馬文革

（山西省霍州煤電集團云廈公司水泥廠，山西 霍州 031400）

一、某建筑工程招投標階段造價控制基本概況

某建筑面積28291m2的住宅小區(qū)，為5 層的框架結構，內(nèi)墻屬于非承重空心磚砌體，外墻由保溫砂漿、釉面磚構成，除了樓梯地面采用地磚，其他樓體地面均采用水泥砂漿鋪筑。工程承包合同擬定施工工期為2014年4月19日～2015年6月25日，總工期434 天，計劃投入365.67萬元。

為確定工程的投標控制價，在此借助回歸分析法進行分析：

自變量：X1k，表示建筑面積；X2k表示建筑層數(shù)；

因變量：Yk，表示建筑工程造價。

最后確定二元回歸方程如下：

二、案例工程招投標階段造價控制建議措施

在明確案例建筑工程招投標階段造價控制背景概況的基礎上，在投標報價置信區(qū)間的范圍內(nèi)，展開一系列的造價控制工作，其中包括招標文件編制、投標過程控制、開標與評標控制等，具體的控制方法如下：

（一）招標文件編制

根據(jù)本工程的實際情況，尤其是對工程造價控制工作具有明顯影響的工程內(nèi)容，編制好招標的文件。工程在《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的要求范圍內(nèi)，結合工程量清單中的綜合單價進行計價，其中招標需要控制在圖紙土建施工內(nèi)容的范圍內(nèi)。由于本工程采用固定單價合同，其項目的結算，只需要對工程量進行合理調整，以投標報價上的單價作為綜合單價，且該單價保持恒定，期間即便工程施工材料價格出現(xiàn)明顯的波動，也不需要調整總額和單價，最終以實際完成工程量與綜合單價的乘積，確定項目的價款。至于工程款的撥付方式，按照工程的進展情況而定，其中自工程開始施工后，至±0.000 以上，可撥付60%工程款；完成主體結構，可累計撥付70%工程款；工程竣工并驗收合格后，可累計撥付80%工程款；決算審計完成后，可撥付95%工程款，剩余的5%工程款，在保修期滿后的15 內(nèi)付清。如果在施工期間，工程質量不符合規(guī)定的標準，則承包單位需要無條件返工，同時承擔返工產(chǎn)生的全部費用，若返工后的工程質量仍不達標，則發(fā)包方有權終止合同，并且不需要支付承包商任何費用，承包商還需要賠償發(fā)包方的全部損失和罰款。

（二）投標過程控制

首先是資格的預審，目的是把關投標者資質條件的過關，在投標者報名之前，本工程邀請了5 家單位實際考察施工現(xiàn)場，同時審查這些單位的資質等級、公司業(yè)績、項目負責人業(yè)績等資料，以此初步掌握參與投標單位的信譽水平、資金周轉情況和企業(yè)管理能力等，經(jīng)預審，基本確定這5 家單位符合投標的資格標準，但為了避免這些單位互相串通而抬高投標報價，本工程僅以電話聯(lián)絡的方式，答復投標人提出的疑問。其次是招標控制價的確定，本工程造價管理人員，在工程量清單計價模式下，編制出工程的招標最高限價，本工程投標的估計最高限價是357.92萬元，投標者在投標時，不得超出這個最高限價；最后是投標情況的整理，以上5 家投標單位在開標之前，在規(guī)定時間內(nèi)將商務標與技術標遞交到指定的開標大廳，且確定5 家投標單位的投標保證金，已經(jīng)匯至指定銀行賬戶，以及拿到投標保證金的銀行保函。

（三）開標、評標控制

本工程的開標時，由專業(yè)人員主持招標，在現(xiàn)場檢查投遞招標文件后，拆封和宣讀所有投標文件的內(nèi)容，其中投標單位A 投標報價318.9萬元、投標單位B 投標報價310.5萬元、投標單位C 投標報價313.3萬元、投標單位D 投標報價298.8萬元、投標單位E 投標報價320.8萬元。開標后，由4 位技術專家和3 位經(jīng)濟專家，組成評標委員會（開標前完全保密），然后分別進行技術標評審和商務標評審：

1.技術標評審。本工程對5 家投標單位技術標的合格性評審，內(nèi)容有：工程總體組織設計、分部分項工程施工方法及擬采用技術、工程進度計劃及計劃開展保障條件、工程質量與工程技術保障措施、工程安全施工和環(huán)保性施工保障措施、工程冬季和雨季等特殊氣候條件下施工保障技術、施工現(xiàn)場平面與臨時設施布置方法、符合工程實際施工的專業(yè)技術、適合本工程的新技術和新材料的應用建議。通過一系列的評審，確定5 家投標單位的技術標合格。

2.商務標評審。本工程商務標評審的標準，以工程招投標之前回歸分析所得的招標保價信區(qū)間為（萬元）作為參考值，以及根據(jù)合同確定的投標控制價329.41萬元，然后通過評審選擇投標報價最低者作為中標單位，其中招標最低控制價計算函數(shù)為：

該函數(shù)中，A 表示全部在招標控制價以內(nèi)投標單位投標報價的平均值；B 表示投標控制價；Q1取值30%、35%、34%、40%、50%；Q2=1-Q1；K1取值95%～98%；K2取值90%～100%。由于在開標之前，Q1 和K1的取值都是未知的，需要評審時在5 家投標單位中，隨機選取1 家作為代表；K2的取值則在招標文件中有明確規(guī)定。

本工程隨機抽取的Q1=35%、K1=97%，招標文件規(guī)定K2=94%、B=329.41，另外通過計算得出A=（318.9+310.5+313.3+298.8+320.8）/ 5=312.5萬元，經(jīng)計算，確定最低控制價C=307.36萬元。參與本工程投標的5 家單位，投標單位D 投標報價298.8萬元，低于最低控制價307.36 元，為廢標；剩下4 家投標單位在投標報價合理區(qū)間范圍內(nèi)，投標單位B 投標報價310.5萬元最低，次之為投標單位C投標報價313.3萬元。在這兩家投標單位確定的基礎上，選取本工程10 項分部分項工程量清單，對投標單位B 和投標單位C 的綜合單位展開進一步分析，最終確定投標單位B 為中標單位。

（四）結果分析

以上案例工程工程量清單計價模式下的招投標造價管理工作，從中可提煉出若干有用的經(jīng)驗措施：

一是工程在施工之前，就借助回歸分析法，確定了工程招標造價90%以上置信區(qū)間，同時在此基礎上以合同條款的方式，確定工程招投標控制價，可有效避免參與投標單位任意抬高報價情況的出現(xiàn)，即任何一家投標單位，其出價均需要在這個價格之下。

二是在商務標評審過程中，展開全方位的科學計算，最終確定了招標的最低控制價，即任何參與投標的單位，其出價如果低于最低控制價，均視為為了獲得工程中標資格，而脫離工程實際成本價，將出價標準非理性地下調，如果這種報價行為的企業(yè)中標，那么這些企業(yè)可能為了控制工程施工成本，而采用低于合同規(guī)定質量標準的材料、技術和工藝手段等，給工程帶來質量隱患。

三是在投標報價合理區(qū)間范圍確定后，選擇最后兩家報價最低者，同時選擇實際工程的10 項工程量清單，對這兩家的綜合單價進行分析評審，以此調整報價策略的平衡性。

三、結束語

文章通過研究，基本明確了案例工程投標階段造價控制的方法，但鑒于不同建筑工程工程量清單內(nèi)容和招投標要求的差異性，以上造價控制方法在其他工程中的參考借鑒，還需要結合具體工程的主客觀情況，予以靈活的應用，方可保證這些造價管理方法的適用性。

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