孟范俊 崔俊橋 劉希勝 陳強

基層農(nóng)機推廣工作困惑及建議

孟范俊 崔俊橋 劉希勝 陳強

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化的品種也由簡單的機械化向電器化、自動化、信息化發(fā)展，以糧食生產(chǎn)全程機械化為主題的農(nóng)機化推廣工作已成為過去，陳舊的農(nóng)機推廣手段已不適應(yīng)社會發(fā)展和新形勢的要求。

一、存在問題

（一）原有的推廣體制已不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。過去，農(nóng)機推廣工作按照引進、試驗、示范、推廣的程序，由各級農(nóng)機推廣部門為主體組織實施，對發(fā)展糧食生產(chǎn)為主體的全程機械化起到了促進作用?，F(xiàn)在農(nóng)機市場已經(jīng)完全放開，農(nóng)民不再被動的接受新機具和新技術(shù)，農(nóng)機推廣部門的推廣主體地位受到?jīng)_擊。另外，由于地理條件和種植農(nóng)作物的不同，農(nóng)民對農(nóng)機的需求也千差萬別，這種市場調(diào)節(jié)機制要求農(nóng)機制造方、研制方和推廣方要緊隨市場的需求變化，研發(fā)適合農(nóng)民需求的機具。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)合并削弱了基層農(nóng)機推廣力量。2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革時，一些地方將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)口五站所合一，農(nóng)機站合并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心，農(nóng)機推廣人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一調(diào)配，一般每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1～3人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構(gòu)的人、財、物力大大削弱，基層承擔(dān)農(nóng)機推廣工作的任務(wù)淡化，大量的農(nóng)機推廣工作只能靠縣區(qū)農(nóng)機部門完成。

（三）農(nóng)機推廣觀念滯后。不少地方的農(nóng)機推廣觀念還停留在計劃經(jīng)濟時期的行政干預(yù)，機具推廣重視產(chǎn)前、產(chǎn)中機械化，而忽視了產(chǎn)后深加工機械化；重視糧食作物機械化，而忽視了經(jīng)濟作物機械化；重視農(nóng)田作業(yè)機械化，而忽視了農(nóng)業(yè)工程等領(lǐng)域機械化，使得農(nóng)機推廣的產(chǎn)品與市場需求脫節(jié)，造成推廣部門想推的推不動，農(nóng)民想要的又沒有。另一方面，忽視農(nóng)機與農(nóng)藝的有機結(jié)合。農(nóng)機技術(shù)推廣以推廣應(yīng)用新型農(nóng)機具為主體，但不能獨立于農(nóng)藝而存在，任何農(nóng)機技術(shù)只有與農(nóng)藝有機結(jié)合，才能稱得上實用，才能顯示其優(yōu)越性，才能充分發(fā)揮農(nóng)機技術(shù)推廣的實效。如現(xiàn)有旋耕機對砂性土壤的耕作，反而不利于農(nóng)作物的生長，需要生產(chǎn)部門和科研單位對刀具的形狀和排列方法進行改進。

二、對策建議

（一）加快工作推進步伐，爭取當(dāng)?shù)卣С帧Ｖ醒雽Α叭r(nóng)”工作越來越重視，中共十八屆三中全會又把加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系提到重要議事日程，農(nóng)機部門要借這一東風(fēng)，抓好機遇，積極工作，以爭取當(dāng)?shù)卣睦斫夂椭С帧Ｊ紫纫獓@當(dāng)?shù)貙嶋H和農(nóng)民需求，做好農(nóng)機推廣工作。農(nóng)機推廣工作

關(guān)鍵是先進、高效、實用，符合當(dāng)?shù)貙嶋H和農(nóng)民需求。為此，要在深入基層搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，充分考慮農(nóng)民需求，推廣先進實用的農(nóng)機技術(shù)和農(nóng)業(yè)機械。其次是圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，積極研制推廣新型農(nóng)業(yè)機械。農(nóng)機部門在機械研制推廣上要跟政府中心工作合拍，如配合當(dāng)前大力發(fā)展經(jīng)濟作物的時機，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)機械研發(fā)和推廣力度。再次，多組織召開一些新機具、新技術(shù)現(xiàn)場會，以爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視。充分利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，召開不同形式的農(nóng)機作業(yè)現(xiàn)場會，請當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)參加，使領(lǐng)導(dǎo)及時掌握農(nóng)機工作的動態(tài)，了解農(nóng)機推廣工作對發(fā)展“三農(nóng)”經(jīng)濟的作用，了解農(nóng)機推廣工作中存在的問題和困難，爭取政府的支持。

（二）適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，構(gòu)建新型推廣體系。長期以來形成的“行政干預(yù)+技術(shù)示范”的技術(shù)推廣模式，需要進行相應(yīng)的變革，農(nóng)機推廣需要探索新的更加有效的方式。原有的推廣體系正在逐步被以市場行為為主體的農(nóng)機推廣體系所替代?，F(xiàn)代農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機公司、農(nóng)機經(jīng)營業(yè)戶及農(nóng)機合作組織已經(jīng)成為生產(chǎn)、流通、應(yīng)用和服務(wù)各環(huán)節(jié)的編外農(nóng)機推廣組織和農(nóng)機推廣員。為此，農(nóng)機部門要因勢利導(dǎo)，加以整合，盡快建立起符合市場經(jīng)濟體制要求，以政府推廣機構(gòu)為主導(dǎo)，以社會各類組織為補充的多元化農(nóng)機技術(shù)推廣體系。強化服務(wù)功能，提高服務(wù)意識，培養(yǎng)具有區(qū)域功能的農(nóng)機化推廣服務(wù)組織，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)和隊伍建設(shè)，建立健全上下貫通的推廣網(wǎng)絡(luò)。

（三）優(yōu)化教育培訓(xùn)機制，激發(fā)工作人員積極性。對內(nèi)要創(chuàng)新職業(yè)教育培訓(xùn)體制和機制，培養(yǎng)和造就一支具有較強業(yè)務(wù)素質(zhì)的農(nóng)機化技術(shù)推廣隊伍。強化技術(shù)培訓(xùn)和知識更新，有計劃地學(xué)習(xí)新型農(nóng)機知識，加強建設(shè)復(fù)合型農(nóng)機推廣人才隊伍。對外要加強與農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的聯(lián)系與合作，為農(nóng)機化技術(shù)推廣拓展空間，加強農(nóng)機與農(nóng)藝融合與交流，切實解決好農(nóng)機化科技成果轉(zhuǎn)化存在的突出問題。同時，進一步完善各項規(guī)章制度和事業(yè)單位用人制度改革，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構(gòu)的作用，把縣鄉(xiāng)農(nóng)機推廣人員的工作納入年度目標(biāo)考核，定任務(wù)，嚴(yán)獎懲，充分調(diào)動農(nóng)機工作人員的積極性和創(chuàng)造性。

（四）創(chuàng)新農(nóng)機推廣觀念，建立多樣化推廣機制。農(nóng)機推廣部門要利用各種媒體和信息網(wǎng)絡(luò)平臺，把機械類型、特點、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程及配套措施傳授給機手和農(nóng)民，主動深入重點鄉(xiāng)村開展技術(shù)指導(dǎo)，擴大技術(shù)覆蓋面。加強與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)合作，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)機化的需求，準(zhǔn)確把握轄域內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展的信息，做好連接企業(yè)和農(nóng)戶的橋梁工作。