□ 曾正西
江蘇成品油管道工程是江蘇石油分公司成立以來最大的工程項目,工程總投資約35億元,首期蘇南管道穿越蘇州、無錫、江陰、常州、鎮(zhèn)江、南京等6個市,全程近400公里,工程投資14億元,于2011年完成建設任務。與管道工程建設同時實施的效能監(jiān)察派駐工作也取得了圓滿成功,實現(xiàn)了工程優(yōu)質(zhì)、效益優(yōu)良、干部優(yōu)秀、違法違紀為零的“三優(yōu)一零”監(jiān)察目標。
成品油管道工程效能監(jiān)察派駐,從健全制度、明確目標入手,有序開展管道工程效能監(jiān)察。派駐前,江蘇石油監(jiān)察部門起草了成品油管道工程建設效能監(jiān)察工作方案,明確管道工程效能監(jiān)察的總體要求及目標任務,建立管道工程效能監(jiān)察的組織機構(gòu),規(guī)定效能監(jiān)察派駐項目組的職責權(quán)限和工作程序。
為規(guī)范監(jiān)察派駐工作,確保派駐人員認真履行職責,提高工作效率,江蘇石油結(jié)合實際,制定了管道工程建設效能監(jiān)察日常工作管理制度,會同相關部門制定工程招投標、物資采購管理辦法,規(guī)范管道工程招投標和物資采購管理。針對管道施工點多線長且大部分在野外作業(yè)、工程質(zhì)量容易疏忽的特點,修訂了管道工程質(zhì)量管理辦法。
公司建立健全領導機制,成立管道工程建設效能監(jiān)察項目組和工作辦公室,并委派專職紀檢監(jiān)察人員進駐管道工程部。管道工程所涉及的6家分公司,也相應成立管道工程效能監(jiān)察項目組,有計劃、有措施地開展專項效能監(jiān)察工作。由于組織到位,管道工程效能監(jiān)察工作迅速展開,工作超前布置,月有監(jiān)察計劃,周有項目安排;領導靠前指揮,工程一線經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)領導現(xiàn)場檢查布置工作;相關職能部門協(xié)同配合,監(jiān)察項目組內(nèi)紀檢牽頭,審計、基建、安全等部門分工協(xié)作;疑難問題現(xiàn)場解決,確保工程進度如期實現(xiàn)。
□ 江蘇石油紀檢監(jiān)察部門對管道工程管理人員進行法制教育。李湛揚 攝
公司在管道工程效能監(jiān)察中采取派駐制模式,讓監(jiān)察滲透到工程管理的各個環(huán)節(jié)。他們以服務保障為導向,變被動看守為主動引導,變督察懲處為正面宣教,從而讓監(jiān)察對象從心存疑慮到豁然開朗。
結(jié)合廉潔文化“六進”中“進項目”活動,公司在工程前期準備階段,廣泛宣傳法規(guī)制度,增強管理人員的廉潔意識。該公司監(jiān)察處統(tǒng)一策劃,在工程管理人員辦公桌上擺放警示卡,在各工程項目部張貼廉潔宣傳畫,在施工現(xiàn)場懸掛廉潔宣傳橫幅,大力營造廉潔氛圍。監(jiān)察項目組還設計制作了電腦廉潔屏保,用中央紀委推薦的廉字歌做底襯,配以40幅廉潔圖畫,安裝到全體工程管理人員的工作電腦上,圖文并茂,受到工程管理人員的一致認同。
成品油管道工程涉及面廣,僅就監(jiān)察重點而言,就涉及工程招投標、物資采購、施工管理、合同管理、竣工驗收、廉政建設等6個方面,每項工作都是千頭萬緒。著眼于“質(zhì)量、安全、進度、投資、合同”五大控制目標,江蘇石油全方位、全過程、全覆蓋地將監(jiān)察工作滲透到工程建設的各個環(huán)節(jié)。對于招標議標、商務談判、合同簽訂、單項工程驗收等關鍵環(huán)節(jié),監(jiān)察人員采取擴大參與、延伸監(jiān)察和突出重點的工作方法,全程跟蹤,認真履行效能監(jiān)察職責。
江蘇石油堅持防范工作作為服務保障的措施之一,精心策劃,認真實施。為在管道工程建設中開展預防職務犯罪教育,公司監(jiān)察部門主動與地方檢察部門溝通,并加入地方檢察機關主辦的預防職務犯罪協(xié)會,邀請協(xié)會推薦的專家對公司物資采購人員進行招投標專項培訓。
效能監(jiān)察項目組與地方檢察院聯(lián)合,組織開展對蘇南6家分公司管道工程專項預防檢查,召開由管道工程相關人員、參建單位負責人參加的專題防范座談會,在聽取廉潔自律執(zhí)行情況匯報的基礎上,檢察院工作人員專門針對工程建設領域易出現(xiàn)的問題進行宣傳講解,并結(jié)合工程犯罪案例深入剖析,使大家受益匪淺。