■ 焦 利

楊翠喜：一個(gè)民女引發(fā)的監(jiān)察大案

■ 焦 利

“以古為鏡可以知興替”。中國古代非常重視對(duì)官吏的管理，很早就開始探索樸素的制度化與法律化進(jìn)程，提出了“善治者治吏、不善治者治民”的思想，并形成了一套獨(dú)特的治官之法，其中，對(duì)官吏的監(jiān)察制度和監(jiān)察法是一個(gè)重要內(nèi)容，它在提高行政效率、整肅官僚隊(duì)伍、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面起到了重要作用，對(duì)今天我們加強(qiáng)反腐倡廉制度、廉政文化建設(shè)仍然有著重要的借鑒意義。本刊從今年起開設(shè)專欄，請(qǐng)焦利教授講述我國古代治吏的故事。

清朝光緒三十三年3月的一天，當(dāng)朝農(nóng)工商部尚書、御前大臣載振，匆匆忙忙地、偷偷摸摸地、戀戀不舍地將自己特別喜歡的一位美女送給了天津富商王益孫，另外還附贈(zèng)一大筆銀子。

要說這載振，那可是愛新覺羅的子孫，皇室宗親、天潢貴胄。他老爸就是當(dāng)時(shí)的首席軍機(jī)大臣、慶親王奕劻，首席軍機(jī)大臣相當(dāng)于宰相之職，那可是一人之下、萬人之上。而那王益孫呢，雖說是津門巨富，可按當(dāng)時(shí)的觀念，重農(nóng)抑商，“士、農(nóng)、工、商”，商人排最后，你再有錢，地位也不高。

那為啥有權(quán)有勢(shì)的御前大臣要給一個(gè)普通商人又是金錢又是美女的送呢？而且這個(gè)女人還是他剛剛得到不久，正在如膠似漆、難舍難分的時(shí)候，如何舍得送人呢？

要解開這個(gè)謎，我們得先看看這位被送到王益孫家的女人是誰。

這個(gè)女人不尋常??！她的故事，有人寫書，有人排戲，還有人拍電視劇，以她的名字為題的廣東音樂今天還在廣為流傳，您到網(wǎng)上一搜就能搜到一大串兒。就是她，引發(fā)了清末官場(chǎng)的一場(chǎng)大地震——丁未政潮。她的名字叫楊翠喜，是當(dāng)時(shí)的津門名妓，紅透天津衛(wèi)的藝術(shù)明星。

那么，楊翠喜如何來到了“高干加高干子弟”載振的身邊呢？這事說來話長，我們還得從日俄戰(zhàn)爭講起。

日俄戰(zhàn)爭之后，日本獲得全面進(jìn)入東北的權(quán)利，開始和俄國人一起掠奪中國東北的財(cái)富了。為了保住大清朝的“龍興之地”，朝廷派出了農(nóng)工商部尚書、御前大臣載振和軍機(jī)大臣徐世昌赴東北考察。載振等人考察回來以后，提出了改革東北官制的建議，即取消軍府制，改設(shè)行省制。就是在東北設(shè)黑龍江、吉林、奉天3個(gè)行省，每個(gè)省設(shè)巡撫1名，管理行政事務(wù)。同時(shí)，東三省設(shè)總督1名，管理東三省的行政和軍政事務(wù)。

因?yàn)闁|北建省，改革官制，一下子冒出來4個(gè)省部級(jí)的職位，那些大清國的官員們一個(gè)個(gè)都眼紅心跳、蠢蠢欲動(dòng)呀！特別是直隸總督袁世凱，更是處心積慮、精心謀劃，一心想安插親信，將自己的勢(shì)力范圍擴(kuò)大到東北三省。為此，一方面，他設(shè)法讓自己的“鐵哥們”徐世昌陪同載振到東北考察，以便掌握第一手資料；另一方面，在載振等人考察路過天津的時(shí)候，派出自己的得力干將段芝貴熱情接待、周到服務(wù)。

要說這段芝貴本來沒什么才干，只是因?yàn)樗习质窃绖P的朋友，而袁世凱當(dāng)時(shí)是直隸總督，所以就在天津給他謀了個(gè)差事。因?yàn)槎沃ベF善于溜須拍馬，又有老爸和袁世凱的這層關(guān)系，所以很快就升為天津巡警總管。為了完成好袁世凱交代的任務(wù)，也為了能抓住機(jī)遇，發(fā)展自己，這段芝貴接待載振一行，那可是無微不至，萬般周全，吃喝玩樂樣樣不落。吃飽喝足了，便帶著欽差大臣載振去看堂會(huì)戲，而演戲的主角兒就是紅透津門、色藝俱佳的楊翠喜。

舞臺(tái)上的楊翠喜是千嬌百媚、風(fēng)情萬種，舞臺(tái)下的載振盯著楊翠喜目不轉(zhuǎn)睛，如醉如癡。戲演完了，載振還意猶未盡，戀戀不舍。

這一切都被善于察言觀色的段芝貴看在眼里，不禁喜上心頭，一條升官的妙計(jì)在段芝貴的腦海里形成了。

于是，段芝貴讓他的商人朋友王益孫找到了楊翠喜所在戲院的老板，花了12000兩銀子將楊翠喜贖了出來，送到了載振的府上。為了確保萬無一失，送完了美女，段芝貴又向天津商會(huì)會(huì)長王竹林借了10萬兩銀子，備了一份厚厚的大禮，作為給載振的老爸、首席軍機(jī)大臣、慶親王奕劻的壽禮，送到了慶親王府。

老子愛財(cái)，兒子好色，奕劻、載振父子各得其所，對(duì)袁世凱、段芝貴十分滿意。有了這父子倆幫助，一切都水到渠成，在商量東北三省總督、巡撫的人選時(shí)，袁世凱不失時(shí)機(jī)地推薦自己的親信。于是，段芝貴坐上了升官的火箭，由四品道員一下子被升為從二品的黑龍江巡撫，連升三級(jí)呀！

但是，沒想到清政府公布了東北三省的總督巡撫名單后，輿論大嘩，官員百姓都議論紛紛。特別是段芝貴，連科舉出身都沒有，居然當(dāng)巡撫了！這在大清一代是絕無僅有的呀！這事兒不僅激起了民憤，而且激起了官憤。一位叫趙啟霖的御史拍案而起，給慈禧太后上了一篇彈劾的奏折，揭露段芝貴攀援權(quán)貴，奕劻、載振父子賣官鬻爵之事。奏折上說：

“段芝貴以無功可記，無才可錄，并未曾引見之道員，專恃夤緣，驟躋巡撫（一下子就當(dāng)上了巡撫），誠可謂無廉恥；在奕劻、載振父子，以親貴之位，蒙倚畀之專（倚畀就是依靠、信任），惟知廣受賄遺，置時(shí)艱于不問，置大計(jì)于不顧，猶可謂無心肝！不思東三省為何等重要之地，為何等危迫之時(shí)，改設(shè)巡撫，為何等關(guān)系之事，此而變通賄賂，欺罔朝廷，明目張膽，無復(fù)顧忌，真孔子所謂是可忍，孰不可忍矣！”

這個(gè)趙啟霖是何許人也？他為什么敢在太歲頭上動(dòng)土，彈劾國家級(jí)和省部級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)呢？

其實(shí)，趙啟霖不過是都察院一名普通的御史，當(dāng)然，他是一名負(fù)責(zé)任的御史，湖南人，當(dāng)過翰林，以“晚清直臣、湖湘名士”聞名后世。他嫉惡如仇，敢于仗義執(zhí)言。上任僅1年多，就11次上奏，吁請(qǐng)澄清吏治、禁絕鴉片、改革教育、賑濟(jì)災(zāi)民、注重實(shí)效。前一陣湖南有名的《紅網(wǎng)》還登了一篇文章，題目就叫《建議做官為人學(xué)學(xué)趙啟霖》。

進(jìn)入清朝以后，清朝的皇帝個(gè)個(gè)都很能干，都要實(shí)行徹底的乾綱獨(dú)斷，所以越來越覺得六科給事中礙事，于是，在雍正元年，就搞了個(gè)行政體制改革——“科道合并”，把六科給事中并入都察院，讓他們和御史一起，重點(diǎn)負(fù)責(zé)監(jiān)督百官，皇帝的事你們就別管啦！這樣，“封駁”之職也就形同虛設(shè)了。所以，清代的給事中和御史盡管叫法不同，職能也稍有區(qū)別，但是拿今天的話來說，他們都是監(jiān)察官，所有的監(jiān)察官都是皇帝的“耳目之官”，直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。即使是品級(jí)不高的普通監(jiān)察官，權(quán)力也非常大，可謂“位卑權(quán)重”。除了皇帝，上至王公貝勒，下到百官小吏，他們都可以彈劾。而且是封章密劾，直達(dá)御前，就是把奏折放到一個(gè)小盒子里，貼上封條，大臣誰也不能看，直接送給皇上看。所以，趙御史這個(gè)彈劾親王的折子不用給他的上級(jí)看，也不用經(jīng)過軍機(jī)處，直接就送到慈禧太后面前了。

慈禧太后看了這個(gè)奏折有何反應(yīng)呢？

慈禧太后看完趙御史的奏折，對(duì)慶親王奕劻等人非常不滿，立刻下旨徹查此事！并且，不等調(diào)查結(jié)果出來，先把段芝貴的黑龍江巡撫職務(wù)給撤掉了。這是為什么呢？

拿今天的話說，那是因?yàn)閷?duì)段芝貴的任命程序不合法。清代對(duì)官員的任用十分慎重，必須經(jīng)過皇帝親自面試考察，合格后才能任用。您也許會(huì)說，全國那么多官員，皇帝都要親自面試考察，那還不得累死了？其實(shí)，在中國古代，官和吏是有嚴(yán)格區(qū)別的，只有那些通過了國家的選拔程序，由吏部直接任命的人才叫“官”，即“朝廷命官”；那些在衙門里當(dāng)差的其他工作人員叫作“吏”；皇帝面試考察的只是那些“朝廷命官”。當(dāng)然，即使這樣也夠累的，所以說，清朝的皇帝還真是挺勤奮的?；实蹖?duì)官員的面試考察就叫“引見”。“引見”制度始于康熙年間，一直延續(xù)到清末?；实蹖?duì)引見過的官員還會(huì)有評(píng)語，比如乾隆皇帝對(duì)紀(jì)曉嵐的評(píng)語是“尚可”，對(duì)劉墉的評(píng)語是“伶俐”。乾隆皇帝說“乾綱獨(dú)斷乃本朝家法”，“引見”制度使得清朝皇帝一直將人事權(quán)牢牢抓在手里，用誰不用誰，那只有皇帝說了才算數(shù)。

而趙啟霖在彈劾段芝貴時(shí)，說他是“未曾引見之道員”。慈禧一想，對(duì)呀！這個(gè)姓段的連我和皇上都沒見過，怎么能當(dāng)巡撫呢？把他給我撤了！奕劻這個(gè)糟老頭子，居然敢蒙蔽我，這件事一定要嚴(yán)查到底！

倒霉的段芝貴此時(shí)正在去黑龍江赴任的路上，一路上正洋洋得意，想著到了黑龍江怎么發(fā)財(cái)呢。沒想到剛走到半路，撤職的命令下來了，而且是一擄到底，什么職務(wù)都沒了。與此同時(shí)，朝廷還派醇親王載灃和大學(xué)士孫家鼐帶領(lǐng)調(diào)查組赴天津調(diào)查此案！

等到亦劻和載振得到消息時(shí)，慈禧命令徹查此事的諭令已經(jīng)下達(dá)了。而且是派醇親王載灃和大學(xué)士孫家鼐帶領(lǐng)調(diào)查組赴天津調(diào)查！這位醇親王載灃就是光緒皇帝的親弟弟、宣統(tǒng)皇帝溥儀的父親，后來的監(jiān)國攝政王；孫家鼐呢，也是位了不得的人物，他和翁同龢一樣，都是光緒皇帝的老師。這個(gè)調(diào)查組的級(jí)別可是相當(dāng)?shù)母甙。?/p>

這下奕劻父子都感到情勢(shì)危急，急忙找袁世凱商量對(duì)策。袁世凱考慮了一番，對(duì)奕劻說：“王爺請(qǐng)放心！天津那邊我自有安排。”袁世凱真不愧是一代梟雄！上有政策，下有對(duì)策，袁世凱精心謀劃，使了個(gè)李代桃僵、釜底抽薪之計(jì)：為了保住自己和老爸的官位，載振不得不聽從袁世凱的安排，忍痛割愛，將楊翠喜送給了王益孫，還結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)給了他一大筆銀子，為的是讓王益孫寫一份假證明，證明楊翠喜是王益孫給自己買來做使喚丫頭的。金錢美女從天而降！王益孫撿了這樣的大便宜，自然是滿心歡喜，滿口答應(yīng)，立刻照辦。

從華堂村的調(diào)查情況來看，當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品都各家各戶在當(dāng)?shù)丶猩箱N售，沒有深加工，因而也沒有遠(yuǎn)銷推向大市場(chǎng)的可能.如當(dāng)?shù)匾褵o繅絲廠，絲蠶生產(chǎn)銷售的是活繭產(chǎn)品；桃形李生產(chǎn)銷售的是食用鮮果，主要通過當(dāng)?shù)丶泻痛蹇诘囊粋€(gè)桃形李市場(chǎng)銷售；白鵝則完全沒有深加工，均為鮮活產(chǎn)品形式通過當(dāng)?shù)丶袖N售.

然而事情遠(yuǎn)不像這些人想的那么簡單！此事被北京和天津的報(bào)紙揭露出來，引得輿論沸騰。段芝貴、載振等人因此臭名遠(yuǎn)揚(yáng)。

當(dāng)“美人賄賂案”曝光后，著名畫家張誠先生以社會(huì)上流行的楊翠喜“明星照”為稿本，創(chuàng)作了一幅《升官圖》，畫面上蹺腿而坐的楊翠喜，右手搖著一把繪有“黑龍江圖”的折扇，身側(cè)的木幾上放置靈芝盆景和瓶插桂花，諧音“芝貴”，畫的右下角是一個(gè)官員跪于美女腳下，看著美女用三寸金蓮踢給他的一頂官帽。

天津楊柳青畫店還出版了一幅《貴妃娘娘新醉酒》的年畫，內(nèi)容與畫面都和《升官圖》相似。

當(dāng)時(shí)有個(gè)侍學(xué)士叫榮光，因?yàn)闋幵O(shè)津浦鐵路車站，受到輿論的譴責(zé)。那會(huì)兒的人喜歡對(duì)對(duì)聯(lián)，天津某報(bào)就寫了一句上聯(lián)：

“榮光爭設(shè)站，求榮反辱面無光?！蓖瑫r(shí)，懸賞征集下聯(lián)。文人們紛紛應(yīng)征，其中有一聯(lián)是：“載振為藏嬌，千載一時(shí)名大振?！?/p>

就這樣，在輿論沸騰之中，奕劻和載振的聲名更加掃地。搞得載振到部里上班都覺得渾身不自在，總感覺下屬們對(duì)他表面上雖然畢恭畢敬，但那些笑容總有點(diǎn)意味深長。

人言可畏呀！為了挽回影響，保住官位，奕劻父子只好丟車保帥了：載振不得不向朝廷自請(qǐng)開缺。慈禧太后毫不挽留，批準(zhǔn)了他的請(qǐng)求，撤銷了載振的一切職務(wù)。

趙啟霖的一紙彈劾，驚了載振的鴛鴦夢(mèng)，驚了奕劻的發(fā)財(cái)夢(mèng)，驚了段芝貴的升官夢(mèng)，可見，清朝的監(jiān)察法制，特別是彈劾制度在維護(hù)統(tǒng)治、反腐倡廉方面還是有積極作用的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在清一代，監(jiān)察官們彈劾各級(jí)官吏的上疏共有223篇，其中彈劾三品以上官員的占77%，而且彈劾生效的比例還很高。

總體來說，清代前期，其監(jiān)察執(zhí)法的效果比較明顯，對(duì)于提高行政效率、激濁揚(yáng)清、察吏安民、維持清代近三百年的統(tǒng)治，發(fā)揮了積極作用，致使清代前期出現(xiàn)過較長時(shí)期的吏治清明。

（作者為國家行政學(xué)院法學(xué)教研部副主任、教授）