康旭美，張雙翔

（1.貴州省遵義市匯川區(qū)農(nóng)牧局，貴州遵義 563000；

2. 貴州省動物疫病預(yù)防控制中心，貴州貴陽 550008）

貴州省貴陽、遵義兩市寵物診療機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀分析

康旭美1，張雙翔2

（1.貴州省遵義市匯川區(qū)農(nóng)牧局，貴州遵義 563000；

2. 貴州省動物疫病預(yù)防控制中心，貴州貴陽 550008）

為規(guī)范寵物診療機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，建立健全行業(yè)管理制度，作者采取走訪及問卷調(diào)查的方式，對貴陽、遵義兩市的寵物診療機(jī)構(gòu)從設(shè)施建設(shè)、管理水平和人員組成等方面進(jìn)行了調(diào)查，并針對存在的問題，提出對策及建議。

寵物診療；寵物診所；調(diào)查；貴州

隨著家庭飼養(yǎng)寵物數(shù)量的快速增長，寵物產(chǎn)品和服務(wù)的消費需求不斷擴(kuò)大，由此帶動了一大批寵物相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括食品、用品、醫(yī)療、美容、托管、培訓(xùn)和保險等。特別是寵物診療行業(yè)，由于起步時間晚、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)欠缺，發(fā)展極不規(guī)范，雖擁有良好前景卻仍處于產(chǎn)業(yè)生命周期的幼稚期。筆者通過走訪及問卷調(diào)查，對貴陽與遵義兩市寵物診療機(jī)構(gòu)的設(shè)施建設(shè)、管理水平和人員組成等進(jìn)行了調(diào)查，為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展提出建議。

1 現(xiàn)狀與問題

1.1 機(jī)構(gòu)數(shù)量

貴陽、遵義兩市獲準(zhǔn)開設(shè)的寵物診療機(jī)構(gòu)數(shù)量。兩地寵物診療機(jī)構(gòu)數(shù)量由2009年的28家增加到2013年的74家，呈逐年遞增趨勢（見圖1）。

圖1貴陽、遵義兩市2009—2013年寵物診療機(jī)構(gòu)數(shù)量

1.2 建設(shè)規(guī)模

由圖2可見，貴陽、遵義兩市寵物診療機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)模大小不一，呈現(xiàn)散落分布。多數(shù)規(guī)模較小，

建筑面積在20～40m2之間的占48.6%，機(jī)構(gòu)人員10人以下的占77%。

1.3 設(shè)施設(shè)備

圖2貴陽、遵義兩市寵物診療機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)模調(diào)查

貴陽、遵義兩市僅有25.6 %的寵物診療機(jī)構(gòu)配置了血液分析儀、X光機(jī)、B超和呼吸機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，其余大部分診療機(jī)構(gòu)僅設(shè)有接診室、手術(shù)臺等常規(guī)診療設(shè)施，表明兩市的寵物診療機(jī)構(gòu)設(shè)施簡陋，大部分只能進(jìn)行簡單的傷口處理、注射和輸液等基礎(chǔ)診療措施。

1.4 人員結(jié)構(gòu)

貴陽、遵義兩市寵物診療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員學(xué)歷普遍偏低，?？萍皩？埔韵聦W(xué)歷的占77.4%；缺少經(jīng)驗豐富的臨床獸醫(yī)師，52.7%的從業(yè)人員并非獸醫(yī)專業(yè)；從業(yè)人員基本以年輕人為主，30歲以下的占63.9%；人員從業(yè)時間短，5年以下的占76.6%；絕大多數(shù)從業(yè)人員未取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證，取得資格證的僅占8.8%。

1.5 日常管理

表1從業(yè)人員組成情況

僅有24.3%的寵物診療機(jī)構(gòu)建立了可行的內(nèi)部管理制度，其他診療機(jī)構(gòu)管理隨意性較大；僅29.7%的診療機(jī)構(gòu)設(shè)置了消毒及無害化處理設(shè)施，并能夠嚴(yán)格執(zhí)行防疫措施；仍有部分寵物診療機(jī)構(gòu)未正確使用冷鏈設(shè)施，存在生活用品與生物制劑混合堆放的現(xiàn)象；還有幾家寵物診療機(jī)構(gòu)居然存在人藥獸用現(xiàn)象。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，寵物診療處方、病例記錄等均無統(tǒng)一的格式，僅37.8%的機(jī)構(gòu)建立了寵物診療檔案并嚴(yán)格歸檔整理；診療收費缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，顧客普遍抱怨收費偏高。

1.6 廢棄物處理

部分寵物診療機(jī)構(gòu)將診療活動中的廢水未進(jìn)行消毒處理，直接排入下水管道、溝渠等；將醫(yī)療垃圾、一次性醫(yī)療器械等直接隨生活垃圾投入垃圾箱（池），沒有標(biāo)記危險標(biāo)志，也沒有對含銳器的醫(yī)療廢棄物進(jìn)行妥善處理。

2 建議與分析

調(diào)查結(jié)果顯示，無論在經(jīng)營管理方面，還是從業(yè)人員組成上，上述兩地的寵物診療機(jī)構(gòu)均存在缺陷與不足。這還是貴州省相對較發(fā)達(dá)的兩個城市所表現(xiàn)出的問題，其他市（州）情況可能還要混亂。為進(jìn)一步規(guī)范貴州省寵物診療市場秩序，提升寵物診療行業(yè)從業(yè)競爭力，保障社會公共衛(wèi)生安全，我們對調(diào)查中凸顯的問題進(jìn)行了梳理，找出了以下幾點問題根源，并針對問題根源提出了解決問題的建議。

2.1 相關(guān)法規(guī)不健全，應(yīng)針對性建立地方行業(yè)法規(guī)

目前，貴州省涉及寵物診療機(jī)構(gòu)設(shè)立及運行的法規(guī)較少。除2008年農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《動物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》外，地方?jīng)]有特別規(guī)定，僅《貴州省動物防疫條例》對動物診療場所及人員做了相應(yīng)規(guī)定[1]，但實質(zhì)內(nèi)容偏少，缺乏行業(yè)行為準(zhǔn)則等方面的規(guī)定。

為彌補寵物診療行業(yè)法規(guī)缺陷，地方畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)聯(lián)合衛(wèi)生、公安、工商、城建等部門，在農(nóng)業(yè)部及地方現(xiàn)行法規(guī)的基礎(chǔ)上，按照《貴州省中長期動物疫病防治規(guī)劃》的要求，制定地方寵物診療機(jī)構(gòu)管理辦法，明確職責(zé)，限定業(yè)務(wù)范圍，嚴(yán)格行為準(zhǔn)則。

2.2 行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，應(yīng)嚴(yán)格審批條件和程序

在現(xiàn)行政策下，寵物診療行業(yè)準(zhǔn)入條件較低。當(dāng)前只要有固定診療場所并具有1名以上取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證書的人員，即可申請開設(shè)寵物診療機(jī)

構(gòu)。即便如此，由于監(jiān)管部門審批不嚴(yán)，無法可依，使得許多基礎(chǔ)設(shè)施和人員組成達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的診所也相繼開張營業(yè)。

因此，畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)當(dāng)在地方行業(yè)管理辦法與相關(guān)法規(guī)的指導(dǎo)下，對寵物診療機(jī)構(gòu)的選址、房屋面積、儀器設(shè)備、人員資質(zhì)、醫(yī)療廢棄物處理、管理制度和診療項目等進(jìn)行規(guī)定時限內(nèi)的嚴(yán)格審核，對不符條件的一律禁止其開展?fàn)I業(yè)活動[2]。同時，遵循“寧缺毋濫”的原則，提高寵物診療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對非法營業(yè)的診療機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，加大打擊力度，定期或不定期開展專項檢查和整治。

2.3 基礎(chǔ)條件太薄弱，應(yīng)建立資金投入和人才引進(jìn)機(jī)制

面對當(dāng)前動物疫病病原復(fù)雜的嚴(yán)峻形勢，基礎(chǔ)條件薄弱的診療機(jī)構(gòu)根本無法保證對寵物疾病的有效診斷和治療，有的花費大量時間也無法查明病因，甚至有的診療機(jī)構(gòu)在診療過程中，因設(shè)施設(shè)備的落后而間接傳播一些人畜共患病。

鑒于此，地方政府應(yīng)出臺相關(guān)政策，多渠道吸納資金投入寵物診療機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵、扶持獸醫(yī)高層次人才從業(yè)。一方面，可采取入股、聯(lián)合經(jīng)營和公司業(yè)務(wù)拓展等方式，加大寵物診療機(jī)構(gòu)資金投入，使高精尖儀器設(shè)備能夠應(yīng)用到診療行為中；另一方面，鼓勵扶持獸醫(yī)專業(yè)高素質(zhì)人才從事寵物診療行業(yè)，提升行業(yè)業(yè)務(wù)水平，扭轉(zhuǎn)現(xiàn)從業(yè)人員憑經(jīng)驗診斷、靠感覺治療的窘境。

2.4 從業(yè)行為不規(guī)范，應(yīng)強(qiáng)化行業(yè)管理

目前，寵物診療從業(yè)行為不規(guī)范是制約寵物診療機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要因素。運作粗放、防疫不到位、違規(guī)使用藥物和生物制品、醫(yī)療廢棄物隨意處置、檔案管理不規(guī)范和變相收費等行為頻出，愈發(fā)凸顯出整個行業(yè)的混亂。

為逐步解決寵物診療從業(yè)行為混亂的局面，可將從業(yè)人員納入獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員管理中。一是嚴(yán)格執(zhí)行《動物防疫法》的規(guī)定，在3年內(nèi)督促現(xiàn)從業(yè)人員考取執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證；二是對從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)等級評定，根據(jù)其臨床診療水平與業(yè)務(wù)成果，給予官方資格確認(rèn)；三是加大培訓(xùn)力度，通過舉辦學(xué)習(xí)班、開展技術(shù)培訓(xùn)、邀請專家授課等方式，使從業(yè)人員及時掌握寵物診療領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)與理念；四是注重從業(yè)人員人身安全保障，做好自身防護(hù)的教育和定期到衛(wèi)生部門接種疫苗等。

2.5 管理監(jiān)督不到位，應(yīng)成立行業(yè)協(xié)會，提高服務(wù)意識

隨機(jī)調(diào)查中，部分寵物診療機(jī)構(gòu)為追求經(jīng)濟(jì)效益，開大處方或所做檢查及所用藥物與疾病無關(guān)，胡亂收費、哄抬藥價，造成在顧客心中滿意度較低。且誤診、錯診、致寵物死亡等現(xiàn)象的出現(xiàn)，使醫(yī)療事故糾紛不斷增多，而受限于行業(yè)法規(guī)的空白，暫無專門機(jī)構(gòu)仲裁和協(xié)調(diào)。

因此，建議組織高校、科研院所、寵物診療機(jī)構(gòu)等成立寵物診療行業(yè)協(xié)會。一是可以通過協(xié)會的會議討論，對行業(yè)發(fā)展、法律知識、病例會診和業(yè)務(wù)能力等行業(yè)關(guān)心問題做出系統(tǒng)、客觀地分析和預(yù)測，有效地指導(dǎo)寵物診療機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動；二是通過學(xué)習(xí)和交流，把國內(nèi)外的先進(jìn)寵物診療技術(shù)和管理經(jīng)驗引進(jìn)來，進(jìn)一步推動行業(yè)發(fā)展；三是以協(xié)會活動的方式，舉辦如“狂犬病防治”、“如何科學(xué)飼養(yǎng)寵物”等科普活動[3]，逐步樹立寵物診療機(jī)構(gòu)社會責(zé)任的承擔(dān)意識與服務(wù)意識，提高社會認(rèn)可度。

[1] 貴州省人大常委會. 貴州省動物防疫條例[Z]. 貴陽：貴州省人大常委會，2005.

[2] Henry K. Yoo. 美國寵物醫(yī)院的管理[J].獸醫(yī)導(dǎo)刊，2010，（11）：73-74.

[3] 霍軍，宋予震，王軍，等.鄭州市城區(qū)寵物醫(yī)院現(xiàn)狀調(diào)研報告[J].鄭州牧業(yè)工程高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2008，28（4）：14-17.

Investigation of Pet Clinics in Guiyang and Zunyi City in Huizhou Province

Kang Xumei1，Zhang Shuangxiang2

（1. Huichuan District Agricultural and Animal Husbandry Bureau，Zunyi，Guizhou 563000；
2. Guizhou Animal Disease Control Center，Guiyang，Guizhou 550008）

In order to regulate the pet clinics in Guizhou，investigations were carried out in Guiyang and Zunyi with regard to clinics construction，management and staff by means of interviews and questionnaires. In view of the existing problems，the strategies and suggestions were put forward to guarantee the sound development of pet medicine in Guizhou province.

pet medicine；pet clinics；investigation；Guizhou

S851.33

：C

：1005-944X（2014）12-0023-03