轉(zhuǎn)作風(fēng) 規(guī)范制度才能樹立正氣

黨的十八大以來,為了加強(qiáng)和轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)建設(shè)，中央先后出臺(tái)了“八項(xiàng)規(guī)定”、“六條禁令”、“破四風(fēng)”、“禁煙令”等各項(xiàng)規(guī)章制度。其目的就是督促廣大黨員干部自覺做到以實(shí)際行動(dòng)為民解憂。要從群眾最關(guān)心、最盼望、最關(guān)注的事情做起，本著對群眾負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。

多項(xiàng)規(guī)定、條例、禁令的出臺(tái)，有效遏制了不良之風(fēng)，各地普遍反映黨政機(jī)關(guān)“大吃大喝少了，節(jié)儉辦事多了；文山會(huì)海少了，工作效率高了；前呼后擁少了，輕車簡從多了”。

以務(wù)實(shí)清廉作風(fēng)為民造福

黨和政府的形象是通過黨員干部的行為和作風(fēng)反映出來的。加強(qiáng)黨的建設(shè)，首要的是清正廉潔。廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要擺正“三種關(guān)系”：

一是要正確對待自己，擺正“主”與“仆”的關(guān)系。心中始終要銘記，共產(chǎn)黨的官是人民公仆，無論在什么崗位，擔(dān)任什么職務(wù)，都要多為百姓辦好事，多為社會(huì)做貢獻(xiàn)，做群眾擁護(hù)的好官。

二是要正確行使權(quán)力，擺正權(quán)與責(zé)的關(guān)系。心中始終要銘記，權(quán)力越大，責(zé)任越大，手中的權(quán)力只能用來為群眾謀福利，而不能成為謀取個(gè)人好處的資本，始終保持清醒的頭腦，自覺維護(hù)權(quán)力的尊嚴(yán)。

三是要正確對待名利，擺正名與利的關(guān)系。心中始終要銘記，金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如老百姓的夸獎(jiǎng)。要堅(jiān)持生活上向低標(biāo)準(zhǔn)看齊，工作上向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，把一切心思和精力用在為黨工作為民盡責(zé)上。貼近群眾，是做好群眾工作的前提。

要吃得了群眾的苦。要吃得慣農(nóng)家飯、喝得了農(nóng)村水、住得下農(nóng)家屋，在體嘗疾苦中融入群眾生活，強(qiáng)化務(wù)實(shí)作風(fēng)。

在心里裝“民情”。多交窮親戚，常進(jìn)百姓家，對群眾的具體困難和突出問題要幫扶，走一路、記一程，了然于胸。在腦里裝“點(diǎn)子”。積極為群眾出謀劃策，幫他們出主意、想辦法，為他們送技術(shù)、送法律、送信息，通過每一名黨員的真心幫扶，增進(jìn)干部群眾的魚水深情。

加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督

在一系列轉(zhuǎn)變作風(fēng)規(guī)章制度執(zhí)行過程中，我們也不可回避有一部分人“搞變通”、“打折扣”、“走過場”等現(xiàn)象。比如，觀望風(fēng)，制度執(zhí)行起來遇到了大張旗鼓,暗避風(fēng)頭,“硬政策”遭遇“軟抵抗”的尷尬境地。特別是在我國一些發(fā)達(dá)地區(qū)，豪華公務(wù)宴請、領(lǐng)導(dǎo)出行警車開道、擺鮮花拉標(biāo)語大辦開幕式等現(xiàn)象確實(shí)減少了,經(jīng)常聽到的一句話是:“別撞到槍口上?！边@里的潛臺(tái)詞是“避風(fēng)頭”,體現(xiàn)了一種觀望心態(tài)。少數(shù)官員認(rèn)為抓作風(fēng)最終會(huì)變成“一陣風(fēng)”,不相信能夠持久地抓下去。

一些官員眼睛只盯著領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)要求得嚴(yán)了,自己就收斂一點(diǎn)；領(lǐng)導(dǎo)說得少了,就“放松”一下,成了“墻頭草”。并且以己度人地揣摩所謂領(lǐng)導(dǎo)心態(tài):“一直這么抓,領(lǐng)導(dǎo)就受得了嗎?領(lǐng)導(dǎo)也是人哪。”

再比如，變相吃喝,“地上”轉(zhuǎn)“地下”,公開變隱蔽,屢禁屢吃源于潛規(guī)則? 對公款大吃大喝“人人喊打”,這類現(xiàn)象卻并未絕跡,變相的、更隱蔽的公款吃喝在一些地方并未杜絕。變地點(diǎn)。有的公務(wù)宴請轉(zhuǎn)入“不對外營業(yè)”的私人會(huì)所,一般地處偏僻,環(huán)境奢華,而外有保安站崗,普通百姓難以涉足,讓參與者覺得“很安全”。變標(biāo)準(zhǔn)。有的單位在內(nèi)部食堂以“工作餐”名義舉行公務(wù)接待,而實(shí)際接待標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)超“工作餐”之上。從五星級飯店臨時(shí)邀請大廚掌勺,鮑參翅肚、名酒名煙一樣都不少。變名目。有的公款吃喝在發(fā)票上做文章,以“培訓(xùn)費(fèi)”“差旅費(fèi)”“住宿費(fèi)”等名目入賬。有的單位則以個(gè)人名義結(jié)賬,將公務(wù)宴請美其名曰“家宴”。變包裝。“喝茅臺(tái)撕商標(biāo)”、“礦泉水瓶裝白酒”、“‘紅塔山’盒里藏‘熊貓’”已成為不言之秘,換包裝目的就是掩人耳目。不僅煙酒,連人都要換包裝,“不開公車,租車赴宴”成為“新時(shí)尚”……

實(shí)踐證明,要從根本上轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng),必須加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。鄧小平同志曾經(jīng)尖銳地指出:“制度好可以使壞人無法橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵妗仨氁鹑h的高度重視?！闭?yàn)槿绱?改革開放35年來,我們黨一直致力于探索加強(qiáng)制度建設(shè)和教育防范工作,努力使權(quán)力受到監(jiān)督和制約,使領(lǐng)導(dǎo)干部不犯或少犯錯(cuò)誤。

通過制度的制約，讓我們廣大黨員干部認(rèn)識到人民群眾的信任、支持和擁護(hù)。通過一項(xiàng)項(xiàng)制度的約束，從中央到地方，不論機(jī)關(guān)單位還是黨員干部，作風(fēng)都在悄然發(fā)生著令人欣喜的變化。

黨的作風(fēng)轉(zhuǎn)變和反腐敗斗爭是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn),要有足夠的思想準(zhǔn)備。為了把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,我們必須警醒起來,讓人民群眾真正看到希望。

對于每個(gè)黨員干部來說，轉(zhuǎn)作風(fēng)必須從自身實(shí)際出發(fā)，埋頭苦干，摒棄花架子、走過場的形式主義，不圖虛名，不使虛勁，不務(wù)虛功，不提超越現(xiàn)實(shí)的高指標(biāo)，不搞政績工程，把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實(shí)中，真正做到用心想事、用心謀事、用心干事、用心成事，使每項(xiàng)工作都能經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)、歷史的評判。

打鐵還需自身硬

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)如何，對黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣具有重要影響。要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。

在實(shí)際工作中，要讓轉(zhuǎn)作風(fēng)成為制度。付諸行動(dòng)并不難，難的是鍥而不舍、久久為功。不能讓改作風(fēng)成為一陣風(fēng)，不能把一陣風(fēng)成為一些地方或單位的痼疾。不能是“錦上添花，應(yīng)景文章”，雷聲很大，雨點(diǎn)很小，風(fēng)頭過后，一切照舊。或是“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”，一時(shí)新鮮，三分鐘熱度。更不能把轉(zhuǎn)作風(fēng)陷入“轉(zhuǎn)回來又轉(zhuǎn)回去”的周期律。在群眾眼里，這種一陣風(fēng)式的轉(zhuǎn)作風(fēng)，本身就是壞作風(fēng)。

要真正貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，相應(yīng)制度要與領(lǐng)導(dǎo)干部自身利益掛鉤，在工作中認(rèn)真執(zhí)行。達(dá)到自我凈化、自我完善、自我革新，增強(qiáng)“對民族負(fù)責(zé)”、“對人民負(fù)責(zé)”、“對黨負(fù)責(zé)”的強(qiáng)烈責(zé)任感和使命感。

一是細(xì)化量化工作內(nèi)容，把領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，了解真實(shí)情況、研究問題、解決困難、指導(dǎo)工作、與職工群眾座談、談心、討論等內(nèi)容，按次數(shù)、時(shí)間進(jìn)行量化、細(xì)化考核，列入干部作風(fēng)考核內(nèi)容，與個(gè)人收入掛鉤。使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行、權(quán)力行使始終在絕對的約束監(jiān)督內(nèi)，形成密切聯(lián)系群眾的良好作風(fēng)。

二是建立用人激勵(lì)機(jī)制，使干部能上能下成為制度。對搞文山會(huì)海，虛擲公共資源，遲滯行政效率，走過場、搞形式主義、公款吃喝、公車私用、大擺豪華排場、超標(biāo)準(zhǔn)宴請接待的責(zé)任人給以降職或開除的處罰；要將那些不丟小信、不失小善、不貪小利、守得住清貧，耐得住寂寞，擋得住誘惑，安于清貧、甘于吃苦，不貪不占不攀比，兩袖清風(fēng)、一身正氣的黨員干部提拔到重要崗位上來，不拘一格選人才。

三是實(shí)行問責(zé)制。改進(jìn)作風(fēng)要持之以恒做下去，作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，切實(shí)把中央八項(xiàng)規(guī)定精神落到實(shí)處。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，真正把自己擺進(jìn)去，以身作則，一級帶一級，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。要采取專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查、暗訪等多種方式，利用專項(xiàng)治理、行風(fēng)民主評議、政風(fēng)行風(fēng)熱線等載體，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，增強(qiáng)監(jiān)督檢查實(shí)效。

要加大懲處力度，對違反八項(xiàng)規(guī)定精神的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，綜合運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理等手段，不僅要嚴(yán)肅追究直接人員的責(zé)任，而且要依據(jù)規(guī)定對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)上予以退賠。要針對存在的突出問題，查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化建章立制，推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)。