■ 祁 石

汪洋副總理推薦給經貿干部必讀的兩本書

■ 祁 石

國務院副總理汪洋前不久出席在京舉辦的中外投資談判培訓班結業(yè)式暨座談會上指出，我國發(fā)展正處于轉型期和換擋期，改革進入攻堅期和深水區(qū)，必須適應經濟全球化的新動向和我國在國際舞臺上的新角色，增強制度自信和文化自信，實施新一輪更高水平的對外開放，促進體制改革和結構調整，為我國長遠發(fā)展再造一個開放紅利期。

為適應這樣一個新形勢，汪洋副總理強調，加快中外投資協(xié)定談判，是新時期擴大開放的重要突破口。這對于構建開放型經濟新體制、提高引進來和走出去水平、促進經濟提質增效升級、增強國際投資規(guī)則話語權都具有十分重要的意義。

從現(xiàn)實來看，隨著中國大國地位的確立，我們在國際舞臺上已經有了一個話語平臺，但有了這樣的平臺，我們究竟能說出什么、怎樣說，卻成為一個緊迫的問題。無疑，經貿人才隊伍素質是我國全民融入全球化進程的一個“短板”。

關鍵就在于我們必須擁有一批熟悉政策法規(guī)、掌握國際規(guī)則的復合型人才。為此，汪洋指出，要加強經貿人才建設。一方面要加強國際投資規(guī)則研究，全面認識和客觀評估投資談判對我國的利弊影響。另一方面，要加大復合型經貿人才的培養(yǎng)。在座談會上，他特意向領導干部推薦了兩本書。一本書是原外經貿部部長石廣生主編的《中國對外經濟貿易改革和發(fā)展史》，另一本書是原商務部部長陳德銘著的《經濟危機與規(guī)則重構》。

石廣生、陳德銘兩位老部長曾都是我國經貿戰(zhàn)線功勛卓著的領導人，具有豐富的外經外貿經驗。石廣生部長在上世紀90年代為推動中國加入世界貿易組織（WTO）發(fā)揮了重要作用。陳德銘部長為我國進入新世紀以來融入全球化進程，成為世界第一大貿易國功不可沒。從商貿領導崗位退下來后，兩位部長使命擔當，著書立說，把自己對中國外貿事業(yè)發(fā)展的經驗和思考，傳遞給經貿領域的年輕領導

干部。他們的智慧與心血就凝聚到其中的兩本著作中。

認真品讀這兩本書，的確受益匪淺。

在相當長的歷史時期內，中國曾是全球經濟貿易最為發(fā)達的國家。早在10世紀的宋代，中國的GDP就已占世界的1/3。然而，進入工業(yè)革命時代后，一個如此早慧而發(fā)達的貿易大國，卻由于閉關自守，在經濟和貿易領域中漸漸被世界市場遠遠甩在身后。新中國成立后，中國開啟了對外經貿事業(yè)，特別是中國改革開放的大門打開以來，我國外貿事業(yè)改革和發(fā)展進入了波瀾壯闊的發(fā)展軌道。中國對外經濟貿易用幾十年的時間走完了西方大國用幾百年走過的路，實現(xiàn)了跨越式大發(fā)展，踏上了開放型經濟的起飛路。

2013年由人民出版社出版、石廣生主編的《中國對外經濟貿易改革和發(fā)展史》一書就全面展示了這個“偉大的跨越”。在書中，編著者以實事求是、秉筆直錄的風格，采取編年體與敘事體相結合的方式，以中國外經貿改革和發(fā)展變遷為主線，用八個章節(jié)的篇幅，詳實記錄了中國從一個弱國到一個貿易大國、再向貿易強國發(fā)展的這段艱苦卓絕的歷史進程。全書全面回顧了中國對外貿易的歷史發(fā)展與演變、新中國對外經貿發(fā)展、改革開放初期對外經貿改革與發(fā)展、社會主義市場經濟目標下對外經貿改革與發(fā)展以及加入WTO后對外經貿改革與發(fā)展幾個重要歷史階段，對不同時期的對外經貿發(fā)展成就、體制改革、政策措施也進行了完整的梳理和介紹。其中，極為可貴的是真實記錄了中國加入世界貿易組織（WTO）的艱辛談判過程。全書也回答了中國是如何在幾十年時間內一改閉關鎖國、外貿主權旁落的落后面貌成為世界最大出口國的，漫長的世貿談判后，中國如何成功推開了世界貿易組織的大門等一系列重要問題。

由于該書既能客觀、詳盡地描述歷史，又能以歷史階段論的觀點分析特定環(huán)境下所做出的決策，乃至于它在實踐過程中的優(yōu)劣，從而準確概括了歷史的真實面目。用石廣生自己的話說，這本書就是“按照只寫史、不寫論的原則撰寫，把論證、評價、結論等空間留給讀者”。因此，閱讀這本書，不僅是對中國六十多年來外貿事業(yè)發(fā)展歷程的再現(xiàn)，也由于該書將歷史與現(xiàn)實緊密結合，理論與實踐緊密結合，知識與政策緊密結合，又讓這本書成為難得的一部具有權威性的學術專著。

目前擔任海峽兩岸關系協(xié)會會長的商務部前部長陳德銘是一名學者型官員，其長期為政的職業(yè)生涯，不僅彰顯了他的理論與實踐結合的學術研究能力，也充分展現(xiàn)了他包容有度的領導決策能力。

2008年國際金融危機爆發(fā)后，當時還在商務部部長任上的陳德銘，就一直高度關注和認真思索這場席卷全球的金融危機發(fā)生的根源。基于對經濟全球化進程中世界經貿金融規(guī)則出現(xiàn)的一系列新變化

等問題的思考。陳德銘認為，當今全球各國都在研究思考經濟危機問題，需要著眼于金融監(jiān)管、經濟周期和全球治理這三個視角，吸取先前經濟危機的經驗教訓，了解國際經濟規(guī)則，把握重構方向。在經歷了世界金融危機后，世界各國的一體化道路仍需繼續(xù)，而國際區(qū)域與多邊的協(xié)調合作仍需推進。

他將對一系列問題的思考集中匯集為“全球經濟規(guī)則重構”這一命題，并將對相關問題的思考認識編輯成書。2014年5月，商務印書館出版了他編著的《經濟危機與規(guī)則重構》一書。

在該書的開篇，他提出，我們身處一個深刻變革的時代，新興經濟體不斷涌現(xiàn)，舊有的確定性逐漸消失，我們需要通過分析金融危機大背景下的國際經濟和貿易規(guī)則的演進，解決現(xiàn)有國際經濟規(guī)則與全球經濟不斷變化之間的適應性與不適應性方面的問題。距離2008年金融危機爆發(fā)時隔六年。當初劇烈的沖擊波已漸漸消退，世界經濟重新走上了曲折而緩慢的復蘇之路。這場危機引發(fā)的國際經貿規(guī)則重構仍在發(fā)酵。我們必須要解決好當前各領域對外談判與博弈的焦點問題，并結合中國實踐，思考中國參與規(guī)則重構的對策，為中國全面深化改革和擴大開放提供鏡鑒。

全書分十五章節(jié)，涉及全球化時代的經濟危機的爆發(fā)與危機后全球治理及規(guī)則重構問題的提出、G20與全球治理平臺的新發(fā)展、多邊貿易體制的困境與前景、區(qū)域經濟合作的興起與全球規(guī)則重構、國際金融規(guī)則、貿易救濟規(guī)則、全球價值鏈與貿易增加值、服務貿易規(guī)則、政府采購規(guī)則、知識產權規(guī)則、國際投資規(guī)則、競爭中立與國有企業(yè)、國際發(fā)展合作規(guī)則、貿易與可持續(xù)發(fā)展規(guī)則、全球經貿規(guī)則重構與展望等。通過這些篇章的展開，全書講述了金融危機大背景下的國際經濟和貿易規(guī)則的演進，探討了中國如何把握國際規(guī)則的變動趨勢，找到新定位，作出新調整。

陳德銘認為，當前不斷涌現(xiàn)的經濟危機事件，區(qū)域、國別之間的失衡以及由此引起的地緣格局變化，昭示著必須與時俱進地修訂和完善規(guī)則。無論是發(fā)達經濟體，抑或是發(fā)展中經濟體，均圍繞著鞏固和強化自身的競爭優(yōu)勢，對未來經貿規(guī)則的修訂和完善展開博弈。在多邊貿易體系僵滯之際，全球約300個特惠貿易協(xié)定順勢而生。從目前TPP、TTIP等自貿區(qū)的談判內容看，其不但要建立高標準的市場準入范式，更把重點放在探索建立涵蓋貿易、投資、知識產權、競爭中立等新規(guī)則上。這無疑將成為全球經貿規(guī)則重構的“新標桿”。

他說，舊的貿易秩序已難以為繼，新的貿易規(guī)則正在重構。交織重疊的新格局正以碎片化的方式互相糾纏。這一切預示著未來五年或者更長時間，全球經濟治理的平臺可能將深度調整，一系列重大的貿易和投資談判或將提速。

為此，他在書中強調，當前，中國要秉承開放的心態(tài)，密切跟蹤各種規(guī)則重構的新動向，盡可能廣泛地參與和規(guī)則重構有關的各種談判。中國作為全世界貨物貿易最大的國家，如果我們不參與，以后諸邊協(xié)議成為多邊規(guī)則或者我們需要參與的時候，門檻就會變得更高了。他說，中國和平發(fā)展既打破了世界經濟的舊平衡，又實現(xiàn)著更大總量上的新平衡。我們完全可以從自身的進一步開放出發(fā)，尋找與各國的利益交匯點，修正、完善國際貿易、投資和金融規(guī)則；我們完全可以用自身的開放換來他國對中國的開放，以進一步開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，再贏得幾十年和平發(fā)展期，完善一個開放型的經濟體系。

筆者認為，如果說，石廣生主編的《中國對外經濟貿易改革和發(fā)展史》一書，是讓我們從宏觀上把握中國外貿史的一本經濟學史讀物，解決我們做好經貿工作的“綱”的問題，那么陳德銘編著的《經濟危機與規(guī)則重構》一書，則讓我們針對現(xiàn)實世界貿易新格局找到解決方案的具體操作指南，是可以看清并牢牢抓住“目”的問題。

汪洋副總理確實推薦了兩本好書、有效管用之書，包括經貿戰(zhàn)線干部在內的各級領導干部都應該認真讀讀這兩本書，并將其中的豐富知識、經驗思考轉化為應對經濟全球化格局下做好經貿談判工作的真實本領。