■ 曹晚紅 王 鈺

回歸十六年：香港媒體的“變”與“不變”*

■ 曹晚紅 王 鈺

2013年是香港回歸祖國十六周年。香港回歸前不少人對“一國兩制”的構(gòu)想充滿疑慮，西方某些媒體更預(yù)言“香港將要死亡”，輿論普遍擔(dān)心香港會“變”?；仡欉@十六年的發(fā)展，“變與不變”，成為觀察香港社會的重要角度。香港媒體經(jīng)歷了不同的社會時(shí)期政治變化帶來的沖擊，媒體與社會的互動非常值得研究。那么，這十六年來，在一國兩制的政治體制下，香港媒體是否發(fā)生變化？有些什么樣的變化？

一、香港媒體新聞體制和新聞理念保持不變

十六年來，香港最大的不變是實(shí)踐了“一國兩制、港人治港”的制度并取得巨大成果。香港媒體在保持國際資訊中心的地位不變的同時(shí)，新聞體制、新聞理念和媒體運(yùn)營方式也未發(fā)生變化。

考察香港媒體保持新聞體制和新聞理念基本不變的原因，最根本的便是“一國兩制”這一政策的實(shí)施。回歸祖國后，香港保持社會制度不變，依然實(shí)行資本主義制度。香港政治體制及經(jīng)濟(jì)體制保持不變，使得香港媒體的生態(tài)環(huán)境基本不變，香港的新聞體制和新聞理念才能保持基本不變。具體而言，不變的地方體現(xiàn)在如下幾個方面：

1.國際資訊中心的地位

香港作為世界著名的大都會之一，不僅是“國際金融中心”“國際貿(mào)易中心”“國際航運(yùn)中心”，還因其發(fā)達(dá)的大眾傳播業(yè)，而被稱為“國際資訊中心”。

“一國兩制”的成功實(shí)施，使香港繼續(xù)保持著“低稅制、經(jīng)貿(mào)自由、資本及信息自由流通”的優(yōu)勢。雖然香港回歸后也經(jīng)歷了亞洲金融危機(jī)和“非典”等危機(jī)時(shí)刻，但依然保持了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮，“2012年，香港連續(xù)第18年被評為全球最自由經(jīng)濟(jì)體；2012年，香港連續(xù)第二年以滿分榮登全球最具競爭力經(jīng)濟(jì)體榜首；2012年，香港在世界銀行對183個經(jīng)濟(jì)體的營商環(huán)境排名中位居次席”①。

此外，地緣優(yōu)勢也是香港成為全球資訊中心的重要原因。正如鳳凰衛(wèi)視董事局主席及行政總裁劉長樂在《從鳳凰成長看回歸十年香港傳媒業(yè)發(fā)展歷程》的發(fā)言中所說：香港媒體的發(fā)展很大程度上得益于其地緣優(yōu)勢。而回歸后的香港，依然保持著“左右逢源”“南北薈萃”“東西融合”的地緣優(yōu)勢：既面向大陸地區(qū)，又放眼全球華人市場；既有大陸文化的深厚，又有香港文化的通俗；既有中華文化的堅(jiān)守，又有西方傳播理念的借鑒。

根據(jù)香港政府新聞處的資料，截至2012年2月29日，人口只有700萬，總面積只有1075平方公里的香港，卻擁有“50份日報(bào)和648份期刊（當(dāng)中包括多份電子報(bào)章），4個免費(fèi)本地電視臺（共2個牌照，分屬無線電視及亞洲電視）、69個收費(fèi)電視臺、13個電臺頻道以及620萬手機(jī)用戶”②。同時(shí)，香港由于其特殊的地理位置和經(jīng)濟(jì)繁榮程度而成為國際資本和國際機(jī)構(gòu)的匯集之地，吸引了不少國際傳媒集團(tuán)和機(jī)構(gòu)在這里設(shè)立亞太區(qū)總部或辦事處。目前，已有“一百二十多家外國傳媒機(jī)構(gòu)，在香港設(shè)立亞太地區(qū)總部或分社”③，派駐記者，采制新聞。CNN、BBC、CBS等全球主要媒體的衛(wèi)星電視節(jié)目也在此落地轉(zhuǎn)播。

因此，香港回歸之后的十多年間，自由市場經(jīng)濟(jì)體系及地緣優(yōu)勢的保持讓香港“國際資訊中心”的地位始終保持不變。這種不變表現(xiàn)在：第一，不僅媒體數(shù)量眾多，而且信息量極大，加之香港電訊業(yè)科技發(fā)達(dá)，信息傳播速度極快。第二，香港媒體有各自不同的立場，在信息傳播上具有很高的自由度。第三，處于國際大都市的香港傳媒信息來源多元，具有明顯的全球化特征。

2.新聞自由及輿論多元化保持不變

香港的新聞自由經(jīng)常成為國際社會檢測“一國兩制”是否成功的標(biāo)尺。作為全球資訊中心，言論自由和輿論多元化是香港媒體非常突出的特征，那么，回歸后香港的新聞自由究竟是保持原貌，還是出現(xiàn)了弱化甚至倒退？

首先，《香港特別行政區(qū)基本法》第三章保障了言論、新聞、出版、結(jié)社、集會、游行、示威、宗教信仰、學(xué)術(shù)研究和文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作的自由，對這些權(quán)利和自由的限制必須符合兩個國際人權(quán)公約適用于香港的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)《基本法》的規(guī)范，保障言論自由，能確保公眾可以持有和表達(dá)自己的意見，包括批評政府的政策及措施等?；痉ǖ囊?guī)定就是要保護(hù)香港特區(qū)的新聞自由和新聞體制，給港人制造一個穩(wěn)定繁榮的輿論環(huán)境，為香港特區(qū)的安定興旺作出新貢獻(xiàn)。這是從法規(guī)層面對香港的新聞自由做出的保證。

其次，“香港特有的多元文化背景決定了傳媒產(chǎn)業(yè)無論從資本運(yùn)營、人員結(jié)構(gòu)，還是產(chǎn)品內(nèi)容都呈現(xiàn)多元、包容、整合的特色”④。到目前為止，香港特區(qū)政府沒有新聞審查制度，傳媒機(jī)構(gòu)只須按法律要求進(jìn)行牌照登記注冊，就可以按照市場方式運(yùn)作，對全世界各地的新聞進(jìn)行全面和自由的報(bào)道。總之，不同意識形態(tài)、信仰、文化的觀點(diǎn)，都有充分表達(dá)的機(jī)會。因此，回歸后的香港媒體努力打造著寬松自由的輿論環(huán)境，“編輯自主”及“輿論多元”依然是香港媒體的重要特征。

3.市場導(dǎo)向的媒體運(yùn)作模式保持不變

香港傳媒的繁榮與資本主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密不可分，在自由市場經(jīng)濟(jì)體系指導(dǎo)下的香港媒體，在回歸后依然堅(jiān)持其完全市場導(dǎo)向的運(yùn)作模式，除香港電臺外，香港媒體均是私營機(jī)構(gòu)，自負(fù)盈虧。因此，香港媒體作為一個極為活躍的市場經(jīng)濟(jì)主體，依然講求資本運(yùn)作及成本，以利益最大化為驅(qū)動，商業(yè)化的色彩始終濃重?？偟膩碚f，香港媒體的資本運(yùn)作機(jī)制依然保持不變。

二、香港媒體的變化

香港回歸后，在各個領(lǐng)域都加強(qiáng)了與內(nèi)地的聯(lián)系。比如商業(yè)、金融、旅游、文化等等，內(nèi)地作為香港巨大的后盾和市場，在交流往來中給香港帶來無限商機(jī)。香港媒體，作為香港社會的窗口，不自覺中已開始與內(nèi)地媒體相互影響?？梢哉f，香港媒體在保持基本不變的基礎(chǔ)上，也出現(xiàn)了一些轉(zhuǎn)變。

1.政治關(guān)注度增強(qiáng)

1997年香港回歸前的100多年的時(shí)間中，香港一直處于英國的殖民統(tǒng)治之中，“一切權(quán)利歸英國皇室，港督集政治、立法、司法大權(quán)于一身”⑤，港民在政治上并無發(fā)言權(quán)，這就使得香港民眾對政治毫無熱情，他們寧愿在高節(jié)奏的工作及生活后，看一下馬術(shù)分析、股市分析，甚至是探究一下媒體對于明星隱私的報(bào)道，也不愿意參與政治，表現(xiàn)出了一種“遠(yuǎn)離政治”的心態(tài)。

隨著1984年《中英聯(lián)合聲明》的簽署，事關(guān)香港的前途，香港人開始逐漸關(guān)注政治話題，從“遠(yuǎn)離政治”到“靠近政治”。1984年，無線電視臺與亞洲電視臺派出龐大隊(duì)伍，在北京現(xiàn)場直播中英《關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明》的簽署儀式達(dá)四個小時(shí)之久，詳細(xì)分析了這一事件的背景及其深遠(yuǎn)意義，獲得了民眾的普遍關(guān)注。而且，當(dāng)時(shí)的香港電臺為滿足眾多民眾對香港前途的關(guān)注，開設(shè)了以關(guān)注時(shí)事、政治為主的電視熱線節(jié)目——《80年代》，“社會各階層人士在電話中說出對香港前途的見解、擔(dān)憂和理想的解決方案”⑥。一時(shí)間，《80年代面面觀》《香港今日》等時(shí)事類節(jié)目紛紛涌現(xiàn)，并廣受歡迎。

1997年香港回歸，更加成為香港媒體爭相報(bào)道的對象，一時(shí)間，港人的政治熱情達(dá)到了一個至高點(diǎn)。香港回歸后，香港媒體將政治關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移到香港特別行政區(qū)政府方面，政治報(bào)道已成為香港媒體不可或缺的一個組成部分，也是民眾關(guān)注的重點(diǎn)之一。

2.國家意識提高

在對內(nèi)地政治和“一國兩制”制度的報(bào)道上，經(jīng)過十多年的發(fā)展，香港媒體已經(jīng)從回歸初期的迷茫及困惑發(fā)生了轉(zhuǎn)變，雖然“左、中、右”三派對此所持的態(tài)度及立場不盡相同，但總體表現(xiàn)出了國家意識的不斷加強(qiáng)?！皩υS多關(guān)系國家根本利益、大是大非的問題”，香港媒體基本達(dá)成了一個共識，“比如，對于臺灣問題，香港媒體多持反對‘臺獨(dú)'的立場”。⑦

這一方面是因?yàn)橄愀勖癖姾拖愀勖襟w已經(jīng)接受了回歸祖國這一事實(shí)，對國家的認(rèn)同和國家意識增強(qiáng)，香港第四任行政長官梁振英在2012年說過：“回歸的15年，不僅是法理上的回歸，更是人心上的回歸?！雹嗔硪环矫?，香港回歸后，受亞洲金融風(fēng)暴的沖擊和“非典”疫情的影響，曾一度出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。在香港處于困難之際，中央政府對香港施以援手，帶動香港經(jīng)濟(jì)走出困境，這在一定程度上改變了香港傳媒對內(nèi)地的印象和觀點(diǎn)。

3.關(guān)注內(nèi)地，與內(nèi)地良性互動加強(qiáng)

香港回歸前，由于歷史的原因，香港與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)實(shí)力相差較大，再加上社會制度的巨大差異，導(dǎo)致香港媒體對內(nèi)地的報(bào)道“普遍帶有偏見，負(fù)面新聞多，預(yù)設(shè)立場多”⑨。香港回歸后，內(nèi)地改革開放成果斐然，經(jīng)濟(jì)騰飛，國際地位逐漸提高，并在香港經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷危機(jī)時(shí)伸出援手?，F(xiàn)在，香港媒體對內(nèi)地的報(bào)道更加客觀公正，不再局限于政治層面，而是包括經(jīng)濟(jì)、民生、科技、環(huán)境、維權(quán)、娛樂、體育等所有與內(nèi)地相關(guān)的重大事件。

香港媒體與內(nèi)地的合作交流也日趨緊密，香港媒體紛紛與內(nèi)地媒體展開合作，雙方在融合及沖突中相互借鑒，共同發(fā)展。為加強(qiáng)與內(nèi)地的合作，“亞視”于1993年成立了中國發(fā)展部，全力開拓廣闊的內(nèi)地市場，及時(shí)處理及聯(lián)絡(luò)與內(nèi)地相關(guān)的業(yè)務(wù)，以促進(jìn)雙方更多的合作?！盁o線”下屬的無線電視國際公司也努力開拓內(nèi)地市場，謀求業(yè)務(wù)的拓展。

4.媒體競爭激烈使媒體娛樂化和低俗化加劇

香港是世界上傳媒競爭最為激烈的地方之一。香港回歸后，傳媒間的競爭有增無減，過度競爭使得香港媒體大肆渲染有關(guān)暴力、色情、偷拍明星隱私、非法入屋、血腥的事件。例如2006年6月初，某電臺舉辦“我最想非禮的香港女藝人”選舉，節(jié)目侵犯了女性尊嚴(yán)，而且會對青少年產(chǎn)生不良影響，因而引來上千人向廣播事務(wù)管理局投訴。最后，廣管局裁定節(jié)目“品位低劣”，該電臺違反《電臺業(yè)務(wù)守則節(jié)目標(biāo)準(zhǔn)》，判罰款14萬元，并要高層管理人員公開道歉。此外，為搶新聞而報(bào)道未加證實(shí)的消息的現(xiàn)象在香港媒體中也頻頻出現(xiàn)，這些不良現(xiàn)象降低了媒體的道德水準(zhǔn)，污染了香港的媒介環(huán)境，誤導(dǎo)了受眾，更重要的是，降低了媒體的社會公信力。

5.媒體自律加強(qiáng)

在香港，新聞工作者一向被稱為“無冕之王”，過去香港沒有一個機(jī)構(gòu)制定過完備的新聞專業(yè)操守守則，但隨著香港媒體競爭加劇，媒體的娛樂化、低俗化的趨勢越演越烈，傳媒公信力下降，引發(fā)了社會各界對于新聞從業(yè)人員職業(yè)操守的討論，并出臺了一些相關(guān)的自律條例。2000年由香港記者協(xié)會、香港攝影記者協(xié)會、新聞工作者聯(lián)會和新聞行政人員協(xié)會等4個新聞工作者組織，草擬了《新聞從業(yè)員專業(yè)操守守則》，守則除了要維護(hù)新聞自由外，也指出必須以公眾利益為依據(jù)，求真和公平客觀地報(bào)道，避免淫褻、不雅和煽情，遵守個人隱私，避免利益沖突，正確處理不愿透露身份人士所提供的消息等。

香港回歸十六年，內(nèi)地經(jīng)濟(jì)社會的繁榮帶動了香港傳媒市場的發(fā)展，香港媒體與內(nèi)地媒體的合作促進(jìn)了雙方的相互借鑒及融合，在保持基本新聞體制不變的基礎(chǔ)上，香港廣播電視也有了不少積極的變化。在“變”與“不變”之中，香港媒體依托內(nèi)地廣闊市場，不斷發(fā)展繁榮。

注釋：

①⑧ 林衍：《香港回歸15年：變與不變》，載《中國青年報(bào)》，2012年6月18日。

② 香港特別行政區(qū)新聞處：「香港政府一站通」網(wǎng)站，http：//www.gov.hk。

③⑤ 鐘大年、趙淑萍、胡芳：《香港內(nèi)地傳媒比較》，中國傳媒大學(xué)出版社2002年版。

④ 劉長樂：《從鳳凰衛(wèi)視的成長看回歸十年香港傳媒業(yè)發(fā)展歷程》，http：//phtv.ifeng.com/phinfo/200706/0621＿45＿139335.shtml。

⑥ 方積根、王光明：《港澳新聞事業(yè)概觀》，新華出版社1992年版。

⑦⑨ 陳錫添：《回歸后香港傳媒的特點(diǎn)與變化》，中國新聞出版社2006年版。

（作者曹晚紅系中國傳媒大學(xué)新聞傳播學(xué)部電視學(xué)院副教授；王鈺系中國傳媒大學(xué)新聞傳播學(xué)部電視學(xué)院碩士研究生）

【責(zé)任編輯：張國濤】

*本文系中國傳媒大學(xué)亞洲傳媒研究中心課題“香港廣播電視研究”（項(xiàng)目編號：AM2010-1）的研究成果。