州分局里少見的北方人。由于在刑偵大隊工作出色，2008年組建便衣大隊時，他成為首任隊長。后來，他又輾轉(zhuǎn)巡警大隊，直至2013年5月才重回刑偵大隊任職。剛剛重掌刑警隊伍，就碰上特別行動隊的巨大沖擊，陳春生稱心理壓力巨大?！罢f心里話，我們和行動隊都在破案，如果那邊的案子破了，我們還沒破，就會覺得特別慚愧。”陳春生說?！爱敃r，局里很多人還不知道行動隊今后的定位，對它的未來走向十分好奇?！?/p>

不過，經(jīng)過近一年的摸索實踐，陳春生的擔心不復存在。常規(guī)的刑事案件，依然由刑偵大隊負責偵破。去年，他們運用專業(yè)技術(shù)，通過DNA、指紋等犯罪現(xiàn)場遺留下的痕跡，偵破了4宗十幾年前的命案。在全省2013年命案卷宗考核中獲全省縣級公安機關(guān)第一名，命案積案破案數(shù)、抓獲命案積案逃犯數(shù)也名列全市第一。而整個端州分局從上到下，也對特別行動隊有了一個較為清晰的定位?！艾F(xiàn)在，特別行動隊負責的主要是那些系列性的、團伙性的、跨區(qū)域性的案件”，陳卓立介紹，“一旦發(fā)生了這幾類案件，分局黨委就會走一個程序，研究決定是否交由行動隊負責?！?/p>

一旦特別行動隊開始工作，隊中的刑偵、便衣、巡警三個警種以及情報分析人員就會聯(lián)合出擊。而多渠道全面收集案件信息并加以整合、分析，是工作中最重要的環(huán)節(jié)之一。前期收集信息時，每個警種都會利用傳統(tǒng)優(yōu)勢，擴大信息接收面。在案發(fā)現(xiàn)場，刑偵往往主動承擔起最為細致的工作，對現(xiàn)場遺留的各種痕跡進行提取和勘查；巡警利用自身熟悉現(xiàn)場的優(yōu)勢，可以走訪周邊群眾，得到更多的一手消息；便衣則會到案發(fā)現(xiàn)場周圍查看，尋找附近的公共攝像頭、私人攝像頭拍下的視頻資料。全部信息，都會在陳銳卿手上進行專業(yè)化的分析研判。

有了從各方綜合得來的信息，總指揮李少鋒會與陳銳卿，以及參與行動的三位大隊長形成一個指揮小組，共同商討對策。他們會在李少鋒20多平方米的辦公室里開個小型會議，確定下一步的行動方案。案情復雜時，陳卓立也經(jīng)常參加分析研究，這種會議可能持續(xù)一個通宵。結(jié)束后，就會有A計劃、B計劃、C計劃等等多種應對措施同時出爐。不過，更多的時候，會議只能通過對講機隔空進行，因為包括李少鋒、陳銳卿在內(nèi)的所有指揮人員都在一線，現(xiàn)場指揮，現(xiàn)場決策。

陳銳卿手下有兩名“85后”的警員，是特別行動隊中絕無僅有的兩個女孩兒。過去，她們只承擔簡單的內(nèi)勤工作。但自從行動隊成立，她們就成了支援前線的大后方。每到行動隊出外勤時，兩個女孩兒便在辦公室中忙碌起來。利用電腦、小黑板以及各種紙質(zhì)資料，她們向前方實時提供所需的信息。比如，前方發(fā)現(xiàn)一輛不明來歷的汽車與嫌疑人車輛進行接觸，她們就會根據(jù)車牌號對車主的身份、是否具有前科、與嫌疑人的關(guān)系等展開全面搜索。

如果說公安系統(tǒng)中“嚴打”“專案組”的做法，是簡單地抽調(diào)出一部分人員集中辦案，形同一種物理變化；那么，特別行動隊就是對各警種人員進行有機融合，他們打破一切行政建制的壁壘，各自發(fā)揮所長，最終達成一種有益的“化學反應”。

不過在陳卓立看來，這一切變化都來得十分自然。因為從原始初衷到最終目的，特別行動隊的建立，都是為了順應不斷流變的警情。就像2008年，便衣大隊在肇慶的初次建立一樣，公安機關(guān)的工作模式就應該隨著犯罪的特點相機而行，相時而動，每隔一段時間總要重新調(diào)整，無法避免。