張玲玲 代曉清 杜洪琳

（成都師范學院圖書館，四川 成都 611130）

數(shù)字教學資源著作權(quán)侵權(quán)風險及其對策

張玲玲 代曉清 杜洪琳

（成都師范學院圖書館，四川 成都 611130）

基于數(shù)字教學資源建設(shè)現(xiàn)狀，闡述了可能產(chǎn)生的著作權(quán)侵權(quán)風險。根據(jù)可能產(chǎn)生的侵權(quán)風險，重點探討了有效規(guī)避數(shù)字教學資源著作權(quán)侵權(quán)的應(yīng)對措施，包括充分利用開放教育資源、與作者達成開放內(nèi)容授權(quán)、增強用戶著作權(quán)保護的法律意識、利用技術(shù)手段規(guī)避著作權(quán)侵權(quán)、謹慎對待著作權(quán)法指出的“合理使用”情況等。

數(shù)字教學資源 著作權(quán)侵權(quán) 侵權(quán)風險

1 引言

數(shù)字教學資源建設(shè)是數(shù)字校園建設(shè)的重要內(nèi)容，教育部明確指出，“網(wǎng)絡(luò)教學資源建設(shè)與應(yīng)用是高校教育信息化的重點”[1]。教育部制定的教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011～2020年）也明確指出了“整合信息資源，提高教育管理現(xiàn)代化水平”“優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設(shè)與共享行動”的發(fā)展任務(wù)。

2 數(shù)字教學資源建設(shè)現(xiàn)狀

教學資源與課堂教學同步更新、配套使用，可輔助老師進行啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學，培養(yǎng)學生數(shù)字環(huán)境下主動學習、自主學習、合作學習習慣，促進教與學互動方式創(chuàng)新[2]。目前，國內(nèi)已有300多所高校開展了教學資源服務(wù)平臺建設(shè)[3]，孫榮曾對20所“985”高校調(diào)研了數(shù)字校園環(huán)境下高校教學資源的整合運行策略[4]，王亞希等探討了高校現(xiàn)代化教學資源建設(shè)及應(yīng)用[5]，李慶華[6]開展了利用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)架教學資源服務(wù)管理平臺研究。據(jù)研究現(xiàn)狀可知，關(guān)于數(shù)字教學資源著作權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象與保護措施問題，鮮有學者進行研究。數(shù)字教學資源建設(shè)不單是教學資源數(shù)字化存儲，更應(yīng)重視解決資源建設(shè)與利用過程中的瓶頸問題，更應(yīng)加強作者著作權(quán)益保護的研究。

3 數(shù)字教學資源著作權(quán)侵權(quán)風險分析

3.1 著作權(quán)與著作權(quán)法

著作權(quán)也稱版權(quán)，是指作者及其他權(quán)利人對文學、藝術(shù)和科學作品享有的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的總稱[7]。著作權(quán)法明確規(guī)定，著作權(quán)主要包括發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)、保護作品完整權(quán)、復制權(quán)、發(fā)行權(quán)、出租權(quán)、展覽權(quán)、表演權(quán)、放映權(quán)、廣播權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、攝制權(quán)、改編權(quán)、翻譯權(quán)、匯編權(quán)以及其他應(yīng)由著作權(quán)人享有的權(quán)利，共17項。教學資源主要由圖書館、教務(wù)處、老師等提供與建設(shè)，教學資源利用方則主要是老師、學生、科研人員，雖然數(shù)字教學資源建設(shè)與服務(wù)不涉及任何經(jīng)濟利益，但數(shù)字化教學資源絕大部分受著作權(quán)保護，著作權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象極易出現(xiàn)，如圖1所示。面對數(shù)字教學資源的復雜現(xiàn)狀，筆者認為應(yīng)從資源建設(shè)與資源利用兩方面充分重視教學資源著作權(quán)侵權(quán)研究，基于兩條線思考有效規(guī)避著作權(quán)侵權(quán)的策略和措施，充分保障作者著作權(quán)益，保證資源建設(shè)者與資源利用者的合法操作。

圖1 數(shù)字教學資源侵權(quán)風險路徑

3.2 數(shù)字教學資源著作權(quán)侵權(quán)風險分析

著作權(quán)法原本只針對紙本資源，隨著電子資源指數(shù)式增長，數(shù)字化作品也逐漸受著作權(quán)法保護，例如新增加的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，作品權(quán)益保護仍然存在很多空點與盲點，教學資源服務(wù)必須要解決好易于引發(fā)著作權(quán)風險的資源建設(shè)與利用問題。

3.2.1 復制權(quán)侵權(quán)風險

在資源建設(shè)環(huán)節(jié)，部分數(shù)字教學資源是通過館藏紙本文獻數(shù)字化[8]而獲得的，而館藏資源幾乎都是受著作權(quán)保護的作品，館藏電子化雖然不是傳統(tǒng)形式上的復制，但從紙本資源轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字資源是否也是版權(quán)意義上的“復制”行為[9]？是否侵犯了作者著作權(quán)的復制權(quán)？2000年國家版權(quán)局公布的《關(guān)于制作數(shù)字化制品的著作權(quán)規(guī)定》明確指出：將已有作品制成數(shù)字化制品，不論已有作品以何種形式表現(xiàn)和固定，都屬于中國著作權(quán)法所稱的復制行為[10]。所以，未經(jīng)著作權(quán)人許可，圖書館擅自將館藏紙本文獻數(shù)字化并通過網(wǎng)絡(luò)進行傳播服務(wù)，其合法性值得商榷[11]。在資源利用過程中，用戶因電子資源復制的易操作性而連續(xù)、系統(tǒng)、批量、集中式復制資源，進行更廣范圍的二次傳播利用；或是通過復制行為提供給朋友、校外人員使用等。

3.2.2 匯編權(quán)與署名權(quán)侵權(quán)風險

圖書館等資源建設(shè)方根據(jù)學校教學需求，對某些學科作品或者作品的片段通過選擇或者編排，匯集成新作品，確保所整理的教學資源更具有系統(tǒng)性、針對性、實用性，更加方便用戶按需索求。用戶根據(jù)自我需求或本著資源共享的理念，對某些作品或資源進行重點內(nèi)容采集，部分選擇性組織作品，以滿足教學、科研、交流需要。資源建設(shè)方或用戶對作品進行選擇性匯集形成新作品，資源整理方式上屬于匯編行為，根據(jù)著作權(quán)法規(guī)定行使著作權(quán)相關(guān)權(quán)利理應(yīng)先取得作者的許可，否則構(gòu)成侵權(quán)。同時，資源建設(shè)者與用戶很有可能在作品選擇性整理組織時未注明原作品的作者，僅在新作品完成后署匯編者名。根據(jù)著作權(quán)法規(guī)定的著作權(quán)歸屬，匯編作品其著作權(quán)由匯編人享有，但行使著作權(quán)時，不得侵犯原作品的著作權(quán)。那么，即便是基于為教學服務(wù)的初衷，編排新的教學資源，甚至為作品署名，屬于合法行為嗎？

3.2.3 信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)侵權(quán)風險

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的深入應(yīng)用，既便利了人們的學習與交流，同時也帶來了侵犯私人權(quán)利與利益的危險，面對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境這把“雙刃劍”，我們須嚴肅對待教學資源的傳播途徑、傳播方式、傳播范圍等。很多高校開設(shè)遠程教學服務(wù)，或創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)學院、三級學院，或與其他高校共享教學資源；部分用戶也可能將教學資源傳播給身邊的朋友，教學資源可能因此而在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下廣泛傳播與利用。著作權(quán)法規(guī)定信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，即以有線或者無線方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個人選定的時間和地點獲得作品的權(quán)利。雖然網(wǎng)絡(luò)傳播教學資源僅是出于學校發(fā)展與教學需求，不帶任何商業(yè)色彩，但其本身的傳播行為是否存在侵犯著作權(quán)人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，是否使知識產(chǎn)權(quán)保護受到嚴重挑戰(zhàn)[12]，這一點也必須引起圖書館與用戶的重視。

3.2.4 翻譯權(quán)侵權(quán)風險

翻譯權(quán)，即將作品從一種語言文字轉(zhuǎn)換成另一種語言文字的權(quán)利。在教學資源建設(shè)中，出于廣泛搜集國內(nèi)外教學資源，將部分國外作品翻譯成中文，以供用戶利用國外該學科的教學資源；老師出于向?qū)W生提供最新國際學習資料，翻譯部分外文教學資料。雖然圖書館或老師的翻譯目的純屬為提高教學質(zhì)量，與國際教學水平接軌，但資源獲取方式本身屬于翻譯行為，對此可能存在侵犯翻譯權(quán)的風險，原則上是否應(yīng)先取得作者的許可，需謹慎而為之。

另外，關(guān)于美術(shù)、電影、攝影、音樂、傳媒等相關(guān)專業(yè)教學資源的建設(shè)與利用，可能會涉及作者的展覽權(quán)、表演權(quán)、放映權(quán)、廣播權(quán)、攝制權(quán)等著作權(quán)的侵權(quán)現(xiàn)象。教學資源類型繁多、來源方式不同、表現(xiàn)形式各異、使用需求巨大等因素，著作權(quán)侵權(quán)風險劇增，重視著作權(quán)侵權(quán)風險研究，全方位探索規(guī)避著作權(quán)侵權(quán)途徑與著作權(quán)保護措施迫在眉睫。

4 有效規(guī)避數(shù)字教學資源侵權(quán)的對策

著作權(quán)侵權(quán)風險在各種著作權(quán)利中都極易產(chǎn)生，面對如此嚴峻的現(xiàn)狀，各高校圖書館必須積極采取應(yīng)對措施維護著作權(quán)人利益。目前，國外有高校成立了著作權(quán)協(xié)調(diào)委員會[13]，專門負責解決作品侵權(quán)問題；有些圖書館為了避免因文獻復制而侵權(quán)，在系統(tǒng)中取消了文檔的剪、貼、復制、發(fā)送等功能[14]。筆者從以下幾點詳細論述關(guān)于規(guī)避數(shù)字教學資源著作權(quán)侵權(quán)的措施。

4.1 廣泛利用開放教育資源

開放存取運動極大推動了信息公共獲取，信息資源公共獲取的適用范圍就包括教育類信息。開放教育資源指免費為教育者、學生和自學者提供可用于教學或研究的數(shù)字化學習資料，開放教育資源包括學習內(nèi)容、工具和實施性資源[15]。興起于2012年的幕課（MOOCs）[16]是目前開放教育資源最主導的實踐方式，開放教育資源運動進一步擴大了教育類信息公共獲取的范疇[17]。2001年，麻省理工學院通過互聯(lián)網(wǎng)向全球啟動了開放課件計劃，宣布將學校的課程教學以視頻形式免費提供給全世界需要的地方，做出了開放教育資源實質(zhì)性的一步。最近，又有多所世界知名高校加入edX和Coursera幕課平臺，供全球師生免費使用，如表1所示。同時，網(wǎng)絡(luò)免費的OA資源也逐漸增多，不僅有規(guī)范化同行評審，保證其文章質(zhì)量與學術(shù)價值，更因其可以免費供用戶檢索、下載和復制，不用擔心著作權(quán)侵權(quán)而被廣泛利用。

開放教育資源是具有很高學術(shù)價值的優(yōu)質(zhì)開放資源，部分期刊的影響因子甚至已經(jīng)超過13，這些資源都可以免費獲取與利用。鑒于此，數(shù)字教學資源的搜集與組織可以適當納入與本校課程教學相關(guān)的開放教育資源與OA期刊資源。筆者認為利用公開免費、已解決著作權(quán)問題的高質(zhì)量開放教育資源，是數(shù)字教學資源建設(shè)的重要途徑。

表1 部分開放教育資源

4.2 與作者達成開放內(nèi)容授權(quán)協(xié)議

“開放內(nèi)容授權(quán)”是在著作權(quán)人保留著作權(quán)的基礎(chǔ)上，慷慨地允許他人獲取和使用其作品，行使包括復制、出版、傳播等在內(nèi)的排他性權(quán)利[18]?；陂_放內(nèi)容授權(quán)，公眾認為包括對作品的再利用、再修改、再混搭及再散布都不算侵犯著作權(quán)。國內(nèi)外很多機構(gòu)組織通過促進開放內(nèi)容授權(quán)，獲得作品的開放內(nèi)容，極大促進了作品的再創(chuàng)作與資源再利用。英國data.gov.uk網(wǎng)站[19]、開放教科書計劃[20]、謝勒基金會開放教科書大挑戰(zhàn)[21]、維基教科書[22]等，在踐行開放內(nèi)容授權(quán)上具有良好的示范作用。

通過開放內(nèi)容授權(quán)而獲得的教學資料，申請者可以對所獲得的作品進行修改、數(shù)字化處理、翻譯、復制、傳播。作者通過部分權(quán)利讓渡，既保障了自身的財產(chǎn)權(quán)益，同時釋放了作品作為人類知識造福社會的職能。申請者通過獲取部分著作權(quán)，既有效規(guī)避了著作權(quán)侵權(quán)問題，又擴大了資源建設(shè)渠道。專業(yè)教科書因其價格昂貴、圖書館復本量不足而較為缺乏，嚴重影響了學校教學，若圖書館通過開放內(nèi)容授權(quán)能將教科書數(shù)字化傳播，將顯著減輕圖書館、學生的經(jīng)濟壓力，有效保障師生教學資源需求。所以，筆者認為對于仍受著作權(quán)法保護的作品，與作者達成開放內(nèi)容授權(quán)協(xié)議而獲取資源，是有效避免著作權(quán)侵權(quán)、保證教學資源合理合法建設(shè)的重要途徑。

4.3 增強用戶著作權(quán)保護的法律意識

國外高校關(guān)于教學資源著作權(quán)保護的法律法規(guī)比較健全，重要的是用戶有較強的著作權(quán)保護意識，十分尊重作者的知識產(chǎn)權(quán)。而國內(nèi)高校用戶教學資源著作權(quán)保護意識淡薄，相關(guān)法律知識教育跟不上。所以，增強用戶對著作權(quán)的保護意識，加強著作權(quán)法知識普及，是避免著作權(quán)侵權(quán)的又一重要途徑。比如，清華大學圖書館、四川大學圖書館等高校圖書館詳細解釋了教學資源使用說明、版權(quán)公告。關(guān)于增強用戶著作權(quán)保護意識，筆者有幾點建議：①向清華大學圖書館等單位學習，明確告知用戶相關(guān)規(guī)章制度，并告知侵權(quán)后果。②對用戶進行著作權(quán)法、知識侵權(quán)的宣傳與培訓，通過著作權(quán)侵權(quán)案例講解，告知著作權(quán)侵權(quán)的利害關(guān)系。③在用戶利用教學資源時，與用戶達成相關(guān)許可協(xié)議，用戶同意則可使用，不同意則無法利用資源。④在教學資源服務(wù)平臺中，鏈接著作權(quán)法原文或相關(guān)的法律法規(guī)。⑤學?；驁D書館制定規(guī)范的管理條例、制度說明、懲治措施等約束條款。

4.4 利用技術(shù)手段規(guī)避著作權(quán)侵權(quán)

事實上，目前很大一部分數(shù)字教學資源仍是受著作權(quán)法保護的作品，因為資源僅是用于學校教學，不涉及任何商業(yè)行為，通常情況下不構(gòu)成著作權(quán)侵權(quán)。但由于網(wǎng)絡(luò)傳播便捷、數(shù)字資源易復制，或許我們正在同著作權(quán)法“打擦邊球”，所以從技術(shù)上對教學資源利用進行一定控制，確保作者著作權(quán)益十分必要。具有標桿性作用的CALIS“高校教學參考信息管理與服務(wù)系統(tǒng)”項目[23]利用數(shù)字版權(quán)保護（DRM）技術(shù)有效避免了著作權(quán)侵權(quán)，越來越多的高校開始考慮DRM技術(shù)的應(yīng)用。另外，曾婷、肖燕[24]詳細論述了基于技術(shù)手段保護作品著作權(quán)，包括IP地址來源過濾、代理方式、基于憑證的方式等，這里不再贅述。

4.5 審慎對待著作權(quán)法指出的合理使用情況

關(guān)于規(guī)避著作權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象，還應(yīng)特別注意受著作權(quán)法保護作品的“合理使用”情況，因合理使用的空間、范圍、程度、時限等較模糊，稍有差池，可能就會違反著作權(quán)法。筆者認為，可以在合理使用環(huán)境下，就處于著作權(quán)法保護范圍內(nèi)的資源與著作權(quán)人協(xié)商，通過共同討論商定出按一定時間范疇或資源利用百分比進行資源利用，在作者許可下合法利用，從而遠離作品著作權(quán)侵權(quán)風險。

5 結(jié)語

教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011～2020年）制定了“開發(fā)整合各類優(yōu)質(zhì)教育教學資源，建立高等教育資源共建共享機制，推進高等教育精品課程、圖書文獻共享、教學實驗平臺等信息化建設(shè)”的發(fā)展任務(wù)。數(shù)字教學資源建設(shè)正是教育信息化十年發(fā)展任務(wù)的重要實踐，解決好資源著作權(quán)保護問題，將加快各類優(yōu)質(zhì)教育教學資源的整合建設(shè)與應(yīng)用。數(shù)字教學資源因其復雜現(xiàn)狀，著作權(quán)保護比一般數(shù)字資源更難，既要充分發(fā)揮知識作品的教育意義，又要保障作者的著作權(quán)益，需要社會各界的共同努力。

[1]溫海龍.試論數(shù)字化校園中的教學資源建設(shè)問題[J].漳州師范學院學報：哲學社會科學版，2008（2）：131-134.

[2]劉硝亞.知識管理在數(shù)字化校園教學資源管理中的應(yīng)用研究——基于Web2.0的教學資源共享設(shè)計[D].昆明：云南大學，2010.

[3]張兆富.基于.NET的新疆基礎(chǔ)教育資源庫管理信息系統(tǒng)的研究與開發(fā)[D].成都：電子科技大學，2011.

[4]孫榮.論數(shù)字校園環(huán)境下高校教學資源的整合運行策略[J].現(xiàn)代教育技術(shù)，2012（5）：46-51.

[5]王亞希，周紅春.高?，F(xiàn)代化教學資源建設(shè)及應(yīng)用的實踐探索[J].中國電化教育，2010（6）：73-76.

[6]李慶華，付玉，洪璇玲，等.利用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)架教學資源服務(wù)管理平臺[J].現(xiàn)代教育技術(shù)，2011（1）：73-76.

[7]百度百科.著作權(quán)[EB/OL].[2013-10-11].http：//baike.baidu.com/view/26789.htm.

[8]王一伊，王鐵軍.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教學參考書數(shù)據(jù)庫建設(shè)[J].合作經(jīng)濟與科技，2010（11）：126-127.

[9]殷沈琴，葛家翔.電子教學參考資料系統(tǒng)的研究及其基于JSP技術(shù)的設(shè)計[J].大學圖書館學報，2007（4）：52-55.

[10]國家版權(quán)局.關(guān)于制作數(shù)字化制品的著作權(quán)規(guī)定[S].2000.

[11]花芳，肖燕.電子教學參考資料系統(tǒng)中的版權(quán)問題分析[J].大學圖書館學報，2005（1）：30-33.

[12]李振錢.“高校教學參考信息管理與服務(wù)系統(tǒng)”項目建設(shè)的幾點思考[J].大學圖書館學報，2006（4）：53-55.

[13]Anderson J，DeMont L.Treading carefully through the murky legalities of electronic reserves[J].Computer in libraries，2001（6）：40-45.

[14]花芳，肖燕.電子教學參考資料系統(tǒng)的著作權(quán)對策[J].圖書情報工作，2004（10）：45-48.

[15]李亞婉.開放教育資源：國際遠程開放教育領(lǐng)域的熱點話題——2007 ICDE SCOP會議綜述[J].中國遠程教育，2007（9）：73-76.

[16]百度百科.幕課[EB/OL].[2013-10-19].http：//baike.baidu. com/link?url=rCWCvze0dwNRjb0LFnrDkFqV_NKJHaW3 AlTUlyPtjk_7jZh5nsJFSUIqXa9rmxkoiWtQeuURjdp-uHG 5dCQna.

[17]夏翠軍.信息公共獲取及其相關(guān)概念的梳理[J].圖書館雜志，2009（5）：16-18.

[18]張衠.政府信息著作權(quán)授權(quán)的新路徑——“開放內(nèi)容授權(quán)”模式研究[J].圖書情報工作，2011（21）：120-124.

[19]邱炯友.政府電子出版品暨信息之開發(fā)與應(yīng)用：英國著作權(quán)觀點之省思[J].大學圖書館，1999（4）：107-119.

[20]開放教科書計劃[EB/OL].[2013-10-19].http：//www.opentextbook.org/.

[21]謝勒基金會開放教科書大挑戰(zhàn)[EB/OL].[2013-10-19]. http：//www.saylor.org/2012/02/otc-fourth-textbook-released/.

[22]維基教科書[EB/OL].[2013-10-19].http：//zh.wikibooks. org/wiki/Wikibooks：%E9%A6%96%E9%A1%B5.

[23]中國高校教學參考信息中心[EB/OL].[2013-10-21]. http：//iri.calis.edu.cn/cm/main.jsp?iplogin=1.

[24]曾婷，肖燕.電子教參系統(tǒng)服務(wù)著作權(quán)技術(shù)保護措施調(diào)查研究[J].現(xiàn)代圖書情報技術(shù)，2004（9）：15-20.

張玲玲女，1986年生。研究生學歷，助理館員。研究方向：競爭情報。

代曉清女，1979年生。研究生學歷，講師。研究方向：計算機應(yīng)用。

杜洪琳女，1976年生。研究生學歷，助理館員。研究方向：教育管理。

G250.76

2014-05-13；責編：徐向東。）