馮霞

【摘 要】文章首先闡述油田地面工程竣工結算審計的概念及意義，然后介紹油田地面工程竣工結算審計的特點，繼而分析結算審計中存在的問題，最后研究結算審計的可行性對策。

【關鍵詞】油田工程竣工結算；審計特點；可行性對策

油田地面工程主要包括產能建設和基礎建設兩個方面，大量油田建設工程項目需要進行野外施工作業(yè)，具有工程類別多、建設規(guī)模大、投資費用高、工程施工管理難度大等特點。油田地面工程竣工結算審計是油田工程造價管理的末端工作，也是控制工程造價的最后一道關口，關系到建設單位和施工單位的切身利益。但是，由于工程造價管理過程中存在一些薄弱環(huán)節(jié)，致使工程在竣工結算審計時存在很多問題，在一定程度上也影響和制約著工程結算審計工作的有效開展。在這里就油田地面工程竣工結算審計中存在的問題與對策談談個人的看法。

一、油田地面工程竣工結算審計的特點

（一）政策性強

為了加強對建設資金的管理，有效控制工程投資，國家、地方及石油行業(yè)內部都制定了相關的建設政策法規(guī)、統一定額標準和計價規(guī)則。審計人員在熟悉相關法規(guī)的同時，必須及時掌握國家政策的調整及相關定額的變化，使工程造價的結算更趨于確切、合理，符合規(guī)定。

（二）涉及面廣

油田地面工程涉及建筑工程、安裝工程、市政工程等專業(yè)，在進行竣工結算審計時不僅要熟悉掌握相關專業(yè)定額，同時還要了解建筑材料供應、建筑圖紙變更、相關國家政策調整、價格變動等各個方面信息。

（三）專業(yè)要求高

為了能夠更準確合理地進行工程竣工結算審核，在熟悉掌握國家規(guī)定工程計價政策和依據的同時，還必須熟悉和掌握油田地面建設工程的施工方案、工藝要求等具體情況。同時，審計人員在精通圖紙識讀，準確判斷材料單價的同時還必須熟悉各類工程造價軟件，從而實現工程竣工結算審計的準確、高效。

二、油田地面工程竣工結算審計中存在的問題

（一）結算送審不及時

油田企業(yè)機構較為龐大，每年的工程量繁多，很多施工單位在工程竣工驗收合格后不能及時編制結算資料，而是在年底集中送審，這就造成了審計工作任務不平衡的局面。

（二）工程合同不完善

建設單位在簽訂合同時，在一些專用條款上沒有進行細致的推敲，對一些可變因素沒有進行詳細的市場調研，合同條款存在缺陷；施工單位由于迫于激烈的市場競爭壓力，在訂立合同時低定價、低利潤簽訂價格條款，在結算時出現實際發(fā)生價格與合同價相差較遠。

（三）現場簽證不完善

在施工管理過程中，有些工作人員不注重相關資料的管理，使得結算資料不夠完整、全面。對于個別簽證，由于現場施工人員業(yè)務不熟悉，缺乏責任心，在沒有核實施工方簽證的情況下進行簽字確認，造成重復簽證、多計工程量、簽證要素不全等多種問題。

（四）材料價格不審核

有些建設單位不經過詳細的市場調研就進行材料認價，在結算審計時認價與市場價格差異較大，甲乙雙方在工程計價政策和材料認價方面存在意見分歧，致使工程在交付使用半年以后仍未送審，在最終結算審計中造成資料遺失。

（五）工程計量不真實

有些施工單位利用高套定額、高取費、重復計量的方法提高造價，有些結算編制人員在對工程圖紙和材料信息不了解的情況下，不進行實地考察，甚至有意抬高工程總造價以獲取更多的編制費用。

三、油田地面工程竣工結算審計的可行性對策

（一）建設單位在工程竣工后，及時組織有關人員進行竣工驗收

督促施工單位在工程項目竣工前20日內編制完成工程結算書，并整理好工程結算審計所需資料，采取完工一個項目送審一個項目。

（二）嚴格履行合同管理，確保合同完善

在簽訂工程合同時應充分考慮施工現場條件、市場因素及合同履行過程中可能出現的各種情況并加以約定，確保合同的順利履行。

（三）加強簽證審核認定，準確合理地確定工程造價

在結算審計中應重點審核工程量較大、價格較高、容易混淆的子目，對于建設項目中的工程簽證，重點審核隱蔽工程簽證、工程變更簽證及費用項目簽證。

（四）強化施工材料價格管理，努力降低工程投資費用

通過實地考察各類建筑材料的市場價格，對比分析各類材料的差異，作出較為全面的材料價格分析，為工程結算審計提供較為準確的價格參考。

四、結語

綜上所述，油田地面工程竣工結算審計是油田工程造價管理的一個重要環(huán)節(jié)，在具體實施審計過程中，堅持“全方位管理、全過程控制”的思路，不斷完善機制、強化職能，從而及時揭示油田工程結算審計中存在的風險，規(guī)范結算審計有序進行，有效控制油田工程成本，從而促進提高投資效益。同時，順應我國投資審計發(fā)展的新趨勢，適時將油田工程結算審計從以真實性和合法性審計為重點轉向以合理性、效益性為重點，將事后審計逐步向事中、事前審計延伸的全過程審計機制是今后工程結算審計發(fā)展的主要方向。

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