吳敬璉

十八屆三中全會做出了關(guān)于全面深化改革的若干問題的重大決定，這個決定的頒布和實施意味著中國改革進(jìn)入了新的階段。用官方的提法就是，在新的歷史起點上全面深化改革。如果這個決定能得到完整的實施，我們將迎來一個新的時代，一個在規(guī)則基礎(chǔ)上進(jìn)行平等競爭的市場制度。在這個制度下，需要靠每一個企業(yè)自己有很好的公司治理，很好的競爭戰(zhàn)略，靠真本事才能站住腳。這將要求企業(yè)千方百計提高自己的競爭力。對這一點，所有企業(yè)界的同仁都要有非常清醒的認(rèn)識。

在這一段時間學(xué)習(xí)和討論十八屆三中全會的過程里，我想有兩句話最為重要。

第一句話是，經(jīng)濟(jì)體制改革是改革的重點。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題，就是使市場在資源配置中起決定性作用，同時更好地發(fā)揮政府的作用。這一句話有非常重大的意義?，F(xiàn)在報刊上網(wǎng)絡(luò)上有非常多的爭論。很多學(xué)者是從理論創(chuàng)新上理解這段話的意義。我的角度有所不同，我認(rèn)為這段話最重要的意義，是對過去將近十年的一個大爭論所做的回答。

我們回憶一下就知道，本世紀(jì)初以來就存在一個很大的爭論，就是市場化改革的方向是不是錯了，是不是應(yīng)該加強(qiáng)政府對經(jīng)濟(jì)對社會的管控。習(xí)近平總書記的解釋就是說，核心問題是到底在資源配置中由市場起決定性作用呢，還是由政府起決定性作用。事實在有些行業(yè)有些領(lǐng)域中，政府變得越來越強(qiáng)勢，甚至成為主導(dǎo)的力量，這樣就壓制了市場在資源配置中的作用。這造成了兩個重大問題，一個是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)不過來，另一個問題就是權(quán)力干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活造成尋租，腐敗猖獗不可遏制。十八屆三中全會的決定中我認(rèn)為最重要的一條，就是在關(guān)系國家命運的大爭論里，做出了自己的回答。這個回答就是讓市場在資源配置中起決定性作用。

與此相適應(yīng)，針對過去政府這只手伸得太長這種不好的情況，對政府的作用做出了界定?！稕Q定》明確規(guī)定，政府要起的作用是保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，提供市場無法提供的產(chǎn)品。

第二句最重要的話，就是建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。如果沒有制度的基礎(chǔ)，不管是基礎(chǔ)性作用還是決定性作用，都是一句空話?，F(xiàn)在政府對市場有過多的干預(yù)，甚至直接介入微觀經(jīng)濟(jì)活動，就使市場體系存在很多缺陷，大致上有五種缺陷。

第一個缺陷是市場缺乏統(tǒng)一性，不是一體化的，而是碎片化的。行政力量總是按照條條塊塊的方式組織起來的，這樣就把國內(nèi)統(tǒng)一的市場切成一塊塊一條條的。亞當(dāng)·斯密說過，市場的規(guī)模越大效率越高，碎片化的市場效率非常低。

第二個缺陷是對不同市場主體的歧視性干預(yù)，而不是對所有市場主體開放。比如對國有企業(yè)是一種政策，對民營企業(yè)是另一種政策。對小企業(yè)是一種政策，對大企業(yè)又是另一種政策。這樣就使得市場機(jī)制沒法發(fā)揮作用。

第三個缺陷是市場失去了競爭性。競爭性是市場的靈魂，只有通過競爭才能形成反映稀缺程度和需求的價格，才有可能有效配置資源。但是因為有各種各樣的行業(yè)保護(hù)，行政壟斷，地區(qū)保護(hù)等，市場就缺乏了競爭性，無從發(fā)揮它的功能。

第四個缺陷是市場的無序狀態(tài)。市場需要在法治的基礎(chǔ)上運行，但法治沒有建立起來，缺乏規(guī)則，人治代替了法治，就使得各種不公正的競爭手段相當(dāng)流行，惡性競爭泛濫。這樣一個無法治的市場就不能保證現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)有效運行。

最后一條是市場發(fā)育的不平衡性。商品市場好一點，像資本市場這樣的要素市場發(fā)育程度就太低。有效配置資源最重要的是要素市場，但是因為要素市場狀況不良，所以資源配置的效率是很低的。

《決定》提出的改革項目，相當(dāng)大的部分都是環(huán)繞著要建設(shè)這樣一個市場體系所設(shè)計的。如果這些改革措施都能落實，一個統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系能建立起來，我們這個現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)才有可能有效運轉(zhuǎn)。當(dāng)然大家都希望這些改革能夠取得成功，這樣的市場體系能盡早建立起來。

但是這樣一個體系建立起來以后，對我們的企業(yè)既是動力，也是壓力。就是說，你必須靠自己的本事才能在競爭中站住腳，才能取勝。

這樣就需要研究怎么提高競爭力的問題。其中這個會議所要討論的定位問題，是提高競爭力的一種辦法。我希望這次論壇的成功舉辦，對提高企業(yè)的競爭力有所幫助。