環(huán)境污染罪禁止以罰代刑

“發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境污染犯罪的，不得以行政處罰代替刑事案件移送；對(duì)易發(fā)環(huán)境污染犯罪活動(dòng)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段依法聯(lián)合執(zhí)法……”2014年4月21日，河南省高院、省檢察院、省公安廳、省環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于依法辦理環(huán)境污染刑事案件的若干意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），將合力依法懲治環(huán)境污染犯罪行為，共同守護(hù)我們的綠色家園。

《意見》共25條，主要規(guī)定了以下方面的問題：

環(huán)保部門應(yīng)強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)

環(huán)境保護(hù)行政主管部門發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境污染犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送，不得以行政處罰代替刑事案件移送。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，采用現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查詢問、采樣監(jiān)測(cè)等行政執(zhí)法方式收集、固定證據(jù)；對(duì)于涉嫌構(gòu)成犯罪，且相關(guān)證據(jù)可能滅失或者事后難以取得的，應(yīng)及時(shí)采取措施加以保全。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)審查涉嫌環(huán)境污染犯罪案件

公安機(jī)關(guān)對(duì)于環(huán)境保護(hù)行政主管部門移送的涉嫌環(huán)境污染犯罪案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，認(rèn)為需要追究刑事責(zé)任或者依法不予立案的，均應(yīng)書面通知環(huán)境保護(hù)行政主管部門。同時(shí)，對(duì)易發(fā)環(huán)境污染犯罪活動(dòng)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段，環(huán)境保護(hù)行政主管部門與公安機(jī)關(guān)將依法開展聯(lián)合執(zhí)法。

檢察機(jī)關(guān)將嚴(yán)查環(huán)境污染案中的貪腐行為

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門行政執(zhí)法的監(jiān)督力度，糾正以行政處罰代替刑事責(zé)任追究等問題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染犯罪案件的立案、審判監(jiān)督，防止有案不立、有罪不究、追究不力。對(duì)責(zé)任事故背后和環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法過程中的貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件，依法嚴(yán)肅查辦。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)介入重大環(huán)境污染事故的調(diào)查處理，對(duì)構(gòu)成環(huán)境污染犯罪的，依法快捕快訴。

法院將對(duì)阻撓環(huán)保部門調(diào)查的行為從重處罰

法院對(duì)于實(shí)施環(huán)境污染犯罪，并阻撓環(huán)境保護(hù)行政主管部門調(diào)查或公安機(jī)關(guān)偵查的，應(yīng)當(dāng)從重處罰；對(duì)于實(shí)施環(huán)境污染犯罪的犯罪分子，判處緩刑、免予刑事處罰或者單處罰金刑要特別慎重。要加大對(duì)罰金刑的適用力度，充分發(fā)揮罰金刑對(duì)污染環(huán)境犯罪的懲罰和預(yù)防功能。

四部門將建立重大案件協(xié)商、日常案件通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議等制度，對(duì)影響重大、復(fù)雜敏感的環(huán)境污染刑事案件進(jìn)行掛牌督辦。

來源：《河南日?qǐng)?bào)（農(nóng)村版）》