薛劍符 李海紅

（①中國社會科學(xué)院政治學(xué)所博士后流動站 北京100083②齊齊哈爾大學(xué) 黑龍江齊齊哈爾 161006）

中央第五次西藏工作座談會明確提出，要推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安，就必須注重增強(qiáng)西藏的自我發(fā)展能力，從而將西藏自我發(fā)展能力問題置于理論研究和實(shí)踐探索的前沿。西藏自我發(fā)展能力是一個強(qiáng)調(diào)主體功能的綜合性概念，科學(xué)地理解西藏自我發(fā)展能力的內(nèi)涵及其構(gòu)成要素，從資源條件、人文因素、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和國家戰(zhàn)略角度出發(fā)，準(zhǔn)確把握西藏自我發(fā)展能力的生成路徑，是有效推進(jìn)西藏自我發(fā)展能力提升的基本邏輯。

一、西藏自我發(fā)展的目標(biāo)取向

當(dāng)前，西藏正處于歷史上最好的發(fā)展時期，也是承前啟后、全面加快西藏建設(shè)、推進(jìn)西藏自我發(fā)展的攻堅時期。西藏發(fā)展的目標(biāo)取向是在維持社會持續(xù)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)的前提下，實(shí)現(xiàn)西藏經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和人民物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，從而建設(shè)出一個團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏。

（一）西藏自我發(fā)展能力的內(nèi)涵解析

自我發(fā)展是為了區(qū)別于依賴外部援助來實(shí)現(xiàn)發(fā)展的方式而提出的概念。相比之下，自我發(fā)展更強(qiáng)調(diào)主要依靠自己的力量來促進(jìn)自身發(fā)展，即更注重主體在自身發(fā)展中的作用。它是由內(nèi)部各要素之間、內(nèi)部要素與外部要素之間，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)、相互協(xié)作、共同作用而形成的內(nèi)生性的可持續(xù)發(fā)展。自我發(fā)展的主體和客體原則上都是自身，然而，自我發(fā)展在強(qiáng)調(diào)自身的決定性作用的同時，也并不排斥外部力量對于自身發(fā)展的推動作用，而且如何根據(jù)系統(tǒng)自身的需要和具體情況使外部的扶持實(shí)現(xiàn)效益最優(yōu)化也是自我發(fā)展能力水平的重要指標(biāo)之一?！白晕野l(fā)展能力是內(nèi)因,是發(fā)展的根本所在,是持續(xù)發(fā)展的真正動力?！盵1]西藏自我發(fā)展能力是“西藏區(qū)域內(nèi)的自然生產(chǎn)力、文化生產(chǎn)力和社會生產(chǎn)力的總和，它既是對西藏區(qū)域內(nèi)的自然資本、物質(zhì)資本、人力資本、文化資本和社會資本積累狀況的整體描述，也是西藏自然資源環(huán)境承載力、社會發(fā)展能力和經(jīng)濟(jì)聚集能力的綜合反映。”[2]西藏自我發(fā)展能力是西藏的自主決策、自主創(chuàng)造和自主調(diào)控能力，是在不排斥外界援助的前提下充分利用自身現(xiàn)有的、潛在的各種條件和資源實(shí)現(xiàn)西藏發(fā)展的能力。

（二）提升西藏自我發(fā)展能力的戰(zhàn)略目標(biāo)

1.社會穩(wěn)定

習(xí)近平指出，“維護(hù)社會穩(wěn)定，是實(shí)現(xiàn)西藏跨越式發(fā)展和各族人民美好生活的根本保證。”[3]提升西藏自我發(fā)展能力是中國及周邊國家和地區(qū)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。西藏戰(zhàn)略位置極為重要，區(qū)位條件獨(dú)特，是中國西南與西北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的中間地帶。西藏的穩(wěn)定不僅直接關(guān)系到自治區(qū)內(nèi)人民生活的安寧和幸福，而且對其他藏區(qū)乃至對整個國家的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展都會產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。西藏的穩(wěn)定是鞏固我國國防的中堅力量。作為中國西南邊防的天然屏障，西藏的國防戰(zhàn)略意義從近代開始就顯得異常重要，西方列強(qiáng)一直在窺視，尋求進(jìn)入西藏的可能。在全國援藏的大背景下，努力提升西藏自我發(fā)展能力，充分實(shí)現(xiàn)人民安居樂業(yè)，積極維護(hù)社會穩(wěn)定，從而促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，建設(shè)長治久安、繁榮強(qiáng)盛的社會主義新西藏，這是西藏自我發(fā)展的基本目標(biāo)。

2.民族團(tuán)結(jié)

提升西藏自我發(fā)展能力是為了實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)，進(jìn)而確保我們這個多民族國家的長期穩(wěn)定和發(fā)展。藏族一直以來是西藏人口的絕對主體，長期的單一民族聚居使西藏民眾有著獨(dú)特的風(fēng)俗習(xí)慣、民族感情和心理特質(zhì)，對于外界的援助有一定抵觸心理，容易產(chǎn)生被動接納的消極情緒。提升西藏區(qū)域的自我發(fā)展能力，能夠加速和促進(jìn)西藏內(nèi)生性的、可持續(xù)發(fā)展，也更有利于西藏民眾以自信的心態(tài)積極地看待援藏，從而改變因受援而產(chǎn)生的消極情緒，最大化地發(fā)揮出全國援藏的積極效果，妥善處理個別利益摩擦，增進(jìn)民族間的互信、團(tuán)結(jié)和友愛。提升西藏自我發(fā)展能力最根本的目標(biāo)就是要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善西藏人民生活的同時，用良策善治實(shí)現(xiàn)我國的民族團(tuán)結(jié)和共同發(fā)展。

3.跨越式發(fā)展

據(jù)測算，在高原嚴(yán)寒等因素影響下，“西藏的區(qū)域發(fā)展成本要比全國平均水平高出50%以上?！盵4]因此，西藏地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后于全國平均水平，這一事實(shí)決定了在援藏的基礎(chǔ)上提升西藏自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)西藏跨越式發(fā)展的緊迫性與必然性。從西藏GDP總量來看，雖然絕對數(shù)值快速增長，但其占全國比重一直較低，與其地域和資源的占比很不相稱。從面積上看，西藏約占全國總面積的12.8%,然而，國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示2012年西藏全區(qū)GDP卻只占全國GDP總量的0.135%。西藏資源豐富，發(fā)展?jié)摿艽?，但目前西藏的資源組合狀況較差，資源開發(fā)的成本高，利用率低。應(yīng)該說，在援藏取得顯著成果的基礎(chǔ)上，我們已經(jīng)看到了西藏經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的潛力和美好前景。自我發(fā)展能力對于西藏地區(qū)發(fā)展的最重要意義就在于協(xié)調(diào)內(nèi)外因的相互作用，通過內(nèi)生性的、自主性的發(fā)展使西藏的跨越式發(fā)展由可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，因此，為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，為了縮小西藏與國內(nèi)其它地區(qū)的差距，實(shí)現(xiàn)西藏經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，就必須提升西藏的自我發(fā)展能力。

二、西藏自我發(fā)展能力的要素構(gòu)成

西藏自我發(fā)展能力是一個綜合性概念，是西藏地區(qū)的自然和社會生產(chǎn)力的總和，它是西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化和生態(tài)方面的綜合能力。從其要素構(gòu)成的角度來看，西藏自我發(fā)展能力是一個多維的復(fù)雜體系，在綜合考察各種觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為西藏自我發(fā)展能力可以從物質(zhì)資源和人力資源的凝聚能力、科技進(jìn)步能力，以及科學(xué)決策能力等幾個層面做如下的分析。

（一）科學(xué)決策能力

西藏的發(fā)展涉及到傳統(tǒng)與現(xiàn)代、保護(hù)與發(fā)展、外援與內(nèi)生等許多復(fù)雜的關(guān)系，而且在其發(fā)展的進(jìn)程中還不可避免地要考慮西藏特殊的地緣政治關(guān)系，注意克服分裂勢力和國外政治因素的干擾。在這樣復(fù)雜的背景下，推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展要求當(dāng)?shù)卣邆涓叩目茖W(xué)決策能力，必須根據(jù)國家整體發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合西藏資源情況和社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，進(jìn)行科學(xué)布局，統(tǒng)籌規(guī)劃。

首先，科學(xué)決策能力必須遵循中央確定的西藏工作的指導(dǎo)思想。胡錦濤在第五次西藏工作座談會上提出了西藏工作的指導(dǎo)思想。他強(qiáng)調(diào)西藏工作的核心是四個堅持：“堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義制度，堅持民族區(qū)域自治制度，堅持走有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子。”目標(biāo)是四個確?！按_保經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，確保國家安全和西藏長治久安，確保各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏?！甭窂绞且钥茖W(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以民族團(tuán)結(jié)為保障，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！盵5]而“發(fā)展和穩(wěn)定”又是西藏工作的關(guān)鍵。發(fā)展和穩(wěn)定在西藏是辯證統(tǒng)一的，發(fā)展是解決穩(wěn)定問題的必要條件，而穩(wěn)定又是發(fā)展的基本保障。西藏工作指導(dǎo)思想的確立為西藏科學(xué)決策能力的形成提供了依據(jù)和前提。

其次，通過調(diào)研清楚把握地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和問題是科學(xué)決策能力形成的基礎(chǔ)。西藏各級干部親歷親為的調(diào)研是西藏科學(xué)決策能力形成的基礎(chǔ)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題，靠調(diào)研總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過調(diào)研成果的反復(fù)檢驗(yàn)、反饋和理性升華形成關(guān)于西藏發(fā)展的科學(xué)決策能力。在西藏具體決策形成過程中應(yīng)該重點(diǎn)考慮以下因素：①區(qū)位特點(diǎn)。西藏獨(dú)特的區(qū)位是西藏發(fā)展中一切問題的總根源。從自然區(qū)位特點(diǎn)看，西藏高海拔高寒缺氧，幅員遼闊而又山高路險，這種惡劣的自然條件嚴(yán)重制約了西藏的發(fā)展；從政治因素看，西藏分裂勢力的存在和中印邊界問題一定程度地影響著西藏的發(fā)展。②環(huán)境和資源的承載能力。西藏雖然資源豐富，但開發(fā)與保護(hù)之間存在矛盾。作為年輕的高原，西藏地質(zhì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，水土流失嚴(yán)重，植被養(yǎng)護(hù)困難，生態(tài)環(huán)境脆弱。在認(rèn)真調(diào)研論證的前提下克服和解決上述不利因素是西藏科學(xué)決策能力形成的基礎(chǔ)。

第三，群眾路線是西藏科學(xué)決策能力形成的關(guān)鍵。在關(guān)于西藏發(fā)展的決策形成和實(shí)施的過程中必須要采取從群眾中來到群眾中去的方式，注意聽取藏區(qū)民眾的意見，耐心地做好群眾的宣傳和說服工作。西藏的特殊自然條件和人文環(huán)境養(yǎng)育了富有高原生存經(jīng)驗(yàn)的藏區(qū)人民，千百年來，藏族同胞用身心擁抱這片神奇的土地，他們能讀懂西藏自然和人文的每一個信息。藏區(qū)人民對神山圣水的熱愛——實(shí)質(zhì)上說是對環(huán)境的保護(hù)——超越了對自身的關(guān)愛；藏區(qū)人民對傳統(tǒng)文化的珍視和信仰超越了對物質(zhì)繁榮的世俗追求。這也是為什么西藏在浮躁的現(xiàn)代化過程中仍能保持山清水秀、天藍(lán)地綠的一個重要原因。因此，藏區(qū)人民發(fā)展觀念的革命性變革是西藏自我發(fā)展能力的核心，在西藏民眾參與下的科學(xué)決策才能落地生根，也才能更有生命力。

（二）資源凝聚能力

資源凝聚可以推進(jìn)市場規(guī)模的擴(kuò)大，使處在同一產(chǎn)業(yè)鏈上的行業(yè)凝聚到一起，彼此有機(jī)組合，彼此間既可提供原料和產(chǎn)品，又可以彼此提供銷售市場，從而擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益，有效地降低生產(chǎn)成本、運(yùn)輸成本和銷售費(fèi)用。提升西藏資源凝聚能力要大力推進(jìn)資源條件相對較好、規(guī)劃布局較為科學(xué)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),培育和發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。加大招商引資力度，引導(dǎo)社會資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。如西藏特色優(yōu)勢資源深加工基地——格爾木藏青工業(yè)園區(qū)建設(shè)；拉薩國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)和那曲物流中心產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，都是增強(qiáng)西藏地區(qū)資源凝聚力的系統(tǒng)工程。

人是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為活躍的因素，人力資源的凝聚能力在西藏更為重要。由于受歷史、經(jīng)濟(jì)等因素的影響，西藏人力資源嚴(yán)重不足，長期以來大部分高端人才和專業(yè)技術(shù)型人才必須從外部引入。為了增強(qiáng)西藏人力資源的凝聚能力必須著力加強(qiáng)人力資源的集中開發(fā)和培訓(xùn)。近年來，西藏高等教育的快速發(fā)展，為藏區(qū)發(fā)展提供了各層次各門類建設(shè)人才。以西藏大學(xué)為代表的西藏地方高校承擔(dān)了為當(dāng)?shù)嘏嘤肆Y本的重要任務(wù)，這些學(xué)校開設(shè)了具有相關(guān)西藏特色的專業(yè)，聚集了一大批有志于投身西藏地方社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的青年學(xué)生，從而為西藏的自我發(fā)展培育了相應(yīng)的人力資源。與此同時，隨著高等教育招生改革的推進(jìn)，更多的西藏孩子走進(jìn)了內(nèi)地高校，強(qiáng)烈的鄉(xiāng)土情結(jié)又使得他們中的絕大部分在畢業(yè)后仍然選擇回到西藏工作。此外，在國家援藏政策和特有就業(yè)環(huán)境、就業(yè)政策的引導(dǎo)下，近年來赴西藏工作的各級各類人員數(shù)量也在逐年增加。上述途徑為西藏的自我發(fā)展提供了儲備人力資源的可能，以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步建立科學(xué)合理的人力資源整合機(jī)制，為相關(guān)科技人才在西藏就業(yè)提供便利條件，有效地促進(jìn)人力資源的合理分配，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)人力資源的凝聚。

（三）科技進(jìn)步能力

科技的進(jìn)步是以教育發(fā)展為基礎(chǔ)的，在西藏發(fā)展過程中，教育的發(fā)展應(yīng)該引起人們的更多關(guān)注。長期封建農(nóng)奴制的歷史和游牧式的生活方式，使得在解放前的西藏教育只能是貴族子弟專有的福利。西藏的發(fā)展離不開教育的普及，在科技進(jìn)步的過程中，無論是科技創(chuàng)新還是新技術(shù)的接受和實(shí)際應(yīng)用都以教育普及和發(fā)展為基本前提。2012年西藏“在全國率先實(shí)現(xiàn)15年免費(fèi)教育。截至2012年底，全區(qū)有小學(xué)在校生292016人，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.4%；初級中學(xué)在校生130266人，初中入學(xué)率達(dá)到98.6%；普通高級中學(xué)在校生47825人，中等職業(yè)學(xué)校在校生18291人，高中階段入學(xué)率達(dá)70.2%；在校本?？粕?3452人、研究生1079人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到27.4%?！盵6]與此同時內(nèi)地的各級學(xué)校也承擔(dān)起了共同推進(jìn)西藏教育發(fā)展的責(zé)任，截至2012年全國內(nèi)地西藏班(校)初中、高中、中專，職業(yè)院校和其他高等院校西藏戶籍在校生總數(shù)42460人。時至今日，教育為西藏科技進(jìn)步和全面發(fā)展提供了必要的支持，而且這種支持還在持續(xù)增強(qiáng)。

科技創(chuàng)新和科技引進(jìn)是西藏自我發(fā)展能力的重要組成部分?？萍紕?chuàng)新是指依托西藏現(xiàn)有科技基礎(chǔ)在原有高原特色科研領(lǐng)域內(nèi)取得新的突破和進(jìn)展，比如藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、高原生態(tài)科技等領(lǐng)域?？萍家M(jìn)是指根據(jù)西藏特殊的地理和人文環(huán)境的需求有選擇地使在其他地區(qū)已經(jīng)成功實(shí)踐并取得實(shí)際效益的科技成果引入西藏。西藏自我發(fā)展能力所要求的科技創(chuàng)新和科技發(fā)展都是以西藏地區(qū)的實(shí)際需要為前提，并且是以科技成果在西藏取得實(shí)際效益為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的導(dǎo)向作用，加快建立健全產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，逐步提高自主創(chuàng)新能力，努力推動科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，走出一條具有西藏特色的科技創(chuàng)新之路?？萍紕?chuàng)新和科技引進(jìn)必須注重專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，以高校和科研院所為載體實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的充分結(jié)合，通過科技創(chuàng)新與引進(jìn)讓知識更快更好更實(shí)在地服務(wù)于西藏社會的全面發(fā)展。根據(jù)西藏自身經(jīng)濟(jì)社會相對落后的實(shí)情，在西藏自我發(fā)展能力建設(shè)中，科技創(chuàng)新的重點(diǎn)不是高端技術(shù)的開發(fā)而應(yīng)注重應(yīng)用性技術(shù)的普及應(yīng)用。低技術(shù)含量、低成本的基礎(chǔ)科技更具有實(shí)現(xiàn)的可能性和實(shí)效性。例如，在西藏發(fā)展航天顯然不如發(fā)展水利更合理。

三、提升西藏自我發(fā)展能力的路徑

西藏自我發(fā)展能力既要整體設(shè)計和長遠(yuǎn)規(guī)劃，更要注重結(jié)合實(shí)際，在西藏地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略服從于國家整體發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，注重實(shí)效，力求創(chuàng)新。必須基于西藏自然環(huán)境、人文習(xí)俗等各方面的特殊性，重新審視西藏發(fā)展的基礎(chǔ)。必須因地制宜，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在全國援藏和黨中央支持下，以農(nóng)牧業(yè)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)有工業(yè)的轉(zhuǎn)型和提升整體水平為起點(diǎn)，以發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為要點(diǎn)，重點(diǎn)打造以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造性地推進(jìn)第四產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是提升西藏自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)西藏跨越式、可持續(xù)發(fā)展的合理路徑。

（一）西藏自我發(fā)展基礎(chǔ)的價值重構(gòu)

在談到西藏發(fā)展時，人們想到的往往是西藏自然條件的惡劣和社會發(fā)育過程中的種種不足，并由此認(rèn)為西藏發(fā)展存在著嚴(yán)重的“能力劣勢”。我們認(rèn)為在發(fā)展的問題上，“不足”恰恰給廣義的發(fā)展提供了巨大的可能性。正確認(rèn)識西藏的發(fā)展基礎(chǔ)，辯證地看待西藏“能力劣勢”問題，是提升西藏自我發(fā)展能力的觀念基礎(chǔ)。

1.自然條件的復(fù)雜性轉(zhuǎn)變?yōu)樽匀毁Y源的豐富性

西藏平均海拔在4000米以上，是青藏高原的主體部分，大體可分為三個不同的自然區(qū)：藏北高原平均海拔4500米以上，遍布起伏和緩的丘陵和盆地；藏南谷地是一連串寬窄不一的河谷平原，土質(zhì)肥沃；藏東是一系列由東西走向逐漸轉(zhuǎn)為南北走向的高山深谷區(qū)。數(shù)不清的雪山是河流湖泊的源頭，雅魯藏布江、那曲河（下游稱怒江）、獅泉河（下游為印度河）等都發(fā)源于西藏。高原、大山、大河這種特殊的自然地理構(gòu)造形成了西藏自然條件的復(fù)雜性。

在西藏120多萬平方千米的土地面積中，耕地36萬公頃，牧草地65萬公頃，兩者相加只占總面積的0.83%；相反砂地、裸地、沼澤、戈壁、冰川等難以耕種和放牧的地域面積卻占到了西藏土地總面積的30.7%。然而轉(zhuǎn)換一下思路，這30.7%的生態(tài)惡劣地域恰恰具有相當(dāng)可觀的利用潛力，從而形成“未開發(fā)土地多”這一西藏土地資源的最大特點(diǎn)。

西藏地貌復(fù)雜，山高水深谷險，加之嚴(yán)寒缺氧，這些嚴(yán)酷的自然條件無不對人類的活動構(gòu)成了各種挑戰(zhàn)，限制了西藏的發(fā)展。然而，多種多樣的地形地貌，卻蘊(yùn)藏了豐富的礦產(chǎn)資源。據(jù)西藏自治區(qū)國土資源廳的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，西藏礦產(chǎn)資源的潛在價值在6000億元以上，鉻鐵礦已探明的儲量居全國之首，鋰的遠(yuǎn)景儲量居世界前列，銅的遠(yuǎn)景儲量居全國第二位。硼、鋰、鉛、鋅、金、銻、鐵也是西藏優(yōu)勢礦種，[7]在全國占重要地位。

崇山峻嶺限制了人們對自然的改造，但從另一個角度講，也限制了人們對環(huán)境的破壞。在西藏，一些渺無人跡的無人區(qū)卻是難得的植物寶庫和野生動物的樂園。西藏有野生植物9600多種、高等植物6400多種，涵蓋了北半球從熱帶到寒帶的各種植物物種科屬和生態(tài)類型。[7]西藏目前已發(fā)現(xiàn)野生脊椎動物共計798種，其中國家重點(diǎn)保護(hù)動物125種，瀕危滅絕或西藏特有的珍稀保護(hù)動物45種。西藏還有陸生無脊椎動物2307種。西藏特有的自然條件使其成為最豐富、最獨(dú)特的野生動植物寶庫。

此外，高山大河天然地造就了無數(shù)令人嘆為觀止的自然景觀。山的雄渾磅礴，水的輕靈澄澈是西藏?zé)o與倫比的旅游資源。

2.人文習(xí)俗的獨(dú)特性轉(zhuǎn)變?yōu)槊褡逦幕呢S富性

獨(dú)特的人文習(xí)俗使西藏存在著不少難以解釋的現(xiàn)象，一定程度上也給人們認(rèn)識西藏帶來了阻力。人們往往熱衷于西藏的神奇，卻不去探尋其背后的科學(xué)依據(jù)，久而久之神奇變成了不可觸及的神秘并增加了西藏與發(fā)展之間的距離，然而通過認(rèn)真的思考，我們可以發(fā)現(xiàn)這些獨(dú)特的習(xí)俗恰恰是西藏民眾世代積累的高原生活經(jīng)驗(yàn)，它們不但是民族文化豐富性的體現(xiàn)，而且是西藏進(jìn)一步發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

在西藏，信仰藏傳佛教是絕大多數(shù)藏族人民生活的一個重要組成部分。藏傳佛教承載了人們的希望和寄托，它使信徒們在平靜地接受一切現(xiàn)實(shí)的同時執(zhí)著地追求著來生。善男信女們跋山涉水，磕著難以計數(shù)的等身長頭，飽經(jīng)雨雪風(fēng)霜赴拉薩拜佛，信念和意志任由艱險和時間來考驗(yàn)！這種虔誠往往是藏區(qū)以外的人們所無法理解的。藏傳佛教廣泛而深刻地影響著藏民族，一定程度上影響了西藏獨(dú)特的社會生活習(xí)俗的形成。國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——天文歷算是藏族人民千百年來與自然進(jìn)行交流的經(jīng)驗(yàn)與智慧的結(jié)晶。它是通過加減乘除等數(shù)學(xué)運(yùn)算方法，把各種天體運(yùn)動的方位、時間等未知的東西，用數(shù)字的方式表達(dá)出來，并通過公式進(jìn)行計算的一門自然科學(xué)。[8]天文歷算被用來制定藏歷，推算農(nóng)牧業(yè)耕作時機(jī)、節(jié)令、物候、人體脈相變化周期，預(yù)報中長短期天氣，以及日月食和地震等。這門相當(dāng)獨(dú)特的學(xué)科，對農(nóng)牧區(qū)人民的生活發(fā)揮著極其重要的作用。藏醫(yī)藥學(xué)起源于藏族高原環(huán)境下的長期醫(yī)療實(shí)踐，是最具有地方特色，又融合了西藏神秘文化的奇特醫(yī)術(shù)。藏醫(yī)一般認(rèn)為起居、飲食、精神和季節(jié)等為四大病因，治療措施除藥物療法和行為起居療法外，還有火灸、放血、金針、沐浴、藥蒸等奇特療法。藏醫(yī)學(xué)重視整體的調(diào)節(jié)，提倡通過調(diào)控飲食和調(diào)整起居來預(yù)防疾病。生長在特殊地質(zhì)條件下，高原高寒缺氧等極端環(huán)境中的植物藥材，無污染并富含人體必須的微量元素，因而藥效極好，再輔以珍寶入藥等特殊制藥方法從而成就了藏藥的神奇療效。這些獨(dú)特人文習(xí)俗是民族文化特質(zhì)的真實(shí)反映，它所蘊(yùn)藏著的文化功能與社會作用正是西藏自我發(fā)展的強(qiáng)大動力。

（二）提升西藏自我發(fā)展能力的現(xiàn)實(shí)路徑

西藏自我發(fā)展能力必然要以經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、跨越式發(fā)展為基本標(biāo)志，必須堅持以人為本的理念，注重發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)作用，努力提升工業(yè)質(zhì)量并使之與環(huán)保要求相適應(yīng)，嚴(yán)格限制高能耗、高污染、高排放行業(yè)發(fā)展，“構(gòu)筑‘人無我有、人有我特、優(yōu)中選優(yōu)’的高原特色產(chǎn)業(yè)體系”[9]把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來，切實(shí)保護(hù)西藏各族人民的長遠(yuǎn)利益。

1.基點(diǎn)：第一產(chǎn)業(yè)的保質(zhì)和增量

中央第五次西藏工作座談會提出把西藏打造成重要的高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地的目標(biāo)?！稗r(nóng)牧業(yè)是西藏的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)?！盵10]“1952～1997年間，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值占西藏GDP的比重一直居第一位。”[11]農(nóng)牧業(yè)是西藏自我發(fā)展能力形成的基礎(chǔ)。西藏傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)具有綠色無污染的優(yōu)勢，高寒又為農(nóng)牧產(chǎn)品提供了天然的貯存條件。西藏自我發(fā)展能力的形成應(yīng)該以農(nóng)牧業(yè)的保質(zhì)增量為基礎(chǔ)。這就要求做到以下幾點(diǎn)：首先，必須把農(nóng)牧業(yè)的科技創(chuàng)新放在首位。科技研發(fā)和研發(fā)成果的實(shí)際應(yīng)用是農(nóng)牧業(yè)保質(zhì)增產(chǎn)的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)西藏農(nóng)牧業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)精品、出效益的必然選擇。其次，在區(qū)域優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，注重農(nóng)牧業(yè)的宏觀規(guī)劃和合理布局。以自治區(qū)所屬各區(qū)域特有的農(nóng)牧業(yè)資源和條件為基礎(chǔ)，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶，形成合理的板塊布局。努力規(guī)劃和培育優(yōu)勢突出和特色鮮明的青稞、牦牛、絨山羊、藏系綿羊、藏雞、藏香豬，林下資源和藏藥材等優(yōu)勢農(nóng)牧業(yè)板塊布局。第三，注重農(nóng)牧產(chǎn)品的深加工，努力提高西藏農(nóng)牧產(chǎn)品的附加值。要從生產(chǎn)農(nóng)牧業(yè)原產(chǎn)品向原產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)變，打造眾多的高原特色農(nóng)牧產(chǎn)品加工基地，通過形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈來促進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)品增值。同時要強(qiáng)化農(nóng)牧產(chǎn)品的品牌意識，力爭培育一批增值效益大、市場優(yōu)勢明顯、質(zhì)量過硬的品牌產(chǎn)品。

2.起點(diǎn)：第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和提升

現(xiàn)代化是以工業(yè)發(fā)展為標(biāo)志的，但西藏的工業(yè)發(fā)展由于高原高寒、路途遙遠(yuǎn)、交通不便等因素的限制而面臨成本高、收益小的情況。同時，生態(tài)環(huán)境的脆弱也決定了西藏工業(yè)的發(fā)展不能以犧牲資源和環(huán)境為代價。西藏工業(yè)發(fā)展的策略首先是努力推動落地生根型工業(yè)實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型、從勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，注重提升產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效益。其次是優(yōu)先發(fā)展再生能源工業(yè)。西藏有豐富的水能、電能和風(fēng)能等資源，優(yōu)先發(fā)展清潔能源工業(yè)使其成為其他工業(yè)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，為其他工業(yè)的發(fā)展提供動力基礎(chǔ)。此外，礦產(chǎn)業(yè)是西藏“二產(chǎn)抓重點(diǎn)”的重要內(nèi)容，發(fā)展過程中必須充分論證資源和環(huán)境的承載能力。要以建設(shè)“國家重要的有色金屬開發(fā)和戰(zhàn)略資源后備基地”為目標(biāo)，堅持在充分論證的基礎(chǔ)上，合理有序推進(jìn)銅礦、鉻鐵礦、鉛鋅礦等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的保護(hù)性開發(fā)和集約利用。

基于西藏的現(xiàn)實(shí)，第二產(chǎn)業(yè)是西藏發(fā)展的一個重要主題，也是其自我發(fā)展的起點(diǎn)。西藏的工業(yè)發(fā)展，必須在保障生態(tài)環(huán)境的前提下，在原有的基礎(chǔ)上穩(wěn)步前進(jìn)，有針對性地引進(jìn)資金和先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，加大先進(jìn)技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用。

3.重點(diǎn)：特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的選擇和發(fā)展

溫軍認(rèn)為，西藏“未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望就在于農(nóng)牧業(yè)及相關(guān)的民族特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！盵12]特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是西藏自我發(fā)展能力提升的充分體現(xiàn)。選擇西藏特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要立足于當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢，進(jìn)行充分論證。資源優(yōu)勢、高原特色和民族性是確定西藏特色產(chǎn)業(yè)的基本標(biāo)準(zhǔn)。此外，充分的市場需求，尤其是對內(nèi)地乃至國外都有較高的吸引力也是確定西藏特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。相比之下高原特色生物產(chǎn)業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、高原綠色食飲品加工業(yè)、民族手工業(yè)、高原特色旅游業(yè)等都是潛力巨大、極富西藏地域特色的產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)該從以下幾方面入手：一是以立足本區(qū)域，放眼域外，逐步提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該確立比較的視野。在藏區(qū)內(nèi)外對比中確定具體項目、生產(chǎn)條件和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和市場取向。二是以政策引導(dǎo)與科技扶助為助推手段。政府應(yīng)該加大人力和物力投入，并給予相應(yīng)的政策扶持，擴(kuò)大宣傳，積極主動地尋找市場，逐步提升產(chǎn)業(yè)開發(fā)層次。努力提高研發(fā)、生產(chǎn)、包裝、貯運(yùn)過程中的科技含量，通過現(xiàn)代化科技研發(fā)和技術(shù)應(yīng)用來提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。三是推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢組合會產(chǎn)生更好的自我發(fā)展效應(yīng)。高原綠色食飲品加工與農(nóng)牧業(yè)有天然的聯(lián)系，需求面廣，需要量大。藏醫(yī)藥業(yè)與高原生物產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，高科技賦予傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以更強(qiáng)勁的生命力。旅游產(chǎn)業(yè)與民族手工業(yè)相結(jié)合可以讓旅游者既看到美景，又帶走了實(shí)物的記憶。在這樣一個產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的過程中，會有更多人以各種原因來到西藏，第三產(chǎn)業(yè)也必將隨著市場的成熟進(jìn)一步規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。

4.創(chuàng)新點(diǎn)：引導(dǎo)第四產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造性發(fā)展

第四產(chǎn)業(yè)是指以信息技術(shù)的開發(fā)利用、加工傳遞、處理控制等為主的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。對第四產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造性探索為西藏自我發(fā)展提供了一個新的領(lǐng)域。第四產(chǎn)業(yè)發(fā)展使得經(jīng)濟(jì)技術(shù)范式從主要以能源投入為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)移到主要以信息技術(shù)投入為基礎(chǔ)。第四產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的“血液”和“潤滑劑”，其廣泛地滲透到社會的方方面面，深刻地改變著人們的生活，并逐步成為全球最大的產(chǎn)業(yè)。在這種信息化浪潮的沖擊下，西藏正面臨著新的發(fā)展契機(jī)，包括西藏的政務(wù)辦公、商務(wù)交流、城市建設(shè)、生活傳媒等。西藏發(fā)展的諸多方面都無一例外地可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)的強(qiáng)大影響去進(jìn)行合理的規(guī)劃、調(diào)控與推進(jìn)。西藏傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可以通過信息化的助力進(jìn)行改造，從而獲得新的出路。在西藏自我發(fā)展能力形成的過程中，第四產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是西藏自身資源與現(xiàn)代化市場之間對接的重要紐帶，是實(shí)現(xiàn)西藏跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。

西藏自我發(fā)展能力是一個綜合性概念，它的有效提升依托于內(nèi)在的實(shí)現(xiàn)路徑，同時也應(yīng)該充分注重外部因素的重要作用。西藏的自我發(fā)展必須充分利用各種援藏政策，在協(xié)調(diào)整合來自全國各地具體援藏措施的基礎(chǔ)上提升西藏自我發(fā)展能力。正確理解援藏政策的內(nèi)涵和目的，恰當(dāng)?shù)乩迷卣?，結(jié)合西藏實(shí)際狀況加強(qiáng)援藏政策的科學(xué)持續(xù)實(shí)施，讓援藏政策最大化地發(fā)揮出推動西藏發(fā)展的力量，這恰恰是西藏自我發(fā)展能力的一個重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

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