何政泉，楊莉，袁秋珊

西南石油大學(xué)：a.軍事教研室，b.政治學(xué)院，四川成都610500

“擱置爭(zhēng)議”視野下中國海權(quán)戰(zhàn)略的選擇

何政泉a*，楊莉b，袁秋珊a

西南石油大學(xué)：a.軍事教研室，b.政治學(xué)院，四川成都610500

20世紀(jì)70年代，鄧小平提出“擱置爭(zhēng)議”思想，這既是國際政治環(huán)境發(fā)展的客觀要求，也是中國自身實(shí)力所限的歷史必然?！皵R置爭(zhēng)議”思想提出后，我國當(dāng)代幾代領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持這一思想，一定程度緩解和平息了中國與周邊國家的海權(quán)爭(zhēng)議，為中國贏得可貴的和平與發(fā)展時(shí)代良機(jī)。黨的“十八大”明確提出的“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略，為今后我國海權(quán)發(fā)展提出了新的任務(wù)和要求，在“擱置爭(zhēng)議”思想下中國海權(quán)發(fā)展既面臨機(jī)遇，也充滿挑戰(zhàn)?！包S巖島”模式、“釣魚島”模式、“共同開發(fā)”模式、“自我開發(fā)”模式既是對(duì)“擱置爭(zhēng)議”思想的繼承，也是一種發(fā)展，是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期中國海權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇。堅(jiān)持和發(fā)展“擱置爭(zhēng)議”思想對(duì)中國海權(quán)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

擱置爭(zhēng)議；共同開發(fā)；海權(quán)；海洋強(qiáng)國；“黃巖島”模式；“釣魚島”模式

何政泉，楊莉，袁秋珊．“擱置爭(zhēng)議”視野下中國海權(quán)戰(zhàn)略的選擇[J]．西南石油大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2014，16（6）：67-71．

HEZheng-quan,YANG Li,YUAN Qiu-shan．China’s Selection ofMaritime RightStrategies in the Context of“Shelving Disputes”[J]．Journalof SouthwestPetroleum University：Social Sciences Edition，2014，16（6）：67-71．

中國是陸海兼顧的大國，但長(zhǎng)期的閉關(guān)鎖國使中國在近現(xiàn)代飽受海洋之屈辱。歷史一再告訴人們，沒有海權(quán)或者喪失海權(quán)，只有被動(dòng)挨打的命運(yùn)。21世紀(jì)，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化和全球化進(jìn)程的不斷加深，人類對(duì)海洋的依賴也越來越緊密。黨的十八大報(bào)告指出：“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國?！边@是中國共產(chǎn)黨首次從國家戰(zhàn)略的高度提出“海洋強(qiáng)國”的發(fā)展目標(biāo)，為新時(shí)期我國海權(quán)發(fā)展提出了新的任務(wù)和要求。

1 “擱置爭(zhēng)議”思想的提出及發(fā)展演變

1.1 “擱置爭(zhēng)議”思想的提出是中國海權(quán)發(fā)展的客觀要求

1978年10月，鄧小平應(yīng)邀訪問日本，在東京記者招待會(huì)上，原本中日兩國政府約定不談的“釣魚島問題”被提了出來。鄧小平在回答該問題時(shí)首次提出了“擱置爭(zhēng)議”思想。他說：“在實(shí)現(xiàn)中日邦交正?；瓦@次談中日和平友好條約的時(shí)候,我們雙方都約定不涉及這一問題?！@樣的問題放一下不要緊,放十年也沒關(guān)系?！盵1]411可見，“擱置爭(zhēng)議”思想的提出具有一定程度的偶然性，但是，它的提出是中國海權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略的歷史必然和客觀要求，充分體現(xiàn)了鄧小平超凡的政治智慧。一方面，“擱置爭(zhēng)議”思想是國際政治環(huán)境發(fā)展的客觀要求。1969年中蘇珍寶島戰(zhàn)爭(zhēng)之后，中蘇邊境全線對(duì)峙，中國與前蘇聯(lián)的關(guān)系跌入低谷。與此同時(shí)，美國為改變?cè)谂c前蘇聯(lián)冷戰(zhàn)對(duì)峙中的劣勢(shì)地位，不僅聲援中國的自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，而且還向中國伸出了和平的橄欖枝。1972年，尼克松總統(tǒng)訪華，這標(biāo)志著自新中國成立后中美相互隔絕的局面終于打破。1979年，中美正式建立外交關(guān)系，從而結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)30年之久的不正常狀態(tài)。中國由此獲得美蘇之間的關(guān)鍵性制衡地位，中國戰(zhàn)略地位空前提高。在這種背景下，如果中國當(dāng)時(shí)在處理與日本的島嶼歸屬問題上立場(chǎng)過于強(qiáng)硬，不僅直接妨礙中國與日本等周邊國家關(guān)系的改善，而且還可能重新置中國于不利的國際環(huán)境體系之中，喪失空前的利于中國發(fā)展的國際戰(zhàn)略環(huán)境，更可能直接斷送和平與發(fā)展的曙光。

另一方面，“擱置爭(zhēng)議”思想也是中國自身實(shí)力尤其是軍力所限的客觀要求。新中國成立后，由于錯(cuò)誤的政治路線導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢甚至停滯不前。在20世紀(jì)70年代，文化大革命還在中華大地持續(xù)進(jìn)行，嚴(yán)重沖擊中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國力受到十分重大的影響。1974年西沙海戰(zhàn)爆發(fā)后，南海艦隊(duì)主要護(hù)衛(wèi)艦嚴(yán)重失修無一可用，只有掃雷艦、獵潛艇等輕型艦艇可以出戰(zhàn)。我軍雖然取勝，但國人無不為我海軍的艦船、裝備捏一把汗。此后，越南又在中越邊境一再挑起事端，嚴(yán)重地騷擾了中國邊民的日常生活和生產(chǎn)活動(dòng)。1979年中越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)爆發(fā)。這時(shí)中國仍不得不面對(duì)東南臺(tái)海一線和北方中蘇邊境的軍事壓力，中國實(shí)在無力對(duì)可能的第三次邊境危機(jī)或者戰(zhàn)爭(zhēng)作出有效應(yīng)對(duì)。在這種情況下，鄧小平提出中日釣魚島問題“擱置一下”，也屬無奈之舉。

1.2 “擱置爭(zhēng)議”思想的實(shí)踐是中國海權(quán)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇

鄧小平1978年提出“擱置爭(zhēng)議”思想后，又在不同場(chǎng)合對(duì)這一思想進(jìn)行豐富、完善。1979年鄧小平在會(huì)見來華訪問的日本自民黨眾議員鈴木善幸時(shí)表示，可以考慮在不涉及領(lǐng)土主權(quán)情況下，共同開發(fā)釣魚島附近資源[2]。1984年鄧小平在會(huì)見美國喬治城大學(xué)戰(zhàn)略與國際問題研究中心代表團(tuán)時(shí)說：“有些國際上的領(lǐng)土爭(zhēng)端，可以先不談主權(quán),先進(jìn)行共同開發(fā)?！盵3]1988年鄧小平在會(huì)見來華訪問的菲律賓總統(tǒng)阿基諾時(shí)進(jìn)一步闡述了“擱置爭(zhēng)議”思想，他明確指出，“南沙群島，歷來的世界地圖是劃給中國的，我們有很多證據(jù)，中國對(duì)南沙群島最有發(fā)言權(quán)，南沙群島歷史上就是中國領(lǐng)土。主權(quán)問題不是一個(gè)可以討論的問題，國家的主權(quán)和安全要始終放在第一位”[1]1227。至此，鄧小平“擱置爭(zhēng)議”思想基本成熟。

“擱置爭(zhēng)議”思想對(duì)中國國際、國內(nèi)戰(zhàn)略環(huán)境產(chǎn)生了十分深遠(yuǎn)的影響，為中國贏得了可貴的“和平與發(fā)展”時(shí)代良機(jī)。不僅實(shí)現(xiàn)中國與日本邦交的正?；覟榻鉀Q南海問題、解決中印邊界問題提供了有益借鑒，使周邊安全環(huán)境出現(xiàn)根本的好轉(zhuǎn)。

學(xué)界有人認(rèn)為，造成目前中國海洋問題上困惑與尷尬的原因之一是中國“沒能很好地抓住某些戰(zhàn)略時(shí)機(jī)”[4]。事實(shí)上，無論是20世紀(jì)70年代還是80年代，我國國力、軍力尤其是海軍力量十分薄弱，不僅沒有基本的制空權(quán)，甚至在遠(yuǎn)離大陸的南沙海域取得基本的制海權(quán)都比較困難，更不要說什么補(bǔ)給、后勤保障。在這樣脆弱的海戰(zhàn)環(huán)境中，即使中國收回了幾個(gè)被越南侵占的島礁，可能想守住也十分困難。所以我們并不具備“乘勝追擊”的條件和資本，只能適可而止。因此，“擱置爭(zhēng)議”思想雖是中國海權(quán)發(fā)展過程中的被動(dòng)選擇，但也是不得不如此的現(xiàn)實(shí)選擇。

2001年8月，江澤民在一次周邊安全問題座談會(huì)上明確指出：“在南海爭(zhēng)議等問題上，要堅(jiān)持主權(quán)屬我、擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)。特別要使擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)的精神深入人心，積極研究共同開發(fā)的切實(shí)可行的具體方案?！盵5]2011年，胡錦濤在會(huì)晤菲律賓總統(tǒng)阿基諾時(shí)，也明確指出，在南海爭(zhēng)議解決前，有關(guān)國家可擱置爭(zhēng)議，積極探討在相關(guān)海域的共同開發(fā)，這符合有關(guān)國家的共同利益[6]。2013年7月底，習(xí)近平在談到海洋問題時(shí)也強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“主權(quán)屬我，擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”的方針，推進(jìn)互利友好合作[7]?？梢?，當(dāng)代黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體都繼承和沿襲了“擱置爭(zhēng)議”思想。

2 “擱置爭(zhēng)議”視野下中國海權(quán)發(fā)展的模式

中國幾代領(lǐng)導(dǎo)集體在發(fā)展中國海權(quán)事業(yè)中，根據(jù)不同時(shí)代、不同歷史時(shí)期的客觀形勢(shì)都自覺地繼承和發(fā)展“擱置爭(zhēng)議”思想。在20世紀(jì)80年代，鄧小平韜光養(yǎng)晦，在繼承并發(fā)展毛澤東近岸防御思想的基礎(chǔ)上，確立了“近海防御”的思想。20世紀(jì)90年代以來，以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體開始從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)海洋，并對(duì)海洋作出全面規(guī)劃，江澤民指出：“我們一定要從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)海洋，增強(qiáng)全民族的海洋觀念?！盵8]進(jìn)21世紀(jì)，以胡錦濤為總書記的黨中央開始放眼遠(yuǎn)海，他指出：“推動(dòng)建設(shè)和諧海洋，是建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界的重要組成部分，是世界各國人民的美好愿望和共同追求。加強(qiáng)各國海軍之間的交流，開展國家海上安全合作，對(duì)建設(shè)和諧海洋具有意義?！盵9]

黨的十八大后，以習(xí)近平為總書記的黨和國家新任領(lǐng)導(dǎo)人著眼于中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，堅(jiān)持走依海富國、以海強(qiáng)國、人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路，通過和平、發(fā)展、合作、共贏方式，扎實(shí)推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)[7]。實(shí)際上，在十八大前后，中國海洋維權(quán)步伐驟然提速。2012年6月21日，三沙市設(shè)立；9月10日，中國政府公布了釣魚島及其附屬島嶼的領(lǐng)?；€；同月25日，中國航母遼寧艦入列；12月習(xí)近平視察廣州軍區(qū)，登戰(zhàn)艦上戰(zhàn)車，對(duì)外界傳達(dá)明確信息；2013年1月10日，中國殲-10戰(zhàn)機(jī)接近釣魚島；7月23日中國海警局成立，隨后派海警船首次進(jìn)入釣魚島海域……。可以看出，習(xí)近平正開啟中國海權(quán)發(fā)展的新模式。

依據(jù)歷史和現(xiàn)實(shí)，中國未來海權(quán)發(fā)展模式大致有以下四種情形。

2.1 “主權(quán)屬我，不容置疑”的“黃巖島”模式

2012年4月10日，菲律賓海軍欲在南海中沙群島黃巖島附近抓扣中國漁民，被趕到的中國海監(jiān)船制止，雙方隨后發(fā)生對(duì)峙。該次對(duì)峙一直持續(xù)到6月中旬，最后菲方不得不撤離參與對(duì)峙的船只，表達(dá)與北京和解的意愿。中國在菲方撤離后，保留了部分船只，繼續(xù)保持對(duì)黃巖島的警戒。在這一過程中及之后，中國始終堅(jiān)持派出漁政船、海監(jiān)船前往黃巖島海域開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，以有限武裝的公務(wù)船與菲律賓海軍艦艇以及準(zhǔn)軍事化的海岸警衛(wèi)隊(duì)船艇開展對(duì)峙。雖然菲律賓方面有很多強(qiáng)硬的立場(chǎng)和舉動(dòng)，從申請(qǐng)國際仲裁，到給黃巖島改名，再到去除島上有關(guān)中國的標(biāo)志，并鼓動(dòng)國內(nèi)民眾和海外僑民發(fā)起針對(duì)中國的游行示威，一再制造事端激化事態(tài)，但中國始終保持戰(zhàn)略克制，堅(jiān)持通過外交努力尋求問題的解決。與此同時(shí)，中國海軍則在相關(guān)爭(zhēng)議海域附近開展軍事演習(xí)和演練，密切配合漁政、海監(jiān)等部門共同維護(hù)國家海洋權(quán)益。這些有效的行動(dòng)使中國在外交上保留了繼續(xù)采取行動(dòng)的空間，既達(dá)到實(shí)質(zhì)效果，也讓中國把握了戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，并最終形成以現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法為主，以外交手段為輔，以軍事實(shí)力為后盾的“黃巖島”模式。

2.2 “針鋒相對(duì)，對(duì)等升級(jí)”的“釣魚島”模式

釣魚島問題不同于黃巖島問題，釣魚島有比黃巖島更多的國際因素①1951年，美國把前蘇聯(lián)、中國等對(duì)日戰(zhàn)勝國排除在外，片面地和日本媾和，簽訂《舊金山和約》，將琉球群島交由美國管理。1953年，美國擅自擴(kuò)大管轄范圍，將中國領(lǐng)土釣魚島及其附屬島嶼裹挾其中。1971年，美、日兩國在“歸還沖繩協(xié)定”中又擅自把釣魚島等島嶼列入“歸還區(qū)域”。這在當(dāng)時(shí)引起了海峽兩岸的一致抗議，但日本還是就此控制了釣魚島，美國則宣布只是向日本移交管轄權(quán)，釣魚島主權(quán)需由中日雙方談判解決。。20世紀(jì)70年代，國際形勢(shì)開始緩和，中日關(guān)系出現(xiàn)良好的發(fā)展機(jī)遇。在中日邦交正常化過程中，兩國領(lǐng)導(dǎo)人就“釣魚島問題放一放，留待以后解決”達(dá)成重要諒解和共識(shí)。此后，我國政府從維護(hù)中日關(guān)系大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，一直主張通過談判使釣魚島問題最終得到和平的、創(chuàng)造性的解決。但日本不僅沒有遵守“擱置爭(zhēng)議”的共識(shí)，更是擺出了在釣魚島主權(quán)問題上不接受任何談判和協(xié)商的姿態(tài)。特別是近年來，日本在釣魚島問題上屢屢制造事端，“小動(dòng)作”不斷，2012年9月，日本政府悍然將釣魚島“國有化”，單方面將“共識(shí)”一筆勾銷。

針對(duì)日本欲單方面改變釣魚島現(xiàn)狀的野蠻行徑，中國堅(jiān)持“針鋒相對(duì)，對(duì)等升級(jí)”策略，采取一系列的反制行動(dòng)：公布釣魚島及其附屬島嶼名稱；公布釣魚島及其附屬島嶼的領(lǐng)?；c(diǎn)基線并向聯(lián)合國提交領(lǐng)?；c(diǎn)基線坐標(biāo)表和海圖；派出執(zhí)法船開展巡航維權(quán)，并在釣魚島海域?qū)嵤┏B(tài)化的巡航和管理；向聯(lián)合國大陸架界限委員會(huì)提交相關(guān)大陸架劃界案；中國艦隊(duì)多次通過宮古海峽等海域，在西太平洋海域舉行軍事演習(xí)。這種執(zhí)法船對(duì)執(zhí)法船，以軍艦對(duì)軍艦，不怕擦槍走火甚至小規(guī)模的武裝沖突，既保持了行動(dòng)的合法性，又做到了“對(duì)等存在”，打破日本不承認(rèn)爭(zhēng)議和實(shí)際控制釣魚島的現(xiàn)狀。其目的在于迫使日本承認(rèn)釣魚島主權(quán)爭(zhēng)議，并回到談判桌上。

2.3 “擱置爭(zhēng)議，互利共贏”的“共同開發(fā)”模式

一般地講，“共同開發(fā)”就是海洋爭(zhēng)端當(dāng)事方以互利共贏為目的，暫時(shí)擱置有關(guān)的海洋爭(zhēng)端，共同開發(fā)海洋資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全球范圍內(nèi)曾經(jīng)達(dá)成了二十四項(xiàng)關(guān)于“共同開發(fā)”的安排[10]。

中國在長(zhǎng)期的外交中，一直致力于睦鄰友好，著力發(fā)展穩(wěn)定的周邊國家關(guān)系。2002年中國與東盟簽署《南海各方行為宣言》，2004年中國海洋石油公司與菲律賓石油公司簽訂協(xié)議，聯(lián)合對(duì)中國南海選定區(qū)域的石油資源進(jìn)行勘探，2005年中國、菲律賓和越南的石油公司簽署《在南中國海協(xié)議區(qū)三方聯(lián)合海洋地震工作協(xié)議》[10]。特別是2013年10月中旬，李克強(qiáng)在越南訪問時(shí)，與越南國家領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成海洋爭(zhēng)議解決的重要共識(shí)，并發(fā)表了《新時(shí)期深化中越全面戰(zhàn)略合作的聯(lián)合聲明》。在該聯(lián)合聲明中，中越兩國一致同意切實(shí)管控好海上分歧，并決定共同開發(fā)中越北部灣口外資源。可見，只要爭(zhēng)議各方意愿合作，就能尋找到相關(guān)各方可共同接受的“共同開發(fā)”的路徑。

2013年10月下旬，在北京召開的周邊外交工作座談會(huì)上，習(xí)近平明確指出我國周邊外交的基本方針，就是堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠、惠、容的理念[11]。由此可以判斷，在今后的海權(quán)發(fā)展中，中國將本著互惠互利的原則同周邊國家開展合作，通過“共同開發(fā)”編織更加緊密的共同體，從而實(shí)現(xiàn)“互利共贏”。

2.4 “走向海洋，以海富國”的“自我開發(fā)”模式

長(zhǎng)期以來，我國只能在近岸300米左右的淺水區(qū)勘探開發(fā)海洋油氣資源，而不能走向深海。2012年5月，中國搏擊深海的“三大利器”——海洋石油720深海物探船、海洋石油981深海鉆井平臺(tái)、海洋石油201深海鋪管起重船組成了中國的“深水艦隊(duì)”，在中國南海荔灣6-1區(qū)域1500米深的海域開鉆，展現(xiàn)了中國不斷加強(qiáng)海洋石油工業(yè)深水裝備體系化建設(shè)的成果和深水勘探開發(fā)自主作業(yè)的配套能力，并把保衛(wèi)主權(quán)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)結(jié)合在一起，具有十分深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

對(duì)于中國來說，只有勇敢地走出海洋，以自己的海洋開發(fā)能力和行動(dòng)，通過經(jīng)濟(jì)開發(fā)使全世界意識(shí)到我國的海洋主權(quán)，才能夠在中國海域中進(jìn)行真正長(zhǎng)期的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)“海洋強(qiáng)國”。近年來，一方面中國軍力的不斷發(fā)展為我國走向深海提供了安全保障，另一方面，中國海洋石油開發(fā)能力為我國走向深海提供了技術(shù)支持，所以在中國的海權(quán)發(fā)展中，中國完全有實(shí)力和信心“走向海洋，以海富國”，實(shí)現(xiàn)“自我開發(fā)”。2014年5月，中國海洋石油981深海鉆井平臺(tái)在我國西沙海域中建島附近開鉆。盡管受到越南方面的干擾，但中國走向海洋實(shí)現(xiàn)自我開發(fā)的決心是不會(huì)動(dòng)搖的。

3 堅(jiān)持并發(fā)展“擱置爭(zhēng)議”思想的意義

毫無疑問，在中國周邊海域短期內(nèi)還不能通過談判劃界的背景下，“擱置爭(zhēng)議”思想將是中國海權(quán)發(fā)展的一個(gè)長(zhǎng)期選擇。實(shí)際上，堅(jiān)持并發(fā)展“擱置爭(zhēng)議”思想對(duì)中國海權(quán)發(fā)展具有重要的意義。

3.1 中國海洋地緣戰(zhàn)略環(huán)境惡劣

相比較于美國和俄羅斯，中國不僅僅只有一面臨洋（太平洋），更糾結(jié)的是在通向太平洋的戰(zhàn)略通道上有以美國為首的西方國家精心構(gòu)筑的“第一島鏈”，海上戰(zhàn)略通道非常狹窄，東邊出海受制于日本，南邊出海受制于東南亞國家。在這樣的地緣環(huán)境下，中國要突破“第一島鏈”的封鎖，必須有長(zhǎng)遠(yuǎn)的海洋大戰(zhàn)略，并在時(shí)間和空間的考量中將“第一島鏈”轉(zhuǎn)變成我國東部沿海的戰(zhàn)略“前哨”和“屏障”。因此，堅(jiān)持、發(fā)展“擱置爭(zhēng)議”思想是中國“有海無洋”的海洋地緣戰(zhàn)略限制的客觀要求。

3.2 中國崛起面臨巨大的國際體系壓力

改革開放30多年來，中國的迅猛發(fā)展使中國在世界政治經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)中日漸扮演一個(gè)十分重要的角色，并且不可逆轉(zhuǎn)地成為世界新興崛起大國。中國的崛起對(duì)國際格局與秩序產(chǎn)生了重大影響，也使中國不可避免地面臨巨大的國際體系壓力[4]。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國利用美國無暇東顧的機(jī)會(huì)，經(jīng)濟(jì)、軍事和外交實(shí)力迅速增強(qiáng)，與此同時(shí)中國在亞太的國際空間得到迅速擴(kuò)展。特別是2010年中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體后，美國為防止中國的崛起挑戰(zhàn)其世界霸權(quán)，不僅“劍指亞太”，而且鼓動(dòng)中國周邊國家不斷挑起事端，制衡中國的發(fā)展，削弱中國的國際影響力。日本則借機(jī)鼓噪，企圖以釣魚島爭(zhēng)端為借口，擺脫和平憲法的束縛，擴(kuò)大集體自衛(wèi)權(quán)，發(fā)展軍事力量，成為不受控制的“正常國家”。東南亞其他國家則因中國實(shí)力的增強(qiáng)擔(dān)心中國會(huì)武力“奪回”被侵占的島礁和海域，不同程度地患有“中國焦慮癥”。中國堅(jiān)持和發(fā)展“擱置爭(zhēng)議”思想，不僅能有效緩解中國與周邊國家的關(guān)系，向世界傳遞中國不走“國強(qiáng)必霸”老路，甚至還可使中國與周邊國家出現(xiàn)“互利共贏”的良好穩(wěn)定發(fā)展，從而粉粹美國、日本等國的野心?？梢姡袊鴪?jiān)持并發(fā)展“擱置爭(zhēng)議”思想是緩解中國在發(fā)展過程中面臨的巨大國際壓力的客觀需要。

3.3 中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程正處于關(guān)鍵時(shí)期

習(xí)近平在2012年11月參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)指出，到中國共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，到新中國成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想一定能實(shí)現(xiàn)[12]?，F(xiàn)在離這“兩個(gè)一百年”越來越近，中華民族偉大歷史復(fù)興正處于關(guān)鍵時(shí)期。在2013年10月下旬召開的周邊外交工作座談會(huì)上，習(xí)近平明確指出，我國周邊外交的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是服從和服務(wù)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，全面發(fā)展同周邊國家的關(guān)系，鞏固睦鄰友好，深化互利合作，維護(hù)和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期[11]。因此，我國在維護(hù)海權(quán)問題上，絕不能也不應(yīng)該出現(xiàn)因“維權(quán)”而導(dǎo)致中國同相關(guān)國家關(guān)系嚴(yán)重惡化的舍本逐末行為，更不能也不應(yīng)該出現(xiàn)因“維權(quán)”而導(dǎo)致現(xiàn)代化建設(shè)中斷的狀況[13]。所以，中國堅(jiān)持、發(fā)展“擱置爭(zhēng)議”思想，維護(hù)中國周邊安全穩(wěn)定，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的發(fā)展要求。

[1]中共中央文獻(xiàn)研究室.鄧小平年譜[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004.

[2]擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)[EB/OL].（2000-11-07）[2013-12-18]http://www.fmprc.gov.cn/m fa_chn/ziliao_611306/ w js_611318/t8958.shtm l.

[3]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：49.

[4]林宏宇.中國海洋戰(zhàn)略困境：成因與對(duì)策[J].現(xiàn)代國際關(guān)系，2012（8）：13-16.

[5]江澤民.同周邊國家發(fā)展睦鄰友好關(guān)系[M]//江澤民文選：第三卷.北京：人民出版社，2006：316.

[6]胡錦濤晤阿基諾談南海稱應(yīng)擱置爭(zhēng)議積極探討共同開發(fā)[N].人民日?qǐng)?bào)，2011-09-01（1）.

[7]進(jìn)一步經(jīng)略海洋推動(dòng)海洋強(qiáng)國建設(shè)——習(xí)近平在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話[EB/OL]（.2013-07-31）[2013-12-15]http://politics .people.com.cn/n/2013/0731/c1024-22399478.htm l.

[8]春風(fēng)鼓浪好揚(yáng)帆——江澤民主席關(guān)心人民海軍現(xiàn)代化建設(shè)紀(jì)事[EB/OL]（.1999-05-27）[2013-12-15] http://news.xinhuanet.com/ziliao/2000-12/31/content _485930.htm.

[9]胡錦濤會(huì)見參加中國海軍成立60周年慶典活動(dòng)的29國海軍代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)時(shí)的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2009-04-24（1）.

[10]羅國強(qiáng)“.共同開發(fā)”政策在海洋爭(zhēng)端解決中的實(shí)際效果：分析與展望[J].法學(xué)雜志，2011（4）：12-16.

[11]讓命運(yùn)共同體意識(shí)在周邊國家落地生根[EB/OL]（.2013-10-25）[2013-12-15]http://news. xinhuanet.com/2013-10/25/c_117878944.htm.

[12]習(xí)近平.繼續(xù)朝著中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)奮勇前進(jìn)[EB/OL]（.2012-11-29）[2013-12-15]http://news .xinhuanet.com/politics/2012-11/29/c_113852724.htm.

[13]劉建飛.邊海問題對(duì)中國崛起的挑戰(zhàn)[J].現(xiàn)代國際關(guān)系，2012（8）：14.

China’s Selection ofM aritime Right Strategies in the Context of“Shelving Disputes”

HE Zheng-quana*,YANG Lib,YUAN Qiu-shana

SouthwestPetroleum University:a.Teaching and Research Section ofM ilitary Theory，b.SchoolofMaxism，Chengdu Sichuan 610500，China

In1970s，Deng Xiaoping putforward the thoughtof“shelving disputes”，which isnotonly theobjective requirement of the development of international political environment，but also a historical inevitability restrained by China’s national power.Since then，the contemporary generationsof leaders in China hasbeen held on to the thoughtof“shelving dispute”，which，to a certain extent，hasmitigated and easedmaritime rights disputesbetween Chinaand itsneighbors，creating agood opportunity for“peace and development”for China.The eighteenth National Congress of the CPC proposed the strategy of“maritime power”，raising new tasks and requirements for the future developmentof China’smaritime rights.China’s maritime right developmentunder the guidance of the thought of“shelving disputes”is faced w ith opportunities aswell as challenges.“Huangyan Island”mode，“Diaoyu Island”mode，“jointdevelopment”mode and“self-development”mode are inheritance to and developmentof the ideaof“shelving disputes”，and a choice thatisandw illbemade for the developmentof China’smaritime rightstrategy.Adhering to and developing theconceptof“shelving disputes”isofgreatstrategic significance to China’smaritime rights.

shelving disputes；joint development；maritime rights；maritime power；“Huangyan Island”mode，“Diaoyu Island”mode

10.11885/j.issn.1674-5094.2014.02.28.01

1674-5094（2014）06-0067-05

D820

A

編輯：余少成

編輯部網(wǎng)址：http：//sk.swpuxb.com

2014-02-28

何政泉，1974年生，男（漢族），四川華鎣人，副教授，碩士，研究方向：國防教育。

四川石油天然氣發(fā)展研究中心2013年度課題資助項(xiàng)目“中國海權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略研究——以孫子兵法視角看中國海洋石油安全”（川油氣科SKB13-09）。