劉剛+李東君

引言：和珅最擅長的是做搬運(yùn)工，將戶部職能搬到內(nèi)務(wù)府去，將國家財政收入搬到皇室去。

利孔一出

白銀都流哪兒去了？全世界都在問，不光中國。

英國人說，白銀都流到中國去了——通過貿(mào)易逆差。為此，他們派了馬嘎爾尼到中國來，想改變一下情況。

負(fù)責(zé)接待的是乾隆皇帝的親信、后來被美國人稱為“世界首富”的和珅。和珅接待馬嘎爾尼，先來告知天朝禮儀，要馬嘎爾尼向乾隆皇帝行叩頭禮。馬嘎爾尼當(dāng)然不同意，雙方討價還價，結(jié)果馬嘎爾尼表示，他可以單膝跪地。

天朝備了厚禮，可馬嘎爾尼沒太當(dāng)一回事，他更看重國家利益。從廣州一上岸，天朝就派人接送，禮儀隆重至極，他也不太在意，更在意國體。

馬嘎爾尼帶了兩樣?xùn)|西來，一是市場經(jīng)濟(jì)原則，要求東西方以此原則擴(kuò)大通商；還有一樣便是軍火。此來，他本想演示一下大英帝國的船堅炮利，順便推銷軍火，這反映了資本主義國家的“商業(yè)—軍事復(fù)合體”的本質(zhì)。

可天朝對此不感興趣。當(dāng)時的中國因大一統(tǒng)而自足，權(quán)力支配經(jīng)濟(jì)，不依賴市場，甚至以反市場原則來運(yùn)作市場；戴逸《中國經(jīng)濟(jì)的千年態(tài)勢與復(fù)興之路》一文指出，乾隆時，中國GDP最高，占世界32%，英、法、德、俄、意5國僅占17%。還說，唐宋以后，直到18世紀(jì)，中國經(jīng)濟(jì)實力都居世界榜首。他依據(jù)的是英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家安格斯·麥迪森的《中國經(jīng)濟(jì)的長期表現(xiàn)》一書（該書中譯本由上海人民出版社于2008年3月出版）。以此為據(jù)，我們可以認(rèn)為中國以大一統(tǒng)的政治體制曾經(jīng)建立了一個世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，且以凌駕于市場之上的天朝朝貢體系，左右了世界市場的格局。

長期以來，世界上沒有任何一個商業(yè)城邦或國家能撼動這個巨大的經(jīng)濟(jì)體。然而，地理大發(fā)現(xiàn)以后，西方出現(xiàn)了全球化的帝國主義，足以動搖天朝體系，可天朝還被蒙在鼓里。晚明時期，西班牙在全球范圍內(nèi)抽緊銀根，一度引發(fā)了明朝財政危機(jī)，有人甚至將明朝滅亡的原因歸咎于西班牙的金融危機(jī)，但明朝不知。荷蘭人打敗了西班牙，欲取而代之，不料，在東方卻連敗于鄭氏。馬嘎爾尼來中國時，正是英國全面戰(zhàn)勝荷蘭、作為全球化的帝國主義崛起之時，而晚清更是絲毫不知。晚明還有民間海權(quán)應(yīng)戰(zhàn)，晚清民間海權(quán)已銷聲匿跡。

如此巨大的經(jīng)濟(jì)體竟然只開粵海關(guān)一口與海外貿(mào)易。即便如此，它撐著天朝的架子，看上去還是綽綽有余。馬嘎爾尼也好，乾隆皇帝也罷，他們都沒有對這個巨大的經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生懷疑，一個極力想把本國的貿(mào)易捆綁在這個巨大的經(jīng)濟(jì)體上，一個躺在這個巨大的經(jīng)濟(jì)體上以天朝口吻拒絕自由貿(mào)易。

為什么不增加通商口岸，擴(kuò)大對外貿(mào)易？最堂皇的理由便是國家安全問題。不過，那時對安全構(gòu)成威脅的還不是海外之夷，起碼還沒意識到是夷，而是如晚明故事——中國民間海權(quán)重新崛起。民間海權(quán)是反清復(fù)明的“發(fā)動機(jī)”，而英國當(dāng)年就與代表民間海權(quán)的鄭氏締約，所以要限制對英國貿(mào)易。

還有更為深層的理由，即王權(quán)之下，家國不分。例如粵海關(guān)，康熙帝設(shè)立，設(shè)立時，還招募了13家牙行經(jīng)紀(jì)人，專營外貿(mào)和征收關(guān)稅。我們知道，宋朝市舶司收入還要上交國家財政，而清朝粵海關(guān)收入則交到內(nèi)務(wù)府，專供皇室之需。如果皇室要完全壟斷海外貿(mào)易，最好是“利出一孔”，即只開一口?？滴醯鄢踉O(shè)海關(guān)時，設(shè)了4處，且由所在巡撫兼管；雍正帝時，設(shè)專職海關(guān)監(jiān)督，直屬于內(nèi)務(wù)府，與巡撫無關(guān)；到了乾隆帝時，終于關(guān)閉其他3處，只留了粵海關(guān)一口。

粵海關(guān)的肥差

對于王權(quán)來說，家與國兩手抓，兩手都要硬。替乾隆帝兩手抓的人便是和珅，他不僅管著戶部，還管內(nèi)務(wù)府，他最擅長的是做搬運(yùn)工，將戶部職能搬到內(nèi)務(wù)府去，將國家財政收入搬到皇室去。

粵海關(guān)監(jiān)督雖為戶部屬員，卻由內(nèi)務(wù)府所派。內(nèi)務(wù)府的事都是皇帝家里的事由和珅管理。他把粵海關(guān)管成了“天子南庫”，將海關(guān)收入管成了皇帝的私房錢。

粵海關(guān)除了收稅，還收“規(guī)禮”，“規(guī)禮”數(shù)額比正稅還多。1艘洋船入關(guān)，先要交丈量費(fèi)、通事費(fèi)、管事費(fèi)、庫房費(fèi)、稿房費(fèi)……在1份《乾隆二十四年粵海關(guān)征收洋船進(jìn)出口各項歸公規(guī)禮清單》中列的收費(fèi)名目竟有100多項！這100多項加起來統(tǒng)稱為“規(guī)禮”，油水多半從“規(guī)禮”上榨取。

乾隆時規(guī)定，1艘洋船“正課”為1950兩，另有“洋船規(guī)禮銀”，進(jìn)關(guān)要交，出關(guān)還要交。在英國人洪仁輝告狀提供的費(fèi)用單上，一進(jìn)一出，“規(guī)禮”計有68項，進(jìn)關(guān)規(guī)禮30項，收銀子1125.96兩，出關(guān)規(guī)禮為38項，收銀子533.8兩，“規(guī)禮”銀共計1600多兩，“正課”與“規(guī)禮”加起來3600余兩。這68項只是針對船的，還有針對貨的，貨有“分頭”。什么叫“分頭”？外商買貨所付貨款按銀兩算，每兩都要由粵海關(guān)抽頭。起初，1兩貨款要抽0.054兩，后來要抽到0.06兩，這叫作“分頭”。通常，海關(guān)上繳“正課”，“規(guī)禮”和“分頭”之類則由監(jiān)督和他的家人以及其他聘用人員分享，這是一種制度性分贓。

這樣管理海關(guān)就像搞承包?；浐ｊP(guān)不僅由中央直轄，更為皇室壟斷，皇帝將粵海關(guān)承包給他的親信。親信承包先要“投資”以取得“承包權(quán)”，此后，“凡應(yīng)行事宜”就“不必聽督撫節(jié)制”了。監(jiān)督上任可帶家人60名，乾隆朝李永標(biāo)超標(biāo)，帶了家人73人，包干了海關(guān)所有事務(wù)，使粵海關(guān)成為了他的“家天下”。不過，“家天下”只能為期3年，3年以后，就要換人包干。

按規(guī)定，“規(guī)禮”之類的分肥，粵海關(guān)監(jiān)督本人要占到2/3左右，其他海關(guān)辦事人員——書吏、貼寫、頭役等多為他的家人，也有聘用之人，還包括各炮臺官兵，大約占了剩下的1/3。

這塊有定數(shù)的“規(guī)禮”收入，即使是監(jiān)督本人分得的那一部分也要拿出來“報效”皇上，而“報效”皇上則要通過皇家總管內(nèi)務(wù)府大臣和珅?！皥笮А便y每年不下100萬兩。“規(guī)禮”所得大部分用來進(jìn)京“報效”，一小部分還要用來跟當(dāng)?shù)囟綋岣愫藐P(guān)系，“打點”各色人等。如此分贓，無法可依，但卻合禮。

監(jiān)督本人貪與非貪，主要看他對“規(guī)禮”收入如何處理，他一人所得便占了“規(guī)禮”收入的2/3，要拿出來“報效”的主要就是這一塊，剩下的1/3是其他人的職務(wù)收入，原則上，他不能拿出來“報效”，但他的手下要“報效”他，這樣的人情收入他會笑納。由于決定他貪與不貪的不是別人，正是和珅，所以他要“報效”和珅，有可能連他本人都是和珅的代理人。endprint

然而，監(jiān)督油水何在？在于“陋規(guī)”?！奥?guī)”非禮，沒有定數(shù)，也查不出來?！奥?guī)”之行也，主要是索賄，如船鈔一項，據(jù)船只大小收費(fèi)，究竟收多少，需要丈量。以丈量定船只大小，這就為索賄提供了運(yùn)作空間。丈量者手里拿著尺子，行賄了，大船可以量小一點；不行賄，小船也可以量成大船。類似項目有100多項，每一項都要搞點名堂，所以很忙。還有貨物，因質(zhì)量和價格起爭議也是常有的事，但是，只要爭議一起，海關(guān)就能調(diào)整稅額，這里面名堂很多。粵海關(guān)究竟有多“肥”？比崇文門稅關(guān)還肥。崇文門稅關(guān)雖然肥得流油，令人垂涎三尺，但還是不及粵海關(guān)。崇彝寫《道咸以來朝野雜記》，寫他做崇文門稅關(guān)幫辦委員時，每年約可得四五千兩銀子，就自以為很肥了?？神T桂芬在《校邠廬抗議·罷關(guān)征議》中提到粵海關(guān)，說海關(guān)看門人月薪都有800兩銀子，其他人就可想而知了。

納稅人的錢

2001年，美國《華爾街日報》統(tǒng)計出千年世界首富50名，其中有6名中國人，清朝有兩人，即和珅、伍秉鑒，一官一商，差別很大。差別有多大？和珅的財產(chǎn)數(shù)以億計，折合成銀子少說有2億多，多說有11億，乾隆一死，和珅就被抄家了，這些數(shù)字是根據(jù)抄家清單估算出來的。而伍秉鑒的身家，僅有2000多萬兩白銀，相比之下，可謂區(qū)區(qū)。

然而，同為世界首富，他們的差別為何如此之大呢？和珅個人收入居然超過了國家財政收入，他是如何創(chuàng)收的？貪官創(chuàng)收，人們最容易想到的就是貪污。他管過兵部，難免克扣軍餉；他主持吏部，能不賣官？但這些還不足以使他成為世界首富，和珅吸金最厲害的法寶就是“納稅”。

納稅納到什么程度呢？只有人頭不納稅！本來，清朝稅務(wù)規(guī)定，往來者隨身攜帶物可以免稅，可稅關(guān)照收，一點也不能少，連京畿商民入城，為了省事，都在帽檐邊插上2文制錢，由稅吏自取，這已成了慣例，否則就要扣下所攜之物，極盡刁難之事。有一位山東布政使進(jìn)京，稅吏要他納稅，他沒錢，一氣之下干脆將行李都放在稅關(guān)外，說：“我赤條條一人，還要納稅嗎？”

這些稅收沒有收到戶部，而是收到內(nèi)務(wù)府。如果說粵海關(guān)是“天子南庫”，那么崇文門稅關(guān)就是“天子北庫”，一南一北，兩條財路，都握在和珅手里，“天子南庫”被他遙控，“天子北庫”由他親自執(zhí)掌，他一直擔(dān)任崇文門稅關(guān)監(jiān)督，忙不過來了，就讓他兒子來接任。據(jù)說，他善于理財，但不是為國家理財，而是為皇家理財。他管理戶部，沒有擴(kuò)大國家財政收入；他作為內(nèi)務(wù)府大臣，卻使內(nèi)務(wù)府的收入與日俱增。此消彼長，意味著收入從戶部轉(zhuǎn)向內(nèi)務(wù)府。

皇帝雖然“貴為天子，富有天下”，可皇帝也有皇帝的難處?；始议_銷大，皇帝難免有捉襟見肘時，又不好動用國家財政，往往有苦難言。而乾隆皇帝排山倒海似的花錢，不動國庫還總有錢花，這就可見和珅的功夫了。自從和珅將戶部尚書和內(nèi)務(wù)府大臣兩個職位一肩挑，皇上從此不差錢。萬歲壽誕，和珅發(fā)起“奉獻(xiàn)銀”，從中央到地方的各級官員都要“奉獻(xiàn)”，一場壽誕辦下來，創(chuàng)收不少。還有經(jīng)常項目，如“折罪銀”一項，也源源不斷流入內(nèi)務(wù)府。

內(nèi)務(wù)府還有田莊和錢莊，這些也都由和珅來經(jīng)營和經(jīng)管。表面上，皇帝只管花錢，錢從哪兒來往哪兒去，他從來不問，花剩的錢，任由和珅折騰。和珅以內(nèi)務(wù)府的名義折騰，折騰來折騰去，折騰出一片金天銀地，都搬到自家去了。

乾隆皇帝看在眼里，卻睜只眼，閉只眼。和珅是個財迷，哪有乾隆皇帝遠(yuǎn)慮？皇帝有皇帝的算計，讓你和珅去算計天下人的銀子，我只算計你一人的銀子。

當(dāng)然這些馬嘎爾尼當(dāng)時都沒有看到，在莊嚴(yán)的皇宮內(nèi)，他只看見一位嚴(yán)肅的君王和其小心翼翼的奴才。

【責(zé)任編輯】谷 力endprint