○高惠珠

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，“誠信”問題日益成為社會關(guān)注的熱點。近年來，學(xué)界在倫理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)和社會學(xué)領(lǐng)域?qū)Α罢\信”都作過各自的深入研討，但在公共倫理視閾內(nèi)對誠信作綜合研究尚有不足，而這又正是“誠信上?！苯ㄔO(shè)中不可忽視的重要部分。

在公共倫理視閾內(nèi)，誠信可以拆分為“誠實+信用”，因而它既是道德范疇，又是經(jīng)濟(jì)范疇。依“誠實的信用”來理解，我們可側(cè)重其經(jīng)濟(jì)意義。在這一理解下，公共倫理視閾中的誠信問題可包容在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的誠信體系之中。而就道德范疇而言，信用主要是建立在誠信基礎(chǔ)上的一種社會關(guān)系，人們往往將一切和承諾有關(guān)的范疇全部稱之為社會信用，在此，社會信用已由一個經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇轉(zhuǎn)化為倫理學(xué)范疇。因此，可以認(rèn)為社會信用和社會誠信在本質(zhì)上是同一個概念。社會誠信是人類社會發(fā)展過程中所產(chǎn)生的基本道德規(guī)范之一，也是構(gòu)成制度的基本道德元素之一。在公共倫理視閾內(nèi)，社會誠信是維持社會良好運轉(zhuǎn)的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，是實現(xiàn)人類基本道德價值追求的起碼的條件。因為它“明顯的趨向于促進(jìn)公共效用和維持公民社會”。在現(xiàn)代社會，一方面要利用剛性的法律制度和管理制度來保證信用關(guān)系的客觀制衡；另一方面，又要通過一種文化鼓勵培養(yǎng)講誠信的文化氛圍和道德情懷，使人們的誠信關(guān)系建立在情感的相互信任的基礎(chǔ)之上，以推進(jìn)社會公共生活的有序化，即推進(jìn)社會公序良俗的形成和發(fā)展。

關(guān)于誠信與社會治理的關(guān)系，中外都有豐富的思想資源可供發(fā)掘和借鑒。就我國而言，儒家先祖孔子就有不少精辟見解?？鬃又卦谡\信，他認(rèn)為“信”應(yīng)該成為治理國家的根本，并進(jìn)而提出了“誠信”是立民之本的觀點：貢問政。子曰：“足食、足兵，民信之矣?！弊迂曉唬骸氨夭坏靡远?，于斯三者何先？”曰：“去兵?！弊迂曉唬骸氨夭坏靡远?，于斯二者何先？”曰：“去食。自古皆有死，民無信不立?！笨梢姡鬃影选靶拧弊鳛橹卫砗脟业娜龡l件之首，表明了相互信任關(guān)系、社會信任水平是社會政治凝聚力的前提和關(guān)鍵，在很大程度上決定了一個政權(quán)的創(chuàng)立、鞏固和發(fā)展?！皩拕t得眾，信則民任焉”、“上和信，則民莫敢不用情”，都是《論語》中列舉的孔子名言。此外，儒家另一經(jīng)典《大學(xué)》中，講到修身以“誠意正心”為本，直至治國平天下。

西方誠信則本于“契約關(guān)系”，從基督教圣經(jīng)中關(guān)于“約柜”的故事到近代商品經(jīng)濟(jì)中的“契約”，實際上契約就是利益主體之間進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的合意產(chǎn)物。在這一理解框架下，“誠”就是誠實不欺，“信”就是守諾不二，所展開的語境是橫向的權(quán)利與利益的平等關(guān)系。

現(xiàn)代誠信有著與時俱進(jìn)的新內(nèi)容。在今天，無論取何種視角，誠信已不再僅僅是個人的品德和修養(yǎng)，而表現(xiàn)為一種社會公共道德規(guī)范。它不僅是治國之策，也是公共權(quán)利的行使原則，不僅是一種道德要求，也是一種政治制度。誠信是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的靈魂和生命，也是構(gòu)建法治國家的精神基石?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，信用的主體是人，體現(xiàn)的是人與人之間的關(guān)系。雖然信用和誠信在內(nèi)涵上仍有些許區(qū)別，誠信是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)活動的道德精神，是市場經(jīng)濟(jì)活動主體的德性和人格所在，而信用雖是一種客觀的特殊的倫理關(guān)系，但必須以個人誠信為基礎(chǔ)。

在“誠信上?！钡慕ㄔO(shè)中，首先要正確分析當(dāng)前社會誠信缺失的原因。列寧的一句名言曾經(jīng)被人們廣泛應(yīng)用，“無政府主義是對機(jī)會主義的懲罰”。社會誠信缺失既有歷史原因，也有現(xiàn)實原因。就歷史因素而言，在“大躍進(jìn)”年代，全社會大刮浮夸風(fēng)，事實上鼓勵了講假話、辦假事的不正之風(fēng)，打擊了人們講真話、守誠信的積極性，特別是“文革十年”，更是對社會誠信美德造成了致命的打擊，雖然1966年至今，快半個世紀(jì)過去了，但它的消極影響至今令人們心有余悸。就現(xiàn)實原因而言，誠信缺失與我國體制轉(zhuǎn)軌有著直接聯(lián)系。一是在從計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，政府對市場監(jiān)管不力，缺乏經(jīng)驗，法律和規(guī)章制度存在漏洞，在“資本邏輯”的作用下使失信現(xiàn)象屢屢發(fā)生；二是政府職能的錯位與缺位加劇了“信息不對稱”現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)生活中的不確定性增加，使一部分人利用虛假信息進(jìn)行欺詐牟利，如此惡性循環(huán)，社會信用嚴(yán)重缺失；三是掌握公共權(quán)力的個人，并不必然具有超人的美德，權(quán)力并不等于真理和良知，反而極有可能帶來個人的不誠實行為，帶來政府誠信的缺失。正如亞里士多德說：“才德未必符合立法者的初意?！币虼耍谖幕逆湕l上，權(quán)力有著失信的社會、歷史和文化的基礎(chǔ)。這已為今天我國社會不多高官落馬的事實所證明。只有對誠信缺失的原因有深入和科學(xué)的認(rèn)識，才能奠基于“誠信上?！钡慕ㄔO(shè)。

其次，需要自覺認(rèn)識和發(fā)揮“政府誠信”的主導(dǎo)作用。雖然，社會政治生活和經(jīng)濟(jì)生活是兩個不同的公共生活領(lǐng)域，各領(lǐng)域內(nèi)的“誠信”有著各自不同的內(nèi)涵、外延和理論基礎(chǔ)，問題的形成也有不同的原因、表現(xiàn)和解決方式。但從社會信用體系的建設(shè)來看，政府更處于關(guān)鍵地位。因為政府不僅是社會信用體系和制度的制定者和組織者，而且也是信用關(guān)系的監(jiān)督者和協(xié)調(diào)者。因此，政府信用對整個社會信用具有引導(dǎo)作用，社會良好的競爭信用需要政府信用的推進(jìn)和支撐。從誠信實踐的主體來看，政治倫理視閾內(nèi)的誠信建設(shè)主要針對政府及行政人員，分為政府誠信和官員個人誠信兩個不同的層次，其誠信規(guī)范和約束的實質(zhì)主要是關(guān)注公共權(quán)利的正確使用、合法使用。一個國家和一種政治秩序的維系，既要看法律，又要靠道德。在二者背后更為基礎(chǔ)的東西，就是對人民群眾的誠信。我們共產(chǎn)黨只有忠誠地代表人民群眾的利益、相信群眾、依靠群眾，建立和保持黨和群眾、黨和其他社會團(tuán)體的相互信賴的關(guān)系，中國才能安定繁榮。目前，對一些地區(qū)而言，政府對經(jīng)濟(jì)行為過分干預(yù)，某些地方政府甚至充當(dāng)了失信的保護(hù)傘，政府權(quán)力商品化甚至成為了地區(qū)投資環(huán)境的最大障礙，這是值得我們十分警惕的。十八大之后，中央取消和下放了諸多的行政審批手續(xù)，可以說正是政府信用建設(shè)的一大成果?！罢\信上?！苯ㄔO(shè)，離不開“寓于特殊性之中”的這一普遍性。

第三，必須強(qiáng)調(diào)新“三從”與“四德”。所謂“三從”，是指從我做起，從現(xiàn)在做起，從小處做起，社會政治文明的發(fā)展程度與社會誠信狀況有著密切的相互影響和相互關(guān)聯(lián)，同樣，個人文明修養(yǎng)的發(fā)展程度也與個人的言行誠信度有密切的影響和關(guān)聯(lián)。儒家就強(qiáng)調(diào)“誠”是天人之間的事情，人應(yīng)“慎獨”，應(yīng)當(dāng)對自己坦誠不欺，認(rèn)識內(nèi)在于自己人性中的天道、天理，努力盡己所能，達(dá)到天人合一的最高道德境界。這是對今人極有啟迪的。在現(xiàn)代社會，人的存在，既是“此在”，又是在社會關(guān)系中的現(xiàn)實的“存在”，因此，誠信也是人安身立命之本，“三從”自然是題中應(yīng)有之意?！八牡隆?，是指從政要守官德，謀生要守職業(yè)道德，回家要講家庭美德，在外要講社會公德。這新“三從”、“四德”的核心，就是誠信。如果說“三從”強(qiáng)調(diào)的是方法，那么“四德”則是強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵與著力點。從“誠信上海”的建設(shè)而言，當(dāng)前首先要加強(qiáng)的是社會公德建設(shè)，這是由公德關(guān)涉公共性、公共生活的特征所致。它不僅包括現(xiàn)實空間中的公共道德，也包括虛擬空間中的公共道德。因為虛擬空間并非虛空，而只是一種數(shù)字化的空間而已。它雖非實體，卻是一種實實在在的存在，它同樣要受現(xiàn)實空間的法律、規(guī)則所制約。由于目前這方面的糊涂認(rèn)識和薄弱環(huán)節(jié)甚多，它應(yīng)成為“誠信上?！苯ㄔO(shè)的重點。

（責(zé)任編輯 周 ?。?/p>