【摘 要】軍隊(duì)中的財務(wù)管理工作是一個非常重要的環(huán)節(jié)。當(dāng)前軍隊(duì)財務(wù)管理工作總體上是健康有序的，但仍然有一些不足急需改善。文章通過在新形勢下軍隊(duì)財務(wù)管理方面出現(xiàn)的一些新問題和新情況，指出了現(xiàn)今軍隊(duì)財務(wù)管理工的重要性，并針對當(dāng)前軍隊(duì)財務(wù)管理的幾方面的問題提出合理化的完善方案和措施。

【關(guān)鍵詞】財務(wù)；管理；素質(zhì)；水平；制度

一、軍隊(duì)中財務(wù)管理工作的地位和重要性

一般人認(rèn)為，做財務(wù)比較簡單，就只是記記帳、算算帳。其實(shí)，財務(wù)部門是一個綜合性的管理部門，它并不是想象中那么簡單，財務(wù)管理在部隊(duì)整體工作中處于非常特殊和重要的地位。部隊(duì)財務(wù)部門是一個綜合性的軍事經(jīng)濟(jì)管理部門，是軍隊(duì)后勤保障工作的重要組成部分，財務(wù)管理工作是軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)活動的紐帶。如果財務(wù)部門能最大限度地提高經(jīng)費(fèi)使用效益，那就能對軍事經(jīng)濟(jì)活動的正常運(yùn)行起到舉足輕重的作用。它的作用不僅僅是對資金的收、支、領(lǐng)、報，而且對后勤保障和部隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)都具有十分重要的作用。財務(wù)人員不僅要記帳、算帳，而且要對經(jīng)費(fèi)物資和固定資產(chǎn)實(shí)施核算與管理，將經(jīng)費(fèi)、物資、財產(chǎn)捆在一起管理，以發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效益。

二、軍隊(duì)財務(wù)管理現(xiàn)狀與問題

隨著軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，財務(wù)工作越來越復(fù)雜，難度越來越大，財務(wù)工作素質(zhì)的高低、業(yè)務(wù)能力的水平，直接影響到軍隊(duì)后勤財務(wù)保障的優(yōu)劣。目前，有不少單位特別是基層部隊(duì)的財務(wù)管理工作還存在一些問題，具體表現(xiàn)在如下幾點(diǎn)。

（一）預(yù)算管理不完善

個別單位在安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算時，沒有把預(yù)算經(jīng)費(fèi)、預(yù)算外經(jīng)費(fèi)、庫存物資捆在一起納入預(yù)算管理，預(yù)算的科學(xué)性、合理性不夠強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)投向投量不夠準(zhǔn)確。還有些單位預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格，沒有按照預(yù)算安排的項(xiàng)目控制經(jīng)費(fèi)支出，使預(yù)算失去了應(yīng)有的控制監(jiān)督作用。

（二）法規(guī)意識淡薄，報銷審核把關(guān)不嚴(yán)

部隊(duì)的財經(jīng)管理因?yàn)榉ㄒ?guī)意識淡薄的原因，違規(guī)違法現(xiàn)象時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在執(zhí)行法規(guī)上原則不足，“靈活”有余，執(zhí)行進(jìn)度緩慢；有的單位在審核報銷時把關(guān)不嚴(yán)，經(jīng)常出現(xiàn)一些白條報賬現(xiàn)象，而且報銷范圍不符合規(guī)定；有的單位出差、接待等經(jīng)費(fèi)支出明顯“赤字”。

（三）管理體制不健全

近年來，為提高財務(wù)管理水平，有些部隊(duì)先后制定了一系列規(guī)章制度。但一些部隊(duì)在制度執(zhí)行上形式化，物品采購缺少檢查、驗(yàn)收、登記制度，有些部隊(duì)實(shí)物驗(yàn)收不能形成經(jīng)常化、制度化，有些領(lǐng)導(dǎo)只重視對錢的管理，而輕視對物的管理，對上級配發(fā)、單位自購或地方贈送的物資沒有進(jìn)行計(jì)價掛帳，或雖進(jìn)行了計(jì)價掛帳，但沒有正確使用，造成物資不必要的浪費(fèi)和損壞，甚至有物資轉(zhuǎn)移、流失、化公為私等現(xiàn)象出現(xiàn)。

（四）財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平有待提高

目前部隊(duì)財務(wù)人員中很多不是專業(yè)學(xué)校畢業(yè)，而是半路出家的。他們?nèi)鄙傧到y(tǒng)的學(xué)習(xí)，只是總隊(duì)或支隊(duì)每年組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，在財務(wù)工作中只注重實(shí)效會計(jì)核算等基礎(chǔ)工作，不注重對經(jīng)費(fèi)使用的分析和預(yù)測，不能對領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)管財起到幫助作用。

三、規(guī)范部隊(duì)財務(wù)工作的對策

（一）強(qiáng)化預(yù)算管理意識

首先，加大預(yù)算管理力度，周密計(jì)劃，精打細(xì)算，嚴(yán)格把握經(jīng)費(fèi)的投向，杜絕無預(yù)算、無計(jì)劃、亂開支的現(xiàn)象?；鶎訂挝灰Y(jié)合本單位實(shí)際，科學(xué)合理地安排預(yù)算支出。

其次，必須堅(jiān)持量力而行，有多少錢辦多少事的原則，嚴(yán)禁“赤字預(yù)算”。在預(yù)算執(zhí)行中，必須樹立預(yù)算就是法規(guī)的意識，嚴(yán)格預(yù)算編制、預(yù)算內(nèi)容、預(yù)算程度、預(yù)算監(jiān)控，防止造假預(yù)算。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意增改。

（二）加大經(jīng)費(fèi)管理力度，落實(shí)責(zé)任制管理

第一，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制管理。應(yīng)明確單位主官、分管經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)以及各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的經(jīng)費(fèi)管理職責(zé)。特別是主管經(jīng)費(fèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部對本單位的經(jīng)費(fèi)使用要有長遠(yuǎn)規(guī)劃，對大項(xiàng)經(jīng)濟(jì)開支要慎重決策，對本單位出現(xiàn)的預(yù)算超支，家底虧空等問題都要負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)管理。要立足“經(jīng)費(fèi)”，挖掘內(nèi)部潛力，不等不靠，力爭在標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)內(nèi)求平衡、求積累、求發(fā)展。另外，經(jīng)費(fèi)管理要向深層次推進(jìn)，應(yīng)在精打細(xì)算抓管理和提高管理科技含量上下功夫。

（三）建立健全監(jiān)督制，不斷促進(jìn)規(guī)范化

主要包括上級業(yè)務(wù)部門監(jiān)督檢查，內(nèi)部監(jiān)督舉報和社會監(jiān)督三位一體的監(jiān)督體系，使工作制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化。一要堅(jiān)持監(jiān)督全程化。在新的形勢下，財務(wù)監(jiān)督要由靜態(tài)監(jiān)督向動態(tài)監(jiān)督拓展，由事后監(jiān)督向全程監(jiān)督拓展，把監(jiān)督貫穿于經(jīng)費(fèi)運(yùn)行的全過程，貫穿于各個環(huán)節(jié)。

（四）提高財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)

高素質(zhì)人才是新時期部隊(duì)建設(shè)成效的重要因素。財務(wù)人員要當(dāng)好家、理好財，須要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平和實(shí)際工作能力。

1. 提高選才標(biāo)準(zhǔn)。要選用政治思想堅(jiān)定可靠，具有堅(jiān)定的信念和較高理論政策水平的人；選用業(yè)務(wù)能力突出，業(yè)務(wù)素質(zhì)全面，精通財務(wù)知識、善于財務(wù)管理的人；選用工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、職業(yè)道德高尚、有高度事業(yè)心和強(qiáng)烈責(zé)任感的人。

2. 高規(guī)格培養(yǎng)人才。完善財務(wù)人員的培訓(xùn)體系，合理確定培訓(xùn)的數(shù)量、規(guī)模和層次結(jié)構(gòu)；把立足點(diǎn)放在培養(yǎng)復(fù)合型人才上，改變以往單一型人才培養(yǎng)模式，使培養(yǎng)對象熟悉財務(wù)管理理論和業(yè)務(wù)操作，并掌握與本專業(yè)相關(guān)的其他知識和技能。

3. 嚴(yán)格要求財務(wù)人員。引導(dǎo)財務(wù)人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制各種誘惑，及時消除職務(wù)犯罪隱患。建立激勵機(jī)制，充分調(diào)動財務(wù)干部的工作積極性和榮譽(yù)感，激發(fā)其內(nèi)在動力。

作者簡介：孫德輝（1970.12- ），技術(shù)八級（相當(dāng)于正團(tuán)），擬評副師。endprint