胡會琴,侯云先,安久意
(1.中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟與管理學院,北京 100083;2.北京物資學院物流學院,北京 101149)
進入21世紀以來,全球經(jīng)濟環(huán)境與自然環(huán)境遭遇著前所未有的挑戰(zhàn)。全球金融危機對國內(nèi)外糧食市場的供求格局和糧價走勢產(chǎn)生了深刻影響,糧食加工業(yè)的市場風險迅速增加。同時,各類突發(fā)公共事件也更加頻繁,這使得各國政府都更加重視和支持糧食儲備。[1]我國糧食儲備系統(tǒng)的公共服務(wù)能力也受到了嚴峻挑戰(zhàn),尤其是能夠快速轉(zhuǎn)化為食品的成品糧應(yīng)急儲備,成為考驗各級政府應(yīng)急減災(zāi)能力的重要指標之一。我國在經(jīng)歷了2003年“非典”、2008年汶川地震等重大突發(fā)事件之后,才逐步開始重視成品糧應(yīng)急儲備建設(shè)。成品糧應(yīng)急儲備系統(tǒng)是由地方政府、成品糧應(yīng)急代儲企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點構(gòu)成的復(fù)雜政治、經(jīng)濟綜合體,代儲企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點的各種投機行為時有發(fā)生,嚴重危及到民眾的公共利益。如2011年,中儲糧未經(jīng)內(nèi)部審批在北京農(nóng)村商業(yè)銀行等13家商業(yè)銀行開立定期存單,累計資金84.4億元①,諸如此類既拿政府補貼又入市牟利的案例在實際工作中屢見不鮮。本文將運用博弈鏈理論與方法對成品糧應(yīng)急代儲系統(tǒng)中“政府—代儲企業(yè)—供應(yīng)網(wǎng)點”之間的博弈行為進行分析,為促進成品糧應(yīng)急代儲系統(tǒng)的發(fā)展提供決策依據(jù)。
博弈鏈理論基于系統(tǒng)思維方式,從全新的視角揭示組織系統(tǒng)復(fù)雜的博弈關(guān)系及演化規(guī)律。[2]與傳統(tǒng)的博弈思想相比,博弈鏈將多個博弈主體視為一個整體,能夠更好地研究實際問題中多個博弈主體間的相互影響,是研究多主體合作問題的重要工具。[3][4]如在分析軍民兩用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群核心企業(yè)與一級分包商,以及分包商與二級分包商兩階段知識博弈鏈模型均衡解的基礎(chǔ)上,提出了產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新機理;[5]通過對產(chǎn)學研合作中兩個隨機主體的博弈研究整個群體的進化規(guī)律,以及不同進化階段的均衡狀態(tài),以促進區(qū)域產(chǎn)學研合作,[6]與之相似的還有產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計鏈中知識共享機制的構(gòu)建[7]。
三方博弈在現(xiàn)實生活中也較常見,如在大型災(zāi)害應(yīng)急救援過程中,中央政府的投入及懲罰決定了地方政府的投入,而中央政府和地方政府的投入又決定了災(zāi)民的努力程度,對此三方博弈均衡狀態(tài)的分析可為改進應(yīng)急救援效率提供一些建議。[8]勞資關(guān)系也一直是社會關(guān)注的重要問題,政府、企業(yè)和勞工間的博弈及合約選擇行為形成了“均衡陷阱”,定性分析三方均衡可從中得出跳出陷阱的策略。[9]另外,隨著信息技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)輿情對社會各方面的影響越來越大,而網(wǎng)絡(luò)推手是網(wǎng)絡(luò)輿情演化過程中的重要因素,通過對網(wǎng)絡(luò)推手問題中的當事人、網(wǎng)絡(luò)推手和政府間的三方博弈局勢及復(fù)制動態(tài)方程進行分析,可為政府監(jiān)管,以及當事人和網(wǎng)絡(luò)推手合作等問題提出相應(yīng)的應(yīng)對策略。[10]可見,目前博弈鏈理論與方法多應(yīng)用于兩個主體間的博弈均衡研究,而三方博弈多以定性分析或三主體為一個博弈局勢進行研究。本文將博弈鏈思想與一般的三方博弈方法相結(jié)合,通過一定的傳遞機制,將“地方政府—代儲企業(yè)—供應(yīng)網(wǎng)點”三個主體間的多個博弈局勢聯(lián)系起來,以系統(tǒng)為著眼點,由部分到整體,更深入系統(tǒng)地研究成品糧應(yīng)急代儲系統(tǒng)的演化規(guī)律。
1.成品糧應(yīng)急代儲系統(tǒng)的界定
我國糧食儲備體系實行垂直管理模式,由中央儲備糧和地方儲備糧構(gòu)成。中央儲備糧主要是原糧,由中國儲備糧管理總公司和部分代儲企業(yè)進行儲備;地方儲備糧實行省長負責制,儲糧結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整為“原糧+成品糧”,其中成品糧一般由具有代儲資格的當?shù)仄髽I(yè)進行承儲。從儲備功能看,糧食儲備主要包括戰(zhàn)略儲備、后備儲備和周轉(zhuǎn)儲備(商品儲備)。[11]其中,后備儲備以平抑糧食價格與調(diào)節(jié)糧食供需平衡為基本目的,是應(yīng)對市場波動和突發(fā)事件的重要物資儲備,直接決定著一個國家或地區(qū)的糧食安全,是各國都非常重視的一種儲備。而終端供應(yīng)則由具有一定資質(zhì)的供應(yīng)網(wǎng)點完成。[12]
本文所研究的成品糧應(yīng)急代儲系統(tǒng)(簡稱“代儲系統(tǒng)”)是指在地方政府的主導(dǎo)下,由代儲企業(yè)承儲一定數(shù)量和品質(zhì)的大米和(或)小麥粉,并在突發(fā)事件發(fā)生后將成品糧配送至其服務(wù)的供應(yīng)網(wǎng)點,由供應(yīng)網(wǎng)點完成終端供應(yīng),以實現(xiàn)平抑糧食市場價格波動或滿足各類公共突發(fā)事件應(yīng)急需求的政治、經(jīng)濟綜合體。
2.成品糧應(yīng)急代儲系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和主體行為
我國成品糧應(yīng)急代儲系統(tǒng)已基本形成,在近年的重大公共突發(fā)事件救援中發(fā)揮了重大作用。該系統(tǒng)中各要素之間,以及與經(jīng)濟、政治、文化等外界環(huán)境之間相互作用、相互影響。因此,可將成品糧應(yīng)急代儲系統(tǒng)視為一個由“地方政府—代儲企業(yè)—供應(yīng)網(wǎng)點”構(gòu)成的三級供應(yīng)保障網(wǎng)絡(luò)。
(1)地方政府與代儲企業(yè)間的結(jié)構(gòu)關(guān)系。與原糧相比,成品糧輪換頻次更高、風險更大,基于成本和效益兩方面的考慮,地方政府一般利用當?shù)胤洗鷥Y格的企業(yè)進行承儲,以低成本實現(xiàn)應(yīng)急保障的高效益。地方政府給予代儲企業(yè)一定的財政補貼,并對其保管、輪換和配送等活動進行監(jiān)管。因此,代儲企業(yè)對地方政府的行為選擇為努力或不努力,其收益主要來自地方政府的補貼、輪換盈余收益和投機收益等。
(2)地方政府與供應(yīng)網(wǎng)點間的結(jié)構(gòu)關(guān)系。健全的糧食供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)是應(yīng)急時期政府與民眾及時銜接、準確投放的保障。供應(yīng)網(wǎng)點多以當?shù)氐拇笮蜕坛?、糧油批發(fā)市場、便利店等商貿(mào)企業(yè)為主。地方政府對供應(yīng)網(wǎng)點的應(yīng)急保供工作進行監(jiān)管,并給予一定的財政補貼。供應(yīng)網(wǎng)點對政府的行為選擇為努力或不努力,其收益主要來自于政府補貼、銷售價差以及投機收益。
(3)代儲企業(yè)與供應(yīng)網(wǎng)點間的結(jié)構(gòu)關(guān)系。地方政府對成品糧應(yīng)急儲備實行“政府委托、逐級負責、部門監(jiān)管、企業(yè)運作”的管理辦法。代儲企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點接受政府委托,分別履行倉儲配送和終端供應(yīng)的職責,共同構(gòu)成成品糧應(yīng)急儲備和應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。地方政府根據(jù)代儲企業(yè)的承儲規(guī)模和位置確定其最佳服務(wù)的供應(yīng)網(wǎng)點數(shù)量和范圍,應(yīng)急時代儲企業(yè)將一定數(shù)量和規(guī)格的成品糧配送至其服務(wù)的供應(yīng)網(wǎng)點,供應(yīng)網(wǎng)點在政府指導(dǎo)和監(jiān)管下完成供應(yīng)任務(wù)。代儲企業(yè)與供應(yīng)網(wǎng)點相互的行為選擇為串謀或不串謀。在整個博弈過程中,地方政府的行為選擇為對代儲企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點進行監(jiān)管或不監(jiān)管,其收益主要包括上級撥款和為保證應(yīng)急成品糧供應(yīng)、維護社會穩(wěn)定等所發(fā)生的無形可估算成本,以及監(jiān)管時發(fā)現(xiàn)代儲企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點不合法或不作為等舉動的罰款收益。
1.基本假設(shè)
在代儲過程中,地方政府不能直接觀察到代儲企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點的努力程度,且代儲企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點都是追求利益最大化的。故此,本模型作如下假設(shè):
(1)參與人:地方政府、代儲企業(yè)、供應(yīng)網(wǎng)點。
(2)參與人三方是信息不對稱的,且都是風險中性的有限理性經(jīng)濟人。
(3)博弈結(jié)構(gòu):地方政府和代儲企業(yè)之間為博弈Ⅰ,與供應(yīng)網(wǎng)點之間為博弈Ⅱ,代儲企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點之間為博弈Ⅲ。
(4)地方政府對代儲企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點的策略集合為(監(jiān)管,不監(jiān)管),監(jiān)管概率為ps∈[0,1]。只要政府監(jiān)管,就能發(fā)現(xiàn)代儲企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點的串謀行為。
(5)代儲企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點的串謀概率為p1∈[0,1],串謀總收益為Tc,二者的串謀收益分別為?tc(0<?<1)和(1-?)tc。若串謀行為被地方政府發(fā)現(xiàn),串謀收益不僅被沒收,還將受到與串謀收益成正比的罰款,分別為 a1Tc和 a2Tc(a1,a2>0)。
(6)代儲企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點的策略集合為(串謀,不串謀)。
2.成品糧應(yīng)急代儲系統(tǒng)博弈鏈模型的構(gòu)建
(1)博弈Ⅰ:地方政府與代儲企業(yè)間的博弈
我國成品糧應(yīng)急儲備實行定額包干制,地方政府對代儲企業(yè)i的財政補貼為R1i=r1Q1i(r1為單位成品糧補貼額,Q1i為代儲企業(yè)的承儲量),代儲企業(yè)則要自負輪換盈虧L1i,以及成品糧采購成本、貸款利息、倉儲成本、輪換成本、人工成本和管理成本等必需成本C1i。因此,代儲企業(yè)不串謀時的收益為R1i+L1i-C1i。當代儲企業(yè)采取串謀策略時,其投機收益為?Tc,一旦被地方政府發(fā)現(xiàn),將受到a1Tc的罰款,則在政府監(jiān)管情況下的串謀收益為R1i+L1i-C1i-a1Tc;若不被政府發(fā)現(xiàn),其收益為R1i+L1i-C1i+?Tc。因此,代儲企業(yè)在不串謀和串謀兩種情況下的收益分別為R1i+L1i-C1i和R1i+L1i-C1i+?Tc(或R1i+L1i-C1i-a1Tc)。
在此過程中,地方政府的收益為Rg1。若對代儲企業(yè)進行監(jiān)管,就要付出相應(yīng)的監(jiān)管成本Cr1,此時若代儲企業(yè)進行串謀,則地方政府可獲得a1Tc+a2Tc的罰款收益;若代儲企業(yè)不串謀,則其收益為Rg1-Cr1;若地方政府不監(jiān)管,不發(fā)生監(jiān)管成本也沒有額外收益。因此,地方政府進行監(jiān)管和不監(jiān)管時的收益分別為Rg1-Cr1(或Rg1-Cr1+a1Tc+a2Tc)和Rg1。則地方政府與代儲企業(yè)的收益矩陣如表1所示。
表1 成品糧應(yīng)急代儲系統(tǒng)博弈Ⅰ的收益矩陣
①基于代儲企業(yè)在串謀和不串謀兩種策略下的收益情況可知,代儲企業(yè)的期望收益為p1[ps(R1i+L1i-C1i-a1Tc)+(1-ps)(R1i+L1i-C1i+?Tc)]+(1-p1)(R1i+L1i-C1i),即(R1i+L1i-C1i)+((1-ps)?-a1ps)p1Tc。顯然,代儲企業(yè)是否投機,與其自身的串謀收益,以及政府的監(jiān)管概率和懲罰力度有關(guān)。只有當((1-ps)?-a1ps)p1Tc<0,即代儲企業(yè)的串謀收益小于地方政府的罰款時,代儲企業(yè)才不會與供應(yīng)網(wǎng)點串謀;否則,代儲企業(yè)的最佳策略為串謀。
②地方政府的期望收益為ps[p1(Rg1-Cr1+a1Tc+a2Tc)+(1-p1)(Rg1-Cr1)]+(1-ps)Rg1,即Rg1+ps(p1(a1+a2)Tc-Cr1)??芍?,只有當ps(p1(a1+a2)Tc-Cr1)>0時,即罰款收益大于監(jiān)管成本時,地方政府才會進行監(jiān)管,此時的納什均衡為(監(jiān)管,不串謀);當ps(p1(a1+a2)Tc-Cr1)<0,即監(jiān)管成本大于罰款收益時,地方政府的最佳策略為不監(jiān)管,此時的納什均衡為(不監(jiān)管,串謀)。
(2)博弈Ⅱ:地方政府與供應(yīng)網(wǎng)點間的博弈
地方政府對供應(yīng)網(wǎng)點的補貼為R2j=r2Q2j(r2為供應(yīng)單位成品糧的補貼額,Q2j為供應(yīng)網(wǎng)點j的供應(yīng)量),供應(yīng)網(wǎng)點可以從成品糧銷售差價中獲益S2j,同時,也要消耗采購成本、短暫的倉儲成本、人工成本和管理成本等必需成本C2j。
供應(yīng)網(wǎng)點若不串謀,無論地方政府是否監(jiān)管,其收益均為R2j+S2j-C2j。若供應(yīng)網(wǎng)點與代儲企業(yè)串謀,其串謀收益為(1-?)Tc,在政府不監(jiān)管的情況下,其收益為R2j+S2j-C2j+(1-?)Tc;若政府監(jiān)管,其收益為R2j+S2j-C2j-a2Tc。則供應(yīng)網(wǎng)點在不串謀和串謀兩種策略下的收益分別為R2j+S2j和R2j+S2j-C2j-a2Tc(或 R2j+S2j-C2j+(1-?)Tc)。
地方政府對供應(yīng)網(wǎng)點可采取監(jiān)管和不監(jiān)管兩種策略,此時其收益為Rg2。若進行監(jiān)管,成本為Cr2,發(fā)現(xiàn)供應(yīng)網(wǎng)點的串謀行為可獲得a1Tc+a2Tc的罰款收益,但供應(yīng)網(wǎng)點也可能不串謀,地方政府就沒有額外收益;若不進行監(jiān)管,則沒有監(jiān)管成本,也沒有罰款收益。因此,地方政府對供應(yīng)網(wǎng)點監(jiān)管和不監(jiān)管時的收益分別為Rg2-Cr2+a2Tc(或Rg2-Cr2)和Rg2。則二者的收益矩陣如表2所示。
表2 成品糧應(yīng)急代儲系統(tǒng)博弈Ⅱ的收益矩陣
①由表2可知,供應(yīng)網(wǎng)點的期望收益為p1[ps(R2j+S2j-C2j-a2Tc)+(1-ps)(R2j+S2j-C2j+(1-?)Tc)]+(1-p1)(R2j+S2j-C2j),即R2j+S2j-C2j+((1-ps)(1-?)-a2ps)p1Tc??芍?,只有當((1-ps)(1-?)-a2ps)p1Tc>0,即供應(yīng)網(wǎng)點的串謀期望收益大于政府罰款時,供應(yīng)網(wǎng)點才會選擇串謀。否則,供應(yīng)網(wǎng)點便不會串謀。
②地方政府的期望收益為ps[p1(Rg2-Cr2+a1Tc+a2Tc)+(1-p1)(Rg2-Cr2)]+(1-ps)Rg2,即Rg2+ps(p1Tc(a1+a2)-Cr2)。顯然,當ps(p1Tc(a1+a2)-Cr2)>0,即期望罰款收益大于監(jiān)管成本時,地方政府才會進行監(jiān)管,此時的納什均衡為(監(jiān)管,不串謀)。若ps(p1Tc(a1+a2)-Cr2)<0時,地方政府的最佳策略選擇為不監(jiān)管,供應(yīng)網(wǎng)點的策略轉(zhuǎn)向串謀,此時的納什均衡為(不監(jiān)管,串謀)。
(3)博弈Ⅲ:代儲企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點間的博弈
突發(fā)事件發(fā)生后,在成品糧的配送與供應(yīng)過程中,若一方努力,而一方投機,努力方發(fā)現(xiàn)投機方的行為必定向地方政府舉報,政府將對投機方進行處罰,但對舉報方卻無獎勵。
當代儲企業(yè)不串謀時,不管供應(yīng)網(wǎng)點采取何種策略,其收益均為R1i+L1i-C1i。若二者串謀,則代儲企業(yè)的收益為R1i+L1i-C1i+?Tc或R1i+L1i-a1Tc。若供應(yīng)網(wǎng)點不與代儲企業(yè)串謀,且發(fā)現(xiàn)了代儲企業(yè)的投機行為,則代儲企業(yè)的收益為R1i+L1i-C1i-a1Tc;若供應(yīng)網(wǎng)點并沒有發(fā)現(xiàn)代儲企業(yè)投機行為,假設(shè)此時代儲企業(yè)的收益也為 R1i+L1i-C1i+?Tc。
供應(yīng)網(wǎng)點不串謀時的收益為 R2j+S2j-C2j,串謀收益為 R2j+S2j-C2j+(1-?)Tc或 R2j+S2j-C2j-a2Tc。若代儲企業(yè)不與之串謀,并舉報了其投機行為,則其收益為R2j+S2j-C2j-a2Tc;若代儲企業(yè)沒有發(fā)現(xiàn)供應(yīng)網(wǎng)點的投機行為,此時其收益仍為R2j+S2j-C2j+(1-?)Tc。則代儲企業(yè)與供應(yīng)網(wǎng)點之間的收益矩陣如表3所示。
表3 成品糧應(yīng)急代儲系統(tǒng)博弈Ⅲ的收益矩陣
由此可知,代儲企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點的期望收益分別為p1[ps(R1i+L1i-C1i-a1Tc)+(1-ps)(R1i+L1i-C1i+?Tc)]+(1 -p1)(R1i+L1i-C1i)和 p1[ps(R2j+S2j-C2j-a2Tc)+(1 -ps)(R2j+S2j-C2j+(1 -?)Tc]+(1-p1)(R2j+S2j-C2j),即(R1i+L1i-C1i)+((1-ps)?-a1p)p1Tc和 R2j+S2j-C2j+((1-ps)(1-?)-a2ps)p1Tc。
當((1-ps)?-a1ps)p1Tc>0,且((1-ps)(1-?)-a2ps)p1Tc>0時,即代儲企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點的串謀期望收益大于地方政府的罰款時,(串謀,串謀)是博弈Ⅲ的納什均衡,此時,即使地方政府進行監(jiān)管,二者仍會串謀。當((1-ps)?-a1ps)p1Tc<0,且((1-ps)(1-?)-a2ps)p1Tc<0時,即地方政府的罰款大于二者的串謀期望收益時,若地方政府進行監(jiān)管,則代儲企業(yè)與供應(yīng)網(wǎng)點的最優(yōu)策略為不串謀,此時地方政府的最優(yōu)策略轉(zhuǎn)變?yōu)椴槐O(jiān)管;地方政府一旦不監(jiān)管,則代儲企業(yè)與供應(yīng)網(wǎng)點就會進行串謀,地方政府則要進行監(jiān)管。因此,博弈Ⅲ是混合策略博弈,不能自動形成一個穩(wěn)定的均衡點,也不存在穩(wěn)定的均衡解。
從博弈鏈的角度來看,各個博弈局勢之間通過一定的作用機理產(chǎn)生影響。本文以代儲企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點之間是否串謀為傳遞機制來研究三個博弈局勢的均衡。如果博弈Ⅰ的均衡解為(監(jiān)管,不串謀),則博弈Ⅱ和博弈Ⅲ的均衡解分別為(監(jiān)管,不串謀)和(不串謀,不串謀);如果博弈Ⅰ的均衡解為(不監(jiān)管,串謀),則博弈Ⅱ和博弈Ⅲ的均衡解分別為(不監(jiān)管,串謀)和(串謀,串謀)。如果地方政府的罰款收益大于監(jiān)管成本,其便會進行監(jiān)管,則代儲企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點的最佳策略均是努力,此時,整個博弈鏈的納什均衡為(監(jiān)管,不串謀,不串謀);如果地方政府的監(jiān)管成本大于罰款收益,便不會進行監(jiān)管,則代儲企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點的最優(yōu)策略就是串謀。反之,如果代儲企業(yè)或供應(yīng)網(wǎng)點一方的策略為串謀,則另一方的最佳策略亦為串謀,此時地方政府的最佳策略為監(jiān)管;政府一旦監(jiān)管,代儲企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點的最佳策略轉(zhuǎn)變?yōu)椴淮\。
1.地方政府的最佳監(jiān)管概率
基于成品糧應(yīng)急代儲系統(tǒng)博弈鏈模型的分析,地方政府在對代儲企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點監(jiān)管中的期望收益為
由(1)式可知,地方政府的期望收益是其監(jiān)管概率的函數(shù),對ps求導(dǎo),得
由(2)式可知,代儲企業(yè)與供應(yīng)網(wǎng)點的最佳串謀概率與地方政府的監(jiān)管成本成正比,與罰款收益成反比。即地方政府的監(jiān)管成本越高,其監(jiān)管的動力就越小,則代儲企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點便有機可乘;地方政府的罰款力度越大,則代儲企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點串謀的概率就越小。由此可知,可通過加大懲罰力度來降低代儲企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點的串謀風險。
2.代儲企業(yè)的最佳串謀概率
代儲企業(yè)的最佳策略選擇并非總是串謀,由博弈Ⅰ和博弈Ⅲ可知,代儲企業(yè)的期望收益為:
從(3)式可見,代儲企業(yè)的期望收益是其串謀概率的函數(shù),對式中的p1求導(dǎo)得:
由(4)式可知,地方政府對代儲企業(yè)的最佳監(jiān)管概率與對其罰款力度和代儲企業(yè)的串謀收益有關(guān)。若罰款力度大,就可以實行較低程度的監(jiān)管;若代儲企業(yè)的串謀收益大,政府的監(jiān)管概率則要提高。
3.供應(yīng)網(wǎng)點的最佳串謀概率
由博弈Ⅱ和博弈Ⅲ可知,供應(yīng)網(wǎng)點的期望收益為:
供應(yīng)網(wǎng)點的期望收益是其串謀概率的函數(shù),對(5)式中的p1求導(dǎo)得出:
從式(6)可知,地方政府對供應(yīng)網(wǎng)點的監(jiān)管概率與供應(yīng)網(wǎng)點受到的罰款系數(shù)和串謀收益系數(shù)有關(guān)。罰款系數(shù)越大,地方政府對供應(yīng)網(wǎng)點的監(jiān)管就可以適當降低;供應(yīng)網(wǎng)點的串謀收益越大,則就越需要加強對供應(yīng)網(wǎng)點的監(jiān)管力度。
4.成品糧應(yīng)急代儲系統(tǒng)博弈鏈均衡解
通過對成品糧應(yīng)急代儲系統(tǒng)博弈鏈模型的分析可知,該博弈鏈的均衡解為:
地方政府可以通過調(diào)控政府監(jiān)管成本,懲罰力度,以及代儲企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點的串謀收益來實現(xiàn)對代儲系統(tǒng)的良好控制,取得代儲成本和應(yīng)急效益的平衡。
成品糧應(yīng)急代儲系統(tǒng)涉及利益相關(guān)者眾多,其功能的有效發(fā)揮需要對不同利益主體進行協(xié)調(diào),實現(xiàn)多部門、多主體的協(xié)同聯(lián)動。由于主體間存在嚴重的信息不對稱性,任何一個主體的策略變化都會影響整個系統(tǒng)的均衡狀態(tài)。由影響成品糧應(yīng)急代儲系統(tǒng)均衡解的相關(guān)因素可知,地方政府在以后的工作中可從以下幾個方面促進系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.建立科學的激勵機制。成品糧儲備是應(yīng)急時的第一道生命保障線,其數(shù)量、質(zhì)量和供應(yīng)速度直接影響到受災(zāi)民眾的生命安全。而目前地方政府對代儲企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點除了一定的財政補貼外很少有其他的激勵措施,形式單一,且不靈活。同時對企業(yè)的投機行為懲罰標準不明確、力度較小。因此,要從正、負兩方面激勵和督促代儲企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點的行為,必須建立靈活多樣的激勵機制。
2.加強政府監(jiān)管力度。地方糧食行政管理部門負責成品糧儲備的日常管理和監(jiān)管工作。由于代儲企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點數(shù)量眾多,而目前地方政府多采用人力督查的傳統(tǒng)方式進行監(jiān)管,效率低下的同時成本較高。從成品糧應(yīng)急代儲系統(tǒng)博弈鏈的均衡解中可以看出,地方政府必須在平衡監(jiān)管成本和效益的基礎(chǔ)上,利用計算機和信息技術(shù),實現(xiàn)政府監(jiān)管的實時性和連續(xù)性;引進現(xiàn)代化管理方式,創(chuàng)新管理理念,強化監(jiān)管意識。
3.適時調(diào)整政府補貼標準。代儲企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點的收益主要來自于政府補貼。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和物價水平的提高,代儲企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點的運營成本逐年增加,但現(xiàn)行的儲備糧補貼標準近二十年來未做調(diào)整,致使許多企業(yè)依靠多種經(jīng)營輔業(yè)反哺糧油倉儲主業(yè),大大挫傷了企業(yè)的積極性。如北京市現(xiàn)行的儲備糧補貼標準是1992年制定的,且當時的儲糧對象僅是原糧,直至2010年才重新作了修訂,還有許多省市至今未做調(diào)整。因此,地方政府要及時調(diào)整補貼標準,保證代儲企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點的基本利益,以調(diào)動其合作的積極性。
4.創(chuàng)新成品糧輪換方法。輪換成本是代儲企業(yè)運營成本的重要組成部分。相對于原糧,成品糧更強的腐敗性決定了其具有更高的輪換頻次,如小麥粉要求夏季(6、7、8月)每月輪換一次,其它季節(jié)45天輪換一次,并先進后出,且不能很好地利用市場規(guī)律,占用了企業(yè)大量資金?,F(xiàn)在已有部分省市進行了輪換方法的創(chuàng)新,采取“動態(tài)均衡輪換制度”,按照儲備糧實際庫存的20%至30%分批輪換,保證輪換期間儲備糧的實際庫存量不得低于總規(guī)模的80%。另外,可引進市場機制,降低風險,提高輪換收益,激發(fā)企業(yè)的積極性。
5.完善糧食儲備法律法規(guī)。目前,關(guān)于儲備糧的國家級法規(guī)、規(guī)章、標準和技術(shù)規(guī)范尚不完善,地方標準也不統(tǒng)一。由于我國成品糧儲備起步晚,關(guān)于成品糧儲備幾乎沒有獨立的法規(guī)、規(guī)章、標準和技術(shù)規(guī)范,大多是包含在儲備糧相關(guān)政策法規(guī)里面。只有從法律法規(guī)的層面明確了政府、代儲企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點各自的權(quán)益和義務(wù),才能從根本上協(xié)調(diào)主體間的各種沖突,完善管理機制,促進代儲系統(tǒng)健康快速地發(fā)展。
成品糧應(yīng)急儲備系統(tǒng)的完善和發(fā)展不僅要著眼于國內(nèi)糧食市場,建立適合我國國情的糧食儲備系統(tǒng),更要與國際市場接軌,利用國際資源,構(gòu)建穩(wěn)定性更好的國際性糧食安全系統(tǒng),積極實施大概念的“糧安工程”,進一步增強我國的糧食安全,提高我國政府的應(yīng)急保障能力。
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責任編輯:蔡 強