□文 / 湖南日報記者 段涵敏 通訊員 余丹

我省是“有色金屬之鄉(xiāng)”，豐富的有色金屬礦藏帶來了巨大的經(jīng)濟效益，同時也“潛伏”著大量的職業(yè)病危害因素。

近日，我省首次為職業(yè)病防治制定規(guī)劃，出臺了《湖南省職業(yè)病防治規(guī)劃（2014-2020年）》（簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》如何保護勞動者職業(yè)健康，構(gòu)建職業(yè)健康防護體系？

職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師進駐企業(yè)，無縫對接

“《規(guī)劃》明確了用人單位的主體責任，但很多用人單位并不知道自己應該做什么樣的評估和監(jiān)測，怎樣才能更有效地保護勞動者。”《規(guī)劃》起草人、省職業(yè)病防治院院長張貽瑞介紹，由于職業(yè)衛(wèi)生涉及范圍廣，每個企業(yè)的工藝流程和危害因素不盡相同，企業(yè)沒有專業(yè)人員監(jiān)管指導，常常是花了錢，效果卻不明顯。

職業(yè)病防治，重點還是在于“防”。如何讓企業(yè)的預防措施更專業(yè)、更有效呢？

“就像聘請法律顧問一樣，一定規(guī)模的企業(yè)必須聘任職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。我認為這是一個突破口?！睆堎O瑞介紹，這已是國外的通行做法?！兑?guī)劃》中提出：勞動者滿100人以上的用人單位必須聘任至少1名職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。這樣既能將職業(yè)病防治的關(guān)口前移，實現(xiàn)了職業(yè)衛(wèi)生防治知識和企業(yè)的無縫對接，同時保護了勞動力，也是為企業(yè)節(jié)約成本。

《規(guī)劃》明確，將開展職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師專項培訓，建立公共衛(wèi)生（職業(yè)衛(wèi)生）醫(yī)師多點職業(yè)運行機制；做好重點職業(yè)病的風險監(jiān)測和專項調(diào)查，對職業(yè)健康風險進行評估，及時掌握全省重點職業(yè)病的發(fā)病特點和規(guī)律。

為了保障政策能真正落地實施，《規(guī)劃》提出，將職業(yè)病防治作為重要指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，衛(wèi)生、安監(jiān)、工會、人力資源社會保障、發(fā)改、民政、科技等13個部門，建立職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度，定期研究、解決防治工作中的問題。

塵肺病患者治療率達90%以上，實現(xiàn)有勞動關(guān)系的勞動者工傷保險全覆蓋

據(jù)2013年湖南省職業(yè)病報告數(shù)據(jù)顯示，塵肺病占報告總例數(shù)近9成。

塵肺病是由于在生產(chǎn)活動中長期吸入生產(chǎn)性粉塵，并在肺內(nèi)沉積而引起的以肺組織彌漫性纖維化為主的全身性疾病。此類病患往往在晚期才到醫(yī)院就診，而此時肺纖維化已無法逆轉(zhuǎn)，帶來嚴重的后果。

“一方面通過積極的預防手段減少發(fā)病人群，同時也應積極解決已經(jīng)患病人群的救治問題?！睆堎O瑞介紹，《規(guī)劃》提出，到2020年，全省新發(fā)塵肺病病例年均增長率控制在5%以內(nèi)，塵肺病患者治療率達到90%以上。

暢通的權(quán)益維護和醫(yī)療保障渠道，也得到了體現(xiàn)?！兑?guī)劃》明確，積極探索并完善工傷預防與工傷康復、工傷補償相結(jié)合的工傷保險制度，到2020年，基本實現(xiàn)工傷保險全覆蓋；司法行政部門負責建立和完善勞動者合法權(quán)益受侵害時的司法救濟制度，為勞動者通過必要的法律援助。

我省職業(yè)病患病群體中，有為數(shù)不少的是企業(yè)破產(chǎn)或者無法確認勞動關(guān)系者?！兑?guī)劃》明確，由民政部門負責做好此類病人生活和醫(yī)療救治工作，并積極引導慈善機構(gòu)等社會組織參與職業(yè)病防治工作。

防治知識列入中小學相關(guān)課程，用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓率達100%

除了改善勞動者日夜奮戰(zhàn)的工作場所環(huán)境，改變勞動者的勞動知識和習慣，已是迫在眉睫。

省衛(wèi)生計生委一位相關(guān)負責人講了一個故事。

他曾在某工地施工現(xiàn)場看到，工人沒有戴任何防護工具，迎風切割大理石，粉塵隨風飛揚，工人全身灰白，甚至染白了眉毛。當問起工人為何不佩戴口罩，做一些職業(yè)防護時，工人滿不在乎地答復：“一直都是這樣做工的，那樣太麻煩了。”

他又建議工人作業(yè)時換個位置，站在上風口，有條件可放個水壺一邊灑水一邊切割。工人聽后連連點頭，覺得他“說得對”。

“政策再好，監(jiān)管再嚴，如果勞動者不配合，還是很難實施?！痹撠撠熑私榻B，很多勞動者自己是個體戶，如果自我保護意識不強，職業(yè)病防護知識和技能缺乏，就可能成為職業(yè)病防護的空白地帶。

勞動者要學會自己保護自己?！兑?guī)劃》中提出，教育部門應負責研究將職業(yè)病防護基礎(chǔ)知識列入中小學相關(guān)課程，在大專院校的相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域設(shè)置職業(yè)病防治課程；到2020年，用人單位法人代表、管理人員以及勞動者的職業(yè)衛(wèi)生培訓率要達到100%。