中國(guó)古代官邸制掠影

中國(guó)古代實(shí)際上也實(shí)行過(guò)“官邸制”。古代做官有“回避制度”，不允許官員在原籍或有家族產(chǎn)業(yè)的地方任職，避免親友鄰里請(qǐng)托徇情。官員異地做官，朝廷就不能不考慮異地仕宦一家老小的住房問(wèn)題。

自秦漢以來(lái)，國(guó)家開始向赴任官員提供住房，即“官舍”（就是現(xiàn)在我們所說(shuō)的官邸，擁有使用權(quán)，不擁有產(chǎn)權(quán)），并逐漸趨向制度化。

東漢王充《論衡·詰術(shù)篇》稱：“府廷之內(nèi)，吏舍比屬”（漢時(shí)“吏”之概念包含“官”義），可見(jiàn)，當(dāng)時(shí)官邸的規(guī)模相當(dāng)大。不過(guò)，這大約是兩漢時(shí)官員較少的緣故，朝廷能為官員提供免費(fèi)住房。

到了唐朝，朝廷不再為京官提供免費(fèi)官邸，而是采取租住制，官員在京沒(méi)有買房的，可以租住政府的官邸。不過(guò)，朝廷對(duì)那些德高望重的大臣，還是允許他們免費(fèi)住官邸。白居易任禮部主客郎中時(shí)，級(jí)別是正九品，每月工資一萬(wàn)六千錢，收入不算很低，但仍然買不起房子，只好在長(zhǎng)安東郊長(zhǎng)樂(lè)里租了四間茅屋。他后來(lái)攢了一些錢，在陜西渭南縣，也就是長(zhǎng)安周邊，買下一處宅子，算是有了自己的房子。

宋承唐制，為官員備有官邸，為了管理這些官邸，自京都到各地州府，都設(shè)有“房管局”，叫樓店務(wù)(后改名店宅務(wù))，負(fù)責(zé)官邸的修造、維護(hù)和出租。官員在京都任職而又無(wú)私房的，可以向“房管局”提出申請(qǐng)租住，租房在古代叫“僦”。楊礪官居樞密副使，也租住“房管局”的房子。他死后，宋真宗登門悼念，發(fā)現(xiàn)這位與副宰相平級(jí)的大員租居的官舍竟在一條小巷里，皇帝的乘轎都抬不進(jìn)去。

明代住房政策有所變化，就是可以一次性買斷公房。當(dāng)時(shí)制度規(guī)定，每個(gè)京官都可依品秩高低，配給勤務(wù)員、伙夫、馬夫、門衛(wèi)、抄寫員等皂役，如果不要這些人員的話，可以折算成工食銀歸己所有。