伊拉克危機凸顯海外投資風險

2014年，伊拉克，這塊孕育了“兩河文明”的神奇土地，卻再次橫生災難。

7月1日，在伊拉克發(fā)動大規(guī)模攻擊行動的“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”（伊黎組織，簡稱ISIS）極端組織宣布建立“伊斯蘭帝國”，其領土從敘利亞北部的阿勒頗延伸到伊拉克東北的迪亞拉省。伊黎極端組織已在伊拉克地區(qū)建立了自己的政權，伊國內(nèi)居然出現(xiàn)了兩個“政權”的交鋒。雪上加霜的是，伊拉克庫爾德人借戰(zhàn)亂之機發(fā)出強烈的“獨立”信號。

作為歐佩克第二大石油出口國，伊拉克日均原油產(chǎn)量為330萬-350萬桶，主要石油產(chǎn)區(qū)位于南部，占全國產(chǎn)量的3/4。由于多年戰(zhàn)爭和制裁等因素影響，伊拉克的石油基礎設施薄弱，嚴重制約了該國石油產(chǎn)量的增長。

伊拉克是我國重要的石油供應方，過去5年來，中國三大石油公司在伊石油領域均有投資。但與西方能源公司相比，我國企業(yè)進入伊石油產(chǎn)業(yè)只是近幾年的事情，所獲得的幾個服務合同基本上是微利的，因此，損失也小于西方企業(yè)。

但伊拉克危機凸顯了海外投資風險。經(jīng)過20年的海外拓展，我國油企已在40多個國家擁有170多個油氣上游項目。在取得成就的同時，也面臨諸多風險。特別是2014年年初以來，中東、北非地區(qū)政局動蕩，致使我國海外企業(yè)面臨重大風險，使75家中資企業(yè)合同擱淺、項目停止、駐地遭襲。這些事實更警示我國政府和企業(yè)在“政府指導、企業(yè)決策”的原則下要注意防范投資風險。

目前我國油企進入海外市場主要面臨三個問題：一是海外資產(chǎn)結構和布局抗風險能力弱，過于集中在地緣政治或社會安全風險較高地區(qū)；二是資產(chǎn)獲取價格較高，油價下行時盈利能力變差；三是走出去企業(yè)數(shù)量較少、結構單一。海外經(jīng)營還面臨二個制約因素：一是政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，海外業(yè)務政策體系不盡完善，與主要資源國的雙邊投資保護機制需要建立健全。二是我國油企不熟悉國際規(guī)則，缺乏對投資項目所在國法律法規(guī)、國情民情及產(chǎn)業(yè)政策的深刻理解。

因而，加強對東道國的風險評估和相關信息收集和披露工作，建立和完善境外風險預警制度，以及建立風險內(nèi)控機制，應該是政府有關部門亟待思考的問題。

伊拉克庫爾德油區(qū)。

經(jīng) 過 20年 的 海 外 拓展，我國油企已在 40多個國家 擁有 170 多個 油氣 上游項目。在取得成就的同時，也面臨諸多風險。