■ 燕 輝

梁衡論道（之三）做官就要一心為公

■ 燕 輝

筆者：上期我們與梁衡老師聊到為官行德的關(guān)系，“官念”之中必須注重“官德”。本期梁老師進(jìn)一步闡述“為官”必“為公”，公私要分明。一定意義上，做共產(chǎn)黨的“官”就要公而忘私，先公后私，大公無私。讓我們繼續(xù)聽聽梁老師闡述的道理。

梁衡：從漢字的構(gòu)造看，“官”是個會意字，上面是個屋子，屋內(nèi)掛一“弓”，表示權(quán)威之所在?！掇o源》的解釋是：官，職也，謂各守其職為國治事者也。

在現(xiàn)代漢語中，“官”既可做名詞解，也可做形容詞解。做名詞時，主要是指政府機關(guān)或軍隊中經(jīng)過任命的、一定等級以上的公職人員；做形容詞時，一層意思為舊時對屬于政府或公家的東西的稱呼，另一層意思指公共的、公用的物品。

從中我們可以看出，無論是“為國治事者”、“公職人員”，還是由此引申出的“公家”、“公共”、“公用”之意，“公”都是“官”最根本的內(nèi)涵，是為官者所要明確的第一要義。

宋人余靖在其《武溪集·從政六箴》中曾說：“抱公絕私，是為率職。”意為：一心為公，不徇私情，就是履行了自己的職責(zé)。所以說，從政為官者，其基本的職責(zé)就是“為公”。

公是相對于私而言的。任何官員，在他沒有成為公職人員、沒有做官之前，他是個體的公民，可以以個體“私”為基本的價值取向，可以有私心、私利、私情等等。但是，一旦他成了官員，做官員職權(quán)中的事，他就要實現(xiàn)“從私到公”的跨越，不再是一個一般的“私”的個體，而應(yīng)該超越自我，以“公”為本，出以公心、施行公舉、謀求公利、倡行公義等等。對官員而言，在公與私之間，有一條嚴(yán)格的界線。這是應(yīng)當(dāng)明確區(qū)分的。

筆者：沒想到，一個“官”字還蘊含了這么多道理。那么，“做官”為什么要“為公”呢？

梁衡：從原始社會到今天，人類文明的不斷進(jìn)步，從某個角度講，就是一個公與私相互博弈、競爭，共同發(fā)展、對立統(tǒng)一的過程。

人之初，部落成員以洞為穴，群居而生，一起抵御猛獸襲擊、自然災(zāi)害，共同圍狩捕獵、采食果腹，生產(chǎn)力的低下和群體生活的意識，帶來的是“公社”、“公共”性的生活方式。在當(dāng)時人們的思

維和意識中，尚沒有“私”的概念，所有的成員都是原始公社的一部分，所有的生活資料都?xì)w部落公共所有，個人的存在與原始公社完全融為一體，休戚與共。

隨著剩余生活資料的出現(xiàn)，人們逐漸產(chǎn)生了私的意識，希望單獨支配占有剩余生活資料，進(jìn)而開始追求對各種資源的私人占有。于是，產(chǎn)生了“私”和“公”之間的分化和對立。在人類社會制度的發(fā)展過程中，在一定程度上，奴隸社會是私人占有的一種極端狀況，極端到原本平等的同類同族的個體連帶個體的私有財產(chǎn)，都可以被一個私人占有。

但隨著社會的發(fā)展，也暴露出另一個問題，對“私”的無限追求，帶來了一系列尖銳的社會矛盾，進(jìn)而從根本上阻止了人類社會文明的進(jìn)步。這使人們認(rèn)識到：人類的生存發(fā)展僅有私的一面是完全不夠的，不能因為追求私而忽視了公的存在。諸如共同抵御疾病、天災(zāi)，發(fā)展生產(chǎn)技術(shù)，化解社會矛盾，組織社會成員，保持社會秩序等問題。這就超越了個體的私的層面，是一個涉及全體或者眾多社會成員的公共問題。只有兼顧好私和公兩方面的問題，人類社會才能持久良性地發(fā)展。

那么，如何解決這些公共問題呢？從整個社會的角度講，就需要發(fā)展出一套社會公共系統(tǒng)，來負(fù)責(zé)這些問題，政府和官員就是這套社會公共系統(tǒng)的重要組成部分。各級政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)公共事務(wù)的完成，政府設(shè)定各種職位，任命官員，具體負(fù)責(zé)某一方面的工作。所以，各個官員，其工作的內(nèi)容，從性質(zhì)上來講，都是社會公共事務(wù)。

社會制度的不斷發(fā)展，使得私和公的領(lǐng)域，也在此消彼長，不斷發(fā)生變化。

如在我國漫長的封建社會時期，江山社稷是皇帝個人所有的，“普天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣”。而孫中山領(lǐng)導(dǎo)資產(chǎn)階級革命，則說“天下為公”。這種變化的總體趨勢是，社會公共領(lǐng)域在不斷豐富和擴(kuò)展，而私人領(lǐng)域在受到各種保護(hù)。

中國共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命的過程中，以及在獲得執(zhí)政地位、進(jìn)行國家建設(shè)的過程中，始終倡導(dǎo)和要求各級官員要一心為公、一心為民，戒除私心私利，在最大程度上擴(kuò)大了社會“公”的范疇。

無論東西方，不管是將政治作為一種職業(yè)選擇，還是成為各種各樣的官員，都要為社會主流價值觀所認(rèn)可。在中國，傳統(tǒng)“仕”的思想和功名思想，更推崇個人出將入相，以從政做官為正統(tǒng)的人生道路。官員從個體私的領(lǐng)域中跨越出來，進(jìn)入社會公的領(lǐng)域，也是一個突破私的小我，而實現(xiàn)公的大我的價值提升過程。

具體而言，官員出以公心，就是要時時處處從公共的角度而不是個體的角度出發(fā)思考問題，以公共利益為最高目標(biāo)。官員對“公”的恪守，應(yīng)該成為其基本的思想要求和行為準(zhǔn)則，貫徹在日常的具體工作和生活中。

筆者：為官要為公是由官員的職責(zé)本身所決定的，但官員要真正做到一心為公并不容易?。?/p>

梁衡：是的。遍覽中外歷史，細(xì)察四?，F(xiàn)實，為公還是為私，向來是為官的焦點和熱點。在公與私之間也就存在著一個官員成敗、褒貶、毀譽的分水嶺?？偨Y(jié)林林總總的歷史和現(xiàn)實，官員要做到一心為公，就必須過好兩關(guān)：一曰親情關(guān)，二曰親信關(guān)。這兩關(guān)是最難跨越的兩個山頭，過不去這兩關(guān)就難以成為一個好的官員。

所謂跨越“親情關(guān)”，就是說親情是以血緣、親屬關(guān)系為基礎(chǔ)的一種特殊的情感。在親情之間，有父母對子女的無私，綿綿不絕，不離不棄，愛其強而容其弱。親情又是人類所有感情中最原初、最本真的一種。人的社會關(guān)系中有一大部分靠血緣來維系。所以在“公”字面前，要跨越親情關(guān)很難。

在中國封建社會，政治有一個很突出的現(xiàn)象：外戚專權(quán)。外戚是皇帝的母族、妻族，也就是太后和皇后的家族。在歷史上很多次的皇權(quán)交接和皇權(quán)行使過程中，皇帝因年幼、多病或者其他原因，無法實際處理政事，就常由太后幫助聽政視事。皇太后如何來掌管國家大權(quán)呢？其他人她不放心，于是就會找來父親、兄弟、甥侄等有親情關(guān)系的人來掌握各種權(quán)力，時間稍長，坐地為大，逐漸就成了外戚專權(quán)。這是典型的以親情來干擾政權(quán)，其結(jié)果大都是曇花一現(xiàn)、好景不長，甚至最終落得滿門誅連、人人受害。如漢朝的呂氏、竇氏等，唐武周時，滿朝政要皆為武氏，楊國忠因為楊貴妃而成為宰相，后來魂飛馬

嵬坡。政權(quán)運行終究還是要回到正常的權(quán)力分配規(guī)律中，而不是以親情為核心。

當(dāng)然，親情是每個人都不可能回避的，官員當(dāng)然不能例外。為官要跨越親情關(guān)，是指官員要正確認(rèn)識官員的“為公”和親情的“為私”之間的關(guān)系、性質(zhì)，有一個正確的區(qū)分。歷史上的諸多事例，一代中國共產(chǎn)黨人的實踐也證明，這一關(guān)并非不可跨越。而且，跨越之后，就可以贏得人民的認(rèn)可和支持，在人民中享有崇高的威望，成為人民愛戴的好官。

毛澤東為了中國革命，超越親情，先后犧牲了六位親人。建國之后，國家安定，本來已沒有太多犧牲生命的危險，但他卻決然地決定將毛岸英送到朝鮮戰(zhàn)場，結(jié)果又不幸犧牲。當(dāng)請示他要不要將毛岸英的骨灰送回國內(nèi)時，他說道，青山處處埋忠骨，何必馬革裹尸還。這是怎樣的一種心理和境界?。?/p>

官員跨越親情關(guān)要重點克服的一個難點，是對待子女的問題。父母對待子女，本來是應(yīng)該有偉大的父愛母愛。但是，且不講父母對孩子的愛要有一個度的把握，不能溺愛。對身為官員的父母而言，不能將這種愛帶到工作中來。利用手中權(quán)力，假借公共資源，為子女謀利益。當(dāng)前社會中，流行著諸如“官二代”、“拼爹”、“啃老”等詞語，子女不憑借自身的努力而依靠父母的幫助和蔭護(hù)來生活，而這種情況又有很大一部分出現(xiàn)在官員家庭中，從側(cè)面反映出很多官員做事不能出以公心，而是想方設(shè)法徇情枉法，其結(jié)果只能是毀了孩子，害了自己。

筆者：您說還有一關(guān)就是跨越“親信關(guān)”？

梁衡：相比于親情，官員和親信之間沒有血緣關(guān)系，但卻有很好的信任關(guān)系和利益關(guān)系。親信的形成，是基于官員和其周圍的人之間長時期的相處，或者某種特定的利益關(guān)系而建立起來的。官員的親信關(guān)系，比親情關(guān)系更為隱蔽、復(fù)雜，種類更多。

在中國幾千年歷史上，“親信”團(tuán)體一直就沒有離開過政權(quán)中心。與前面所說的外戚專權(quán)相對應(yīng)的，另一個常常專權(quán)的群體是“宦官”?；鹿賯円驗閺男∨慊实垡黄痖L大，常年服侍在皇帝周圍，其中一些也就逐漸與皇帝之間結(jié)成了特殊的感情依賴和信任關(guān)系。及至皇帝要倚重自己信得過的力量，這些宦官往往就得勢攬權(quán)，左右皇帝。這方面最典型的例子莫如明熹宗朱由校和宦官魏忠賢的故事。朱由校自小在深宮之中無人疼愛，最親近的人就是跟前照顧他的太監(jiān)魏忠賢，于是和魏忠賢之間建立了特殊的信任關(guān)系，到了朱由校突然走運當(dāng)了皇帝，魏忠賢也成了權(quán)傾朝野的“九千歲”。

親信的另一個重要群體是部屬。官員在常年的行政事務(wù)中，和周圍共事的部屬之間，建立了超越一般同事關(guān)系的信任或者利益關(guān)系，從而結(jié)成小圈子或者特殊的政治團(tuán)體。官員和部屬之間，本來可以有正常的熟悉、信任、欣賞、器重等關(guān)系，但這種關(guān)系必須限定在正常的政治權(quán)力運作之下，而不是以這種私人的親信關(guān)系超越政治關(guān)系，從而使任用親信服務(wù)于個人的政治目的和政治利益。

毛澤東在《整頓黨的作風(fēng)》中就曾明確提出，要堅決反對“搞小圈子、小派別，拉攏一部分人，排斥一部分人”。這種官員與親信之間關(guān)系的存在，在今天仍然時時表現(xiàn)出來，成為官員一心為公面前的一個重要門檻。

當(dāng)前社會環(huán)境下，官員要過好親信關(guān)，要重點處理的一個關(guān)系，就是“秘書”的問題。所謂“秘書黨”的存在，備受詬病，已經(jīng)成為我國各級官員必須認(rèn)真面對的一個重要問題。在秘書群體中，確實有一大批有才能的干部，如能量才適用本無可厚非。問題在于，一些官員和秘書之間，往往形成一種特殊的信任關(guān)系甚至是政治“盟友”、“繼承”關(guān)系，利用自己手中的權(quán)力，想方設(shè)法將秘書安排在重要、核心的崗位上?；蛘呤窃谧约喝纹诮Y(jié)束之前，突擊將秘書安排好。其心理，或者是延續(xù)自己的權(quán)力、或者是對秘書服務(wù)自己多年的回饋、或者是特別的栽培提攜，大都不是出以公心，不是正常的權(quán)力交接。

筆者：在現(xiàn)實生活中，官員如何能做到一心為公，過好“親情關(guān)、親信關(guān)”呢？

梁衡：衡量公私有三把尺子，也就是說，在實際工作中要處理好三方面的關(guān)系：一是不徇私，二是不結(jié)黨，三是敢犧牲。這三方面的關(guān)系，是決定一個官員為官好壞、成就大小的主要因素。手里握緊這三把尺子，就可以度量出一個官員的好壞。