新版強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則9月正式實(shí)施

日前，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委已發(fā)布公告，修訂更新了強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則（以下簡(jiǎn)稱“新版規(guī)則”）并陸續(xù)公布，新版規(guī)則于今年9月1日起正式實(shí)施。據(jù)了解，新版規(guī)則修訂的主要目的是完善頂層設(shè)計(jì)，釋放改革紅利，強(qiáng)化認(rèn)證機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，減輕誠(chéng)信守法企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證各相關(guān)方的活力，實(shí)現(xiàn)提高認(rèn)證有效性、促進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)良性發(fā)展、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的多方共贏。

新版規(guī)則具有以下四個(gè)特點(diǎn)：

首先，粗化認(rèn)證單元?jiǎng)澐?，?jiǎn)化認(rèn)證變更程序，降低企業(yè)認(rèn)證成本。通過(guò)對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施目錄內(nèi)類別相同、風(fēng)險(xiǎn)相近產(chǎn)品進(jìn)行整合歸類。此次調(diào)整的新版規(guī)則將由原來(lái)的63份減少為41份。新版規(guī)則在建立規(guī)范的前提下，還從認(rèn)證單元?jiǎng)澐?、變更程序等環(huán)節(jié)作出了系列調(diào)整，進(jìn)一步簡(jiǎn)化認(rèn)證程序、縮短認(rèn)證時(shí)間、降低認(rèn)證費(fèi)用，使符合要求的生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品享受多方面的改革紅利。認(rèn)證單元方面，新版規(guī)則根據(jù)不同產(chǎn)品特點(diǎn)對(duì)認(rèn)證單元?jiǎng)澐衷瓌t進(jìn)行了適度放寬。通過(guò)估算，相關(guān)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證單元數(shù)量將減少10%～20%。以GGD型號(hào)的低壓成套開(kāi)關(guān)設(shè)備為例，新版規(guī)則實(shí)施后，全部規(guī)格產(chǎn)品所需證書(shū)由7張減少為4張，檢測(cè)費(fèi)用減少近30%。認(rèn)證變更程序方面，明確提出了認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)證證書(shū)的關(guān)聯(lián)使用要求，對(duì)隸屬于同一生產(chǎn)者的多個(gè)生產(chǎn)企業(yè)在針對(duì)相同產(chǎn)品、相同內(nèi)容變更時(shí)，僅需提供一次變更委托，減少生產(chǎn)企業(yè)在實(shí)施認(rèn)證變更時(shí)不必要的重復(fù)申請(qǐng)；建立關(guān)鍵元器件和材料變更的備案機(jī)制，對(duì)那些不需提供樣品進(jìn)行試驗(yàn)的關(guān)鍵元器件和材料變更時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并報(bào)認(rèn)證機(jī)構(gòu)備案后即可生效。

第二，實(shí)施認(rèn)證規(guī)則分級(jí)管理，給予認(rèn)證機(jī)構(gòu)更多自主權(quán)，強(qiáng)化認(rèn)證機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。新版規(guī)則僅從原則上規(guī)定了基本認(rèn)證模式以及認(rèn)證依據(jù)、單元?jiǎng)澐?、認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志、收費(fèi)等基本要求，認(rèn)證機(jī)構(gòu)在不違反法律法規(guī)和通用規(guī)則的前提下，可根據(jù)具體產(chǎn)品的特點(diǎn)，結(jié)合自身風(fēng)險(xiǎn)控制能力和實(shí)際管理水平，制訂具體的認(rèn)證實(shí)施細(xì)則，對(duì)其開(kāi)展強(qiáng)制性認(rèn)證活動(dòng)作出更為細(xì)化的方案和要求。此舉確保了權(quán)責(zé)一致、責(zé)任明確，凸顯了認(rèn)證機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任地位。同時(shí)，給予認(rèn)證機(jī)構(gòu)更多自主權(quán)，激發(fā)認(rèn)證機(jī)構(gòu)自身活力。

第三，實(shí)施生產(chǎn)企業(yè)分類管理，采取“扶優(yōu)限劣”管理模式，激發(fā)企業(yè)質(zhì)量管理的內(nèi)生動(dòng)力。新版規(guī)則明確要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)收集獲證產(chǎn)品和企業(yè)質(zhì)量信息，據(jù)此對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)分類，在認(rèn)證實(shí)施環(huán)節(jié)，對(duì)不同類別生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理。對(duì)那些“管理規(guī)范、誠(chéng)信守法、質(zhì)量穩(wěn)定”的生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品，僅需按照基本認(rèn)證模式實(shí)施認(rèn)證，縮減了相關(guān)認(rèn)證時(shí)間和費(fèi)用;對(duì)其他等級(jí)的生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品，按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原則，逐級(jí)增加認(rèn)證模式涉及的各相關(guān)要素，不斷強(qiáng)化監(jiān)督要求，確保認(rèn)證效果。分類管理使優(yōu)質(zhì)企業(yè)能夠以最小成本獲得認(rèn)證，而對(duì)質(zhì)量管理水平較低、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)，則需要較高成本才能獲得認(rèn)證，以此達(dá)到扶優(yōu)限劣的目的，不斷激發(fā)企業(yè)追求管理質(zhì)量的動(dòng)力。

第四，充分利用企業(yè)自有檢測(cè)資源，便利樣品檢測(cè)試驗(yàn)，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)提升檢測(cè)把關(guān)能力。新版規(guī)則要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)制定利用企業(yè)自有檢測(cè)資源的相關(guān)程序，在型式試驗(yàn)/監(jiān)督抽樣檢測(cè)環(huán)節(jié)承認(rèn)相關(guān)檢測(cè)人員按標(biāo)準(zhǔn)要求利用企業(yè)自有檢測(cè)資源實(shí)施的檢測(cè)結(jié)果。此項(xiàng)措施是參照國(guó)際通行做法推出的改革舉措，凸顯了生產(chǎn)企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的地位，強(qiáng)化了企業(yè)的責(zé)任意識(shí)。此舉降低了生產(chǎn)企業(yè)送樣/抽樣檢測(cè)成本，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)化檢測(cè)能力，提升質(zhì)量保證能力，進(jìn)一步發(fā)揮強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度促進(jìn)企業(yè)提升質(zhì)量管理水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的作用。