◎ 文 《法人》見習(xí)記者 陳玉峰

一位WTO專職律師的挑戰(zhàn)

◎ 文 《法人》見習(xí)記者 陳玉峰

自從代表中國政府參加了十余起WTO爭端解決案件后,訴訟改變了肖瑾的生活。代表中國政府談判與訴訟，已經(jīng)成為了他的工作重心，而面對著座位前面的“中國”二字，這位律師心中升騰的是由衷的自豪感與使命感。在他看來，WTO既是爭取權(quán)益和說理的地方，也是專職律師自我挑戰(zhàn)的地方

2014年7月，在最新公布的《亞洲法律雜志》中，金杜律師事務(wù)所合伙人肖瑾律師榮獲2014年度“中國十五佳律師新星”稱號。

在中國的律師界，這項被譽為是“律界奧斯卡”之稱的大獎，是許多律所以及律師夢寐以求的殊榮之一，獲得此獎，代表著被社會認(rèn)可和代表著所在領(lǐng)域獲得的成功。

《亞洲法律雜志》是湯森路透旗下知名的法律媒體，在亞太地區(qū)法律界具有廣泛的影響力。而“中國十五佳律師新星”的評選旨在發(fā)掘中國范圍內(nèi)有雄心、有潛力、有卓越表現(xiàn)和良好口碑的上升期律師，選拔未來中國法律行業(yè)的領(lǐng)軍人物。

談及獲獎感受，年輕的律師肖瑾笑的有些靦腆，他說：“他那個獎是律師新星，可能針對的人群是40歲以下的，在專業(yè)領(lǐng)域還做的不錯的律師，去年我們所里有人得獎，今年推了我?！?/p>

作為中國最早從事國際貿(mào)易法業(yè)務(wù)的律師之一，肖瑾律師自1998年以來，曾在三十多起反傾銷、反補貼、保障措施案件中代表來自美國、歐盟、日本的跨國公司以及中國企業(yè)應(yīng)訴，在WTO事務(wù)方面，肖瑾律師曾代表中國政府參加了三十余起WTO爭端解決案件，并在某多邊貿(mào)易協(xié)定談判中作為中國政府的談判律師。

入世——WTO專職律師

2001年，卡塔爾多哈落下的小槌將中國正式帶入了WTO的大門。十年來，在世貿(mào)組織“開放和規(guī)則”的推動下，中國成為世界第二大經(jīng)濟體，在國際貿(mào)易、引進外資和對外投資方面，中國扮演著越來越重要的角色。

但是，WTO爭端解決機制在數(shù)十年的發(fā)展和革新中，已經(jīng)形成了一套系統(tǒng)完整的游戲規(guī)則。中國在這套游戲規(guī)則面前，仍然處于剛剛?cè)腴T的階段。面對其他WTO成員越來越頻繁的挑戰(zhàn)，中國需要讓規(guī)則變得對自己有利。

肖瑾告訴《法人》記者，他的執(zhí)業(yè)生涯見證了我國WTO法律服務(wù)從零開始，從參與第三方案件再到參與當(dāng)事方案件，從主要依賴外國律師到贏得中國律師的一席之地，“這在執(zhí)業(yè)生涯是很幸運的”，他說。

2003年，中國政府開始大規(guī)模地以第三方的身份參與WTO爭端解決程序。“所謂‘第三方’是指中國政府并非案件的起訴方和被訴方，而是作為獨立的一方加入案件程序，對案件的相關(guān)問題提出自己的意見。以第三方身份參與案件可使中國政府及其律師逐漸熟悉WTO爭端解決程序，也可以通過對WTO規(guī)則的解釋發(fā)表意見，來影響WTO爭端解決專家組和上訴機構(gòu)對條約的解釋方向?！?/p>

在2003年至2006年期間，肖瑾律師作為中國政府的律師，帶領(lǐng)金杜貿(mào)易團隊參與了10余起第三方案件，在實踐中探索和成長，逐步掌握了WTO案例的研究方法和WTO程序的主要特點。

與此同時，肖瑾律師還帶領(lǐng)金杜國際貿(mào)易團隊承擔(dān)了諸多研究項目，為國內(nèi)的貿(mào)易立法和實踐提供了深入的咨詢意見，同時也為其自身及整個團隊在后續(xù)的WTO爭端案件應(yīng)對工作中積累了深厚的理論功底。這些項目包括：商務(wù)部公平局委托的《WTO爭端解決機構(gòu)關(guān)于補貼和反補貼案件裁決報告研究》和《歐美加反補貼調(diào)查問卷研究》、商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局委托的《OECD鋼鐵補貼協(xié)議對各成員國政府現(xiàn)行鋼鐵扶持政策的影響分析》、商務(wù)部條法司委托的《美國特定產(chǎn)品保障措施立法與實踐》和《紡織品保障措施問題及美國紡織品保障措施立法研究報告》等。

爭端解決——來之不易的勝利

知識產(chǎn)權(quán)保護問題一直是中美貿(mào)易中的焦點問題。中國加入WTO以來，中美之間就知識產(chǎn)權(quán)保護問題產(chǎn)生的爭論仍然存在并有愈演愈烈之勢。

2007年4月10日，經(jīng)過長達(dá)一年多的準(zhǔn)備，美國正式將“中國-與知識產(chǎn)權(quán)保護和實施有關(guān)的措施”一案訴諸WTO爭端解決機制，要求就此與中國進行磋商，從而拉開了WTO領(lǐng)域中美知識產(chǎn)權(quán)爭端案的序幕。該案從一開始就受到了國際社會的廣泛關(guān)注，阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、歐盟、印度、日本、韓國、墨西哥、中國臺北、泰國、土耳其等12個國家和地區(qū)紛紛表示與該案存在重大利益關(guān)系，作為案件第三方參加了訴訟。

在肖瑾看來，該案對我國現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)保護制度有著重大影響。案件中，美國提出的爭議涉及到中國知識產(chǎn)權(quán)保護制度中的數(shù)項基礎(chǔ)性問題，如果美國提起的訴請得到WTO爭端解決機構(gòu)支持，中國將面臨修改刑法等有關(guān)法律法規(guī)和相應(yīng)調(diào)整行政管理制度的風(fēng)險。

2009年1月26日，經(jīng)過一年多的審理，該案專家組做出了最終報告。中美雙方在該案中提出的主張均只得到專家組的部分支持。但是，對于該案的核心問題——即有關(guān)中國知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件刑事追訴門檻的問題，中國通過對《刑法》、有關(guān)司法解釋及法院實踐的深入分析、系統(tǒng)陳述和全面證明，成功地使專家組作出了美國未能證明其訴訟請求的認(rèn)定。許多國外專家認(rèn)為，美國在該核心問題上的敗訴意味著美國未能實現(xiàn)其提起該案的根本目的。

時隔五年后，肖瑾再一次向《法人》記者回憶說，“它（美國）只告了我們《刑法》分則里面的幾條，但我們認(rèn)為你在解讀我們刑法的時候除了要看我們的分則還要看我們的總則，那里面規(guī)定了一些更基本的原則，最后我們一方面通過解釋國內(nèi)法，另外一方面解釋W(xué)TO的規(guī)則，成功的挫敗