黎明澤林佩紅（、中共廣州市委黨校黨史黨建教研部，廣東廣州 50070；、廣州市義務(wù)工作者聯(lián)合會，廣東廣州 5060）

發(fā)達地區(qū)率先全面建成小康社會指標體系構(gòu)建研究

黎明澤1林佩紅2（1、中共廣州市委黨校黨史黨建教研部，廣東廣州 510070；2、廣州市義務(wù)工作者聯(lián)合會，廣東廣州 510160）

黨的十八大報告明確提出了2020年全面建成小康社會的戰(zhàn)略任務(wù)，江蘇、廣東等發(fā)達省份則相繼提出了率先全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標。本文基于系統(tǒng)性、科學性、可比性、可行性和簡少性等原則，運用德爾菲法和層次分析法等方法，構(gòu)建了發(fā)達地區(qū)率先全面建成小康社會指標體系，具體包括經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、生活質(zhì)量、民主法治、文化教育和生態(tài)文明六個一級指標，共29個監(jiān)測指標，以期為測評全面建成小康社會的進程、制定率先全面建成小康社會的目標值提供參考。

發(fā)達地區(qū)；率先全面建成小康社會；指標體系

黨的十八大報告總結(jié)了我國全面建設(shè)小康社會取得的巨大成就，充分考慮了廣大人民群眾的新期待，深刻分析了國內(nèi)外形勢的新變化和全面建設(shè)小康社會面臨的新情況新問題，正式提出了到2020年全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略任務(wù)。隨后，江蘇、廣東等發(fā)達省份相繼提出了率先全面建成小康社會的目標。如何構(gòu)建一個評價指標體系，測評全面建成小康社會的進程，并制定率先全面建成小康社會的目標值，是擺在我們面前的一個重要課題。本文從理論的角度，試圖構(gòu)建一個科學性、全面性和可行性較強的指標體系，供實踐參考。

一、指標體系構(gòu)建原則及方法

基于全面建成小康社會的相關(guān)研究和實踐，主要從系統(tǒng)性、科學性、可比性、可行性和簡少性等原則出發(fā)，通過構(gòu)建有代表性的典型指標，力求既全面、科學測算全面建成小康社會的整體發(fā)展程度，又能體現(xiàn)地區(qū)差異。具體而言，發(fā)達地區(qū)率先全面建成小康社會指標體系的總體架構(gòu)，包括經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、生活質(zhì)量、民主法治、文化教育、生態(tài)文明六個一級指標，共29個監(jiān)測指標。具體如圖1。

圖1 全面建成小康社會指標體系層次分析結(jié)構(gòu)模型及具體指標

從構(gòu)建方法來看，主要運用了德爾菲法（DelphiMethod）和層次分析法（AnalyticHierarchy Process，簡稱AHP）。德爾菲法的優(yōu)點在于發(fā)揮專家獨立判斷的優(yōu)勢。層次分析法的最大優(yōu)點則在于不僅使用了定性分析方法，還融入了定量分析，實現(xiàn)定性分析與定量分析有機結(jié)合，提高測評體系的系統(tǒng)性和科學性。在具體技術(shù)操作方面，運用了yaahp軟件進行系統(tǒng)分析。

二、指標體系權(quán)重確定

權(quán)重確定是全面建成小康社會指標體系構(gòu)建的核心。所謂權(quán)重，是指該指標在整體測評中的相對重要程度，是相對于其他同級指標而言的。發(fā)達地區(qū)率先全面建成小康社會指標體系各指標的權(quán)重，主要采用德爾菲法和層次分析法相結(jié)合的方法、運用yaahp軟件計算而得。主要分以下幾個步驟進行：

（一）構(gòu)造層次分析結(jié)構(gòu)

層次分析法的使用，首先要把問題條理化、層次化，構(gòu)造出一個層次分析結(jié)構(gòu)的模型。如圖1。

（二）構(gòu)造判斷矩陣、層次單排序及其一致性檢驗

構(gòu)建判斷矩陣是層次分析法的一個重要環(huán)節(jié)，目的是為了使決策判斷定量化。這里采用九級分制賦值法，即按照A1、A2、A3、A4、A5、A6之間的重要性程度確定相互之間的比值。其中，九級分制的賦值，通過專家咨詢法來進行。九級分制賦值法的標度及含義（如表1）。

表1 九級分制賦值法的標度及含義

綜合專家意見，對各級指標構(gòu)造判斷矩陣。其中，一級指標矩陣為（如表2）：

表2 一級指標矩陣

各監(jiān)測指標矩陣分別為：

表3 經(jīng)濟發(fā)展（A1）矩陣

表4 社會和諧（A2）矩陣

表5 生活質(zhì)量（A3）

表6 民主法治（A4）矩陣

表7 文化教育（A5）矩陣

表8 生態(tài)文明（A6）矩陣

（三）層次單排序及其一致性檢驗

層次單排序，是指計算出某層次因素相對于上一層次中某一因素的相對重要性。這種相對重要性，通過對判斷矩陣計算而來的最大特征根及其相對的特征向量來定位。其計算步驟是：

（1）計算判斷矩陣每一行元素的乘積Mi

（2）計算Mi的n次方根

即為所求的特征向量。（4）計算矩陣的最大特征根

為確保運用層次分析法分析得到的結(jié)論合理可行，還需要對構(gòu)造的判斷矩陣進行一致性檢驗。這里引入判斷矩陣最大特征根以外的其余特征根的負平算術(shù)平均值作為度量判斷矩陣偏離一致性的指標。即用來檢查判斷思維的一致性。CI值越大，表明該判斷矩陣偏離完全一致性的程度越大；CI值越小（接近于0），表明該判斷矩陣的一致性越好。當CI值=0時，表明該判斷矩陣具有完全一致性。

表9 平均隨機一致性指標

CR的計算方法是：

CR=CI/RI

當CR<0.10時，表明判斷矩陣具有滿意一致性。

經(jīng)計算，各判斷矩陣λmax、CI、CR值以及一致性檢驗結(jié)果分別為：

表10 各矩陣λmax、CI、CR值以及一致性檢驗結(jié)果

由此說明，各判斷矩陣中的元素賦值合理。

通過以上計算，得出全面建成小康社會指標體系各指標權(quán)重如下：

表11 發(fā)達地區(qū)率先全面建成小康社會指標體系的指標權(quán)重

將上述權(quán)重構(gòu)成轉(zhuǎn)換為百分制，各指標的滿分值分布如表12（保留小數(shù)點后兩位）：

表12 發(fā)達地區(qū)率先全面建成小康社會指標體系的指標權(quán)重

三、目標值的確定

由于測評體系具有很強的相對性意義，對于不同的發(fā)展階段、發(fā)展水平、參照值，測評出來的結(jié)果將會各有不同。因此，參照值的確定，對于構(gòu)建發(fā)達地區(qū)率先全面建成小康社會指標體系而言具有重要的意義。而發(fā)達地區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展方面處于領(lǐng)先地位，參照值的確定也應(yīng)當高于一般地區(qū)的要求。參照國內(nèi)先進城市關(guān)于有關(guān)指標的目標值設(shè)定，參考有關(guān)材料，確定各指標的目標值如表13。

表13 發(fā)達地區(qū)率先全面建成小康社會指標體系各監(jiān)測指標目標值

四、評價方法

發(fā)達地區(qū)率先全面建成小康社會指標體系是一個多指標的綜合性體系，內(nèi)容涉及經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、生活質(zhì)量、民主法治、文化教育和生態(tài)文明6大領(lǐng)域，需要將所有的指標綜合成一個指數(shù)，以評價全面建成小康社會的實現(xiàn)情況。但由于各種指標量綱之間缺乏統(tǒng)一性，為了消除指標量綱不同對測評體系的影響，要將各指標進行無量綱化處理。

經(jīng)過考察各種常用的處理方法，采用定基指數(shù)處理法較為合適。這種方法需要在對各個指標分別制定目標值的基礎(chǔ)上，將調(diào)查或計算而得的實際值除以對應(yīng)指標的目標值，再乘以該指標的滿分值，所得分數(shù)即為該指標的實現(xiàn)程度。其優(yōu)點在于，選擇某一數(shù)值作為基點，便于橫向、縱向的比較。

在29項三級指標中，既包括正向指標，也包括逆向指標。其中，逆向指標包括基尼系數(shù)、城鄉(xiāng)居民收入比、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、恩格爾系數(shù)、5歲以下兒童死亡率、單位GDP能耗共6個，其余均為正向指標。

對于正向指標和逆向指標，分別有不同的計算方法。

正向指標的計算方法是：，x'為實際值，x為標準值，Zi為該指標的實現(xiàn)程度。若Zi> 100%，則取Zi=100%。

逆向指標的計算方法是：，x'為實際值，x為標準值，Zi為該指標的實現(xiàn)程度。若Zi> 100%，則取Zi=100%。

總指數(shù)和各一級指標指數(shù)的計算方法是：

各一級指標指數(shù)的計算方法是：

其中，F(xiàn)為全面建成小康社會的總指數(shù)，即實現(xiàn)程度，Zi為x'的無量綱化值，x'為實際值，Wi為指標xi的權(quán)重；Fj為第j項一級指標的指數(shù)，即實現(xiàn)程度，mj為第j項一級指標第一個監(jiān)測指標在整個指標體系中的序數(shù)，nj為第j項一級指標最后一個監(jiān)測指標在整個指標體系中的序數(shù)。

需要指出的是，本文僅限于理論建構(gòu)層次，尚未經(jīng)過實證領(lǐng)域驗證。由于不同地區(qū)差異較大，如要轉(zhuǎn)化為實踐應(yīng)用，還需要根據(jù)實際對指標體系有關(guān)元素進行調(diào)整。

責任編輯：周權(quán)雄

F126.2

A

1003—8744（2014）06—0046—07

2014—10—9

黎明澤（1983—），男，中共廣州市委黨校黨史黨建教研部講師，主要研究方向為基層黨建與社會治理；林佩紅（1984—），女，廣州市義務(wù)工作者聯(lián)合會中級社會工作師，主要研究方向為志愿者培訓與社區(qū)建設(shè)。