文 甘肅警察職業(yè)學院 段維功

試論高速公路交通民警執(zhí)勤時的安全防護措施

文 甘肅警察職業(yè)學院 段維功

交通民警執(zhí)勤安全防護，是針對交通民警在道路上執(zhí)行勤務，特別是查處交通違法行為和勘查交通事故現場時，保障民警自身安全的工作及措施。從廣義上講屬于執(zhí)法安全的一部分，主要包括三個方面：

一是 交通民警在道路上執(zhí)勤及查處交通違法行為時的安全防護

二是 交通民警在勘查交通事故現場時的安全防護

三是 交通民警駕車執(zhí)行任務時的交通安全

一、交通民警執(zhí)勤時發(fā)生安全問題的主要原因

從客觀上看，一方面有道路環(huán)境的因素，民警犧牲案件中常與雨、霧天等惡劣天氣有關。另一方面，社會車輛駕駛人交通違法嚴重，超速、疲勞、酒后等違法駕車沖入執(zhí)勤或事故現場，導致執(zhí)勤民警被撞犧牲。從主觀上看，一是自身安全防護意識不強，反映在執(zhí)勤時站位不安全，不穿著反光背心，民警之間協調配合警戒不夠等。二是執(zhí)勤工作規(guī)范、安全防護措施不落實。表現在警告標志、錐筒設置距離與現場過近，或執(zhí)勤時未設標志，警車停放不規(guī)范等。

從駕車執(zhí)行任務中發(fā)生的事故看，主要有兩個方面原因：一是駕駛機動車不遵守交通法規(guī)，表現在超速行駛、疲勞駕駛、不按規(guī)定路線行駛、爭道搶行、駕駛汽車不系安全帶、駕駛摩托車不帶安全頭盔等；二是執(zhí)勤車輛缺乏必要保養(yǎng)，安全性能差。

二、四種警情的安全防護措施

根據公安部交管局制定的 《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》和《道路交通事故處理工作規(guī)范》，結合工作實際，在日常執(zhí)勤、勘查事故現場、渠化分流車輛、執(zhí)行堵截任務等四種情況下，應采取以下安全防護措施。

（一）日常執(zhí)勤的安全防護

第一，要按規(guī)定使用安全防護裝備。如上崗執(zhí)勤必須穿著反光背心、必須配備足夠的反光筒、標志標牌、攔截帶、指揮棒等安全防護裝備。

第二，按規(guī)范設置執(zhí)勤崗點。執(zhí)勤崗點應設在高速公路出入口、收費站和服務區(qū)，不能在行車道上攔截、檢查車輛或者處罰交通違法行為。

第三，攔截、處罰違法車輛要選擇安全的站位。民警打手勢示意車輛停車時要與駛來車輛保持一定的距離，留有足夠的遇情況反應時間，不得站在交通違法車輛正前方強行攔截，或者腳踏車輛踏板，將頭伸進車輛駕駛室，強行扒登車輛責令駕駛人停車，防止駛來車輛因機件失靈或為逃避處罰惡意闖卡而對民警造成傷害；讓司機出示駕駛證、行駛證時，民警應站在車輛駕駛室的左側，且保持一定距離，防止駕駛員猛開車門撞擊民警。

第四，駕駛警車巡邏執(zhí)勤時嚴格按規(guī)范操作。

一是上路前應認真檢查警車的燈光、轉向、制動、刮水器等相關機件性能是否良好，確保上路行駛的安全；

二是駕車巡邏時應開啟警燈，嚴格遵守有關速度限制的要求，并與前車保持安全間距，變更車道時應首先確認有足夠的安全距離，按規(guī)定使用轉向燈光和遠近燈光；

三是遇有霧、雨、雪、冰、沙塵等惡劣天氣時，應嚴格遵守《道路交通安全法》及其實施條例的有關規(guī)定，根據能見度和路面情況，降低車速，加大行車間距，按規(guī)定開啟燈光和警燈，低能見度條件下，還應開啟警報。一般情況下不要停車，因糾違或處置事故現場必須停車的，應選擇安全地帶，民警要密切注意來車動態(tài)，以防不測。

第五，不準強行追緝和擠靠違法車輛。除交通違法行為人駕車逃跑后可能對公共安全和他人生命安全有嚴重威脅以外，交通警察不要駕駛機動車追緝，可采取記下車號，事后追究法律責任，或者通知前方執(zhí)勤交通警察堵截等方法進行處理。

（二）渠化分流車輛的安全防護

在執(zhí)行交通警衛(wèi)任務、發(fā)生惡劣天氣或遇有交通堵塞時，往往需要在具備條件的站口對駛來車輛分流下路。實施這項工作，應突出做好預警提示工作，讓駛來車輛還未到達分流站口時就能夠知道前面在分流車輛。 具體應按以下程序操作：

在距分流站口 500米處的左側車道設置“左道封閉”標志牌和誘導標志，并從此開始漸變設置反光錐桶至下道口，引導車輛下路。在能夠看到分流車隊尾部車的輪廓并準確判斷其狀態(tài)的路肩位置上設置第1臺預警車，打開電子顯示屏，提示來車“減速行駛、下路繞行”。 根據分流車隊的積壓情況，

該車前后移動，對后面繼續(xù)駛來的車輛進行提示的同時，指揮已停車輛駕駛員打開雙閃警示燈，依次及時下路；如果車流量大，預警壓力大，可在距第1臺預警車尾部適當距離設置第2臺預警車，也是順向停于路肩，開啟警燈，電子顯示屏顯示 “前方封路、減速慢行”的信息。該車尾部設置1名民警，站在路肩內，指揮來車減速慢行。該車和民警隨分流車隊距離的延長，適時向后移動，切實做好對駛來車輛的預警提示。 警車、警燈、警報、電子顯示屏和民警的指揮，形成強烈的預警提示效果，讓駛來車輛駕駛員迅速集中注意力，減速行駛，避免司機因疲勞駕駛或車速過快來不及采取措施而造成事故。 在下道口斑馬線底部設置1臺警車，打開警燈及下路指示箭頭，由1至 2名民警指揮、引導被分流車輛下路。

在設置“左道封閉”標志牌和反光錐桶前，必須由預警車在來車方向的適當距離預警，由預警民警暫時控制一下車輛，下道口民警迅速設置好標志牌和反光錐桶后再放行車輛。 清撤時，也應按此要求進行。

（三）勘查事故現場的安全防護

現場處置可設置 1至 2臺預警車，由 1至 2名民警實施，按照“一控、二擺、三勘、四報、五清撤”的規(guī)范程序操作。

一控 即控制車輛 ，民警到達現場后 ，首先對通過現場的車輛進行管控，確保安全。這里所說的控制車輛的意思，是警車在到達現場后，停于路肩，開啟警燈、警報，民警將反光錐筒和提示牌取下，指揮駛來車輛全部停在相應的車道內， 該警車由司機駕駛迅速向后移動，實施預警，提示來車，以防在短暫封閉時發(fā)生追尾事故。

二擺 即在控制車輛的同時，按程序擺放導流標志，封閉現場，疏導車輛。在來車方向距事故現場 500米（夜間1000米）處設置 “前方事故現場”標志牌、200米設置行駛車道指示標牌，并從此處開始用反光錐桶，封閉事故現場?？稍?00米處設置警車，打開電子顯示屏和開啟警燈，以警示其它車輛。另外，在距現場 50米處設置1名民警，面對來車方向觀察情況，指揮疏導交通。

在車流量較大、不便于設提示牌的情況下，也可以增加1輛預警車來代替提示標牌，該預警車在距中心現場500米左右，順向停于路肩，開啟警燈，打開電子顯示屏提示來車“前方事故現場、減速慢行”。該車隨滯留車輛距離的延長，適時向后移動，切實做好駛來車輛的預警提示。

三勘 即現場勘查。 及時搶救傷員和財物，確認并控制肇事司機，按照相關要求和步驟進行現場勘測，繪制草圖、照相、攝像，開展調查取證工作。

四報 即向指揮中心報告現場情況。在勘查現場的同時，立即向大隊報告該事故基本形態(tài)、損失和人員傷亡情況，調度救護、清障等車輛。報告內容一定要準確，以便確定需要救護和清障車輛裝備的數量型號，這樣可以最大限度地提高救護和清障速度。

五清撤 “即對現場實施清理撤離。 勘查工作結束后，根據現場情況，組織清障救援車輛，迅速進行現場清理，盡快恢復交通。在

撤離反光錐桶時，也要控制車輛，由近及遠，迅速將提示標志和錐桶移至路肩或裝入執(zhí)勤警車后，再放行車輛。

另外，如果發(fā)現交通事故車輛屬運載危險化學品車輛，應當迅速封閉現場和道路交通，劃定警戒區(qū)域，嚴禁無關車輛和人員進入。留出應急車道或路肩，確保緊急救援通道暢通。及時向駕駛人、押運人員了解運載物品的情況和可能造成的危害程度，隨時向上級報告。遇有發(fā)生危險品泄漏的事故，交通民警必須戴好防護用具后才能進入警戒區(qū)域。

（四）執(zhí)行堵截任務的安全防護

在高速公路上執(zhí)行堵截任務，一般應利用收費站口設卡實施布控堵截，特殊緊急情況下也可在路面上攔斷主線設卡布控。

1、在收費站設卡

一是應采取關閉收費站部分車道、設置路障等措施，僅留供單車通行的通道，必要時還應設置多重關卡或將收費站全部封閉。 二是要保證民警配備自身安全防護器材，如防彈背心、防割手套、警用單兵裝備、制服性武器等。 三是要詳細了解攔截目標的辨認特征、危程度、攜帶武器情況，保證民警做好充分的準備。四是將執(zhí)勤民警分成盤查與警戒兩組。 盤查民警負責實施檢查通行車輛，警戒民警在盤查民警側后，密切關注嫌疑人的行為舉止，如有異常隨時制服嫌疑人員，保護盤查民警人身安全。同時警戒組民警應隨時準備在預留通道前設置破胎器等堵截設施，防止堵截目標強行駕車闖卡。

2、在路面攔斷主線設卡

一要在遠距離預警的前提下渠化車道。二要明確堵截目標的危險程度和乘坐車輛特征，提高民警的自我安全防護意識。 三要將實施堵截的民警劃分為預警組、檢查組和追緝組。 預警組設置一名民警在車流后200米處實施預警，防止車輛發(fā)生追尾事故，同時觀察通行車輛特征，發(fā)現目標車輛提前通知檢查。檢查組可設置1 至3名民警對通行車輛逐一認真檢查、核實，發(fā)現目標車輛令其停車靠邊接受檢查，并立即通知追緝組民警對該車進行控制，如遇有堵截車輛強行闖卡應迅速閃避，并緊急告知追緝組民警。追緝組民警及時在前方拉開破胎器對闖卡車輛實施破胎，對嫌疑人員實施制服、緝捕。

無論在站口還是路面設卡，當控制住堵截車輛后，民警都應首先要求犯罪嫌疑人下車，責令其雙手抱頭，并立即對其進行搜身檢查，進行有效控制，防止嫌疑人反抗甚至襲警。 查緝持槍、持械犯罪嫌疑人、越獄犯人、通緝在逃人員時，應有民警在車輛周圍持槍警戒。

總之，對于民警執(zhí)勤執(zhí)法過程中的安全防護必須要有足夠的重視。 一是增強民警對工作高風險性的認識，抓好民警安全防護教育和執(zhí)勤執(zhí)法的訓練工作，樹立民警規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為的自覺性；二是嚴格落實上崗檢查與責任追究制度， 要求民警必須攜帶安全防護設施，遵守執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范。違反工作規(guī)范的要追究相關責任，確保民警執(zhí)勤執(zhí)法行為的安全性； 三是要重點做好道路管控時的預警工作，強化對危險情況的快速反應能力，避免外部因素導致民警傷亡事故的發(fā)生。