文 楊 蕪

集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才 加快發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)
——訪杭州市人力社保局局長(zhǎng) 郭禾陽(yáng)

文 楊 蕪

在2014年夏季達(dá)沃斯峰會(huì)上，杭州市領(lǐng)導(dǎo)表示發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新時(shí)代背景下杭州轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前，杭州市正圍繞建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)目標(biāo)要求，加快發(fā)展“智慧經(jīng)濟(jì)”，對(duì)我市人力資源的素質(zhì)能力提出了更高的要求。為此，我們專訪了市人力社保局局長(zhǎng)郭禾陽(yáng)，希望對(duì)杭州市的人才工作作一番探尋。

記 者：發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)，離不開(kāi)人才的支撐。人才資源是第一資源，是發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一動(dòng)力。請(qǐng)您談?wù)勚腔劢?jīng)濟(jì)和人才的關(guān)系。

郭禾陽(yáng)：發(fā)展“智慧經(jīng)濟(jì)”，科技創(chuàng)新是基礎(chǔ)，人才資源是關(guān)鍵。智慧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人才的發(fā)展是相輔相成、相得益彰的。關(guān)于兩者的關(guān)系，我的理解是兩句話：

第一句是產(chǎn)業(yè)集聚人才。高端人才之選擇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更多的是為了將自己的學(xué)術(shù)知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，而產(chǎn)業(yè)集聚就是人才實(shí)現(xiàn)自身抱負(fù)的有效載體。人才最關(guān)心的是找到發(fā)揮自身才能的“著力點(diǎn)”，產(chǎn)業(yè)鏈、項(xiàng)目源就是最具吸引力的“著力點(diǎn)”。

第二句是人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐證明：一個(gè)領(lǐng)軍型人才帶來(lái)一個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的興盛、一個(gè)產(chǎn)業(yè)的興盛帶來(lái)快速轉(zhuǎn)型的喜人局面。比如，我們從2009年起，連續(xù)5年成功舉辦浙江?杭州國(guó)際人才交流與合作大會(huì)，共邀請(qǐng)2186名海外高層次人才和100多個(gè)海外留學(xué)人員社團(tuán)，攜帶2409個(gè)項(xiàng)目參會(huì)洽談，其中杭州市累計(jì)簽約項(xiàng)目411個(gè)，簽約金額達(dá)66.35億元，落地項(xiàng)目260個(gè)，項(xiàng)目總投資達(dá)49.1億元。落地項(xiàng)目中很多是物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等方面的項(xiàng)目，有力帶動(dòng)了智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

記 者：發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)，需要人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在鼓勵(lì)和引導(dǎo)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，近年來(lái)，我們做了哪些重點(diǎn)工作？

郭禾陽(yáng)：近年來(lái)，在市委市政府高度重視下，我們緊貼發(fā)展大局，深入推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，全市人才工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。在推動(dòng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，我們的做法主要體現(xiàn)在四個(gè)“大”字，首先是用大思路、大項(xiàng)目和大平臺(tái)來(lái)刺激人才創(chuàng)新。

大思路推動(dòng)人才創(chuàng)新。根據(jù)杭州城市發(fā)展定位，把人才強(qiáng)市戰(zhàn)略作為創(chuàng)新強(qiáng)市的重要引擎，以高層次、創(chuàng)新型人才為重點(diǎn)，積極創(chuàng)新思路，扎實(shí)推進(jìn)人才工作的新發(fā)展。樹(shù)立“市長(zhǎng)+市場(chǎng)”工作理念。努力構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、用人單位主體”三方良性互動(dòng)的人才工作機(jī)制。構(gòu)建“人才+資本”創(chuàng)新模式。市本級(jí)和區(qū)縣（市）財(cái)政每年安排10億元資金用于人才資源開(kāi)發(fā)。與浙江賽伯樂(lè)投資公司合作設(shè)立規(guī)模為2億元的“海大基金”、杭州銀行成立1億元的并行債權(quán)資金，充分發(fā)揮杭州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市優(yōu)勢(shì)，通過(guò)舉辦國(guó)際人才交流大會(huì)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、實(shí)施“521”、“115”計(jì)劃等系列引才計(jì)劃，促進(jìn)人才資本有效對(duì)接，扶持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。扶持“留創(chuàng)+大創(chuàng)”兩創(chuàng)主體。市本級(jí)每年安排留創(chuàng)專項(xiàng)資金1100萬(wàn)元、大創(chuàng)專項(xiàng)資金3000萬(wàn)元。我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作受到張德江、劉彥東同志批示肯定，被命名為“國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地”、“全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市”。

大項(xiàng)目帶動(dòng)人才創(chuàng)新。圍繞杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，每年發(fā)布杭州市“十大產(chǎn)業(yè)”高層次人才需求目錄，大力實(shí)施六大人才計(jì)劃，引導(dǎo)和促進(jìn)創(chuàng)新型人才向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚。全球引才“521”計(jì)劃。該計(jì)劃2010年啟動(dòng)，5年面向全球引進(jìn)20個(gè)以上海外優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、100名以上海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。引進(jìn)國(guó)外智力“115”計(jì)劃。2011年啟動(dòng)，力爭(zhēng)5年引進(jìn)高端外國(guó)專家100名、實(shí)施引進(jìn)國(guó)外智力項(xiàng)目1000個(gè)、聘請(qǐng)各類外國(guó)專家5萬(wàn)人次，引領(lǐng)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。錢(qián)江特聘專家計(jì)劃。堅(jiān)持“只求所用、不求所有”，2007年以來(lái)共面向國(guó)內(nèi)外選聘203名具有國(guó)際國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先水平的特聘專家，以技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目攻關(guān)和產(chǎn)學(xué)研合作等多種形式服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。杰出創(chuàng)業(yè)人才培育計(jì)劃。2012年起每年選拔20名左右善于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才，通過(guò)重點(diǎn)扶持和跟蹤培養(yǎng)，造就一批在同行業(yè)有影響力的“新銳杭商”、“風(fēng)云浙商”?！?31”人才培養(yǎng)計(jì)劃。2001年起實(shí)施，每輪周期五年，選拔培養(yǎng)100名45歲左右、在國(guó)內(nèi)或省內(nèi)具有領(lǐng)先水平的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，300名40歲以下的后備學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，1000名40歲左右的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)骨干?！?15”高技能人才培訓(xùn)倍增工程。從2011年開(kāi)始，我市在以往每年資助培養(yǎng)高級(jí)工8000人、技師1000人、高級(jí)技師50人的基礎(chǔ)上，每年再增加一倍培養(yǎng)。

大平臺(tái)驅(qū)動(dòng)人才創(chuàng)新。唱響“雙城記”：未來(lái)科技城和青山湖科技城“雙城記”。建好“兩站”：院士專家工作站及博士后科研工作站。辦好“五園”：各類創(chuàng)業(yè)園、市級(jí)大創(chuàng)園、網(wǎng)尚創(chuàng)業(yè)園、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)園。

記 者：那么還有一個(gè)“大”字呢？

郭禾陽(yáng)：還有一個(gè)“大”字就是我們的大服務(wù)。我們用大服務(wù)來(lái)促動(dòng)人才創(chuàng)新。服務(wù)是軟環(huán)境，是激勵(lì)人才創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿ΑＮ覀儓?jiān)持用真情服務(wù)人才、凝聚人才、贏得人才。建立包括引進(jìn)海外高層次人才、扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、培育十大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和幫助企業(yè)發(fā)展的“政策鏈”，加大人才創(chuàng)新扶持力度。實(shí)施“紅卡”制度，持卡人可享受杭州市民同等待遇。推出海外高層次人才服務(wù)專窗，開(kāi)展走企訪才活動(dòng)，幫助高層次人才解決創(chuàng)業(yè)和生活難題。

在美國(guó)《福布斯》雜志、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等權(quán)威機(jī)構(gòu)每年發(fā)布的人才競(jìng)爭(zhēng)力排行榜上，杭州連續(xù)8年排在全國(guó)重點(diǎn)城市前列；連續(xù)4年入選“外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”。

記 者：黨的十八屆三中全會(huì)提出“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”要求，我們杭州應(yīng)該如何發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的決定性作用，激發(fā)各類人才發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)的活力？

郭禾陽(yáng)：市場(chǎng)機(jī)制是一種最為節(jié)約、最為有效的人力資源配置方式。在發(fā)展“智慧經(jīng)濟(jì)”的新形勢(shì)下，我們要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人力資源的決定性作用，從市場(chǎng)配才、市場(chǎng)選才、市場(chǎng)育才、市場(chǎng)用才四方面著手，推進(jìn)人才工作創(chuàng)新發(fā)展。

突出市場(chǎng)配才，促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置。發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)是促進(jìn)市場(chǎng)配才的重要舉措。我們制定出臺(tái)了《杭州市中長(zhǎng)期人力資源發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》，明確提出“加快推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”，制訂了加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的一系列政策。圍繞加速人力資源市場(chǎng)化配置，杭州市要全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園，抓緊制定出臺(tái)杭州市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，推進(jìn)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，全力打造產(chǎn)品齊全、服務(wù)專業(yè)、信息集聚的市場(chǎng)化人力資源服務(wù)平臺(tái)，并承辦好第二屆浙江省人力資源服務(wù)業(yè)博覽會(huì)，加速匯聚全球人力資源服務(wù)“領(lǐng)軍名企”，更好地優(yōu)化配置人力資源。

突出市場(chǎng)選才，促進(jìn)企業(yè)人才供需對(duì)接。“駿馬能歷險(xiǎn)，犁田不如牛；堅(jiān)車能載重，渡河不如舟”。不同區(qū)域、不同行業(yè)對(duì)人才的需求是不同的。我們要根據(jù)杭州城市發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，充分發(fā)揮杭州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市優(yōu)勢(shì)、企業(yè)引才主體作用，堅(jiān)持“政府搭臺(tái)、企業(yè)選才”，繼續(xù)通過(guò)舉辦國(guó)際人才交流與合作大會(huì)，實(shí)施“521”、“115”等系列引才計(jì)劃，大力引進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需的各類人才。加快建立統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，積極組織企業(yè)參加“九校聯(lián)盟”重點(diǎn)高校高學(xué)歷人才招聘會(huì)、網(wǎng)上人才招聘會(huì)、綜合性人才招聘會(huì)、專場(chǎng)招聘會(huì)等，為企業(yè)發(fā)展引進(jìn)高層次人才，為高校畢業(yè)生提供盡可能多的崗位。同時(shí)，要充分依托各類人才中介機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投風(fēng)投等社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)，推進(jìn)人才、項(xiàng)目、資金、市場(chǎng)一體化運(yùn)行，面向全球多渠道招攬人才，助推杭州市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

記 者：那么還有市場(chǎng)育才和市場(chǎng)用才。

郭禾陽(yáng)：是的。突出市場(chǎng)育才，提升人才綜合實(shí)力。引進(jìn)“飛鴿牌”人才和培育“永久牌”人才同樣重要。近年來(lái)，市人力社保部門(mén)注重發(fā)揮職能作用，通過(guò)實(shí)施“131”中青年人才培養(yǎng)計(jì)劃、“815”高技能人才培訓(xùn)倍增工程等人才培育計(jì)劃，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，加速培育各類人才，取得了一些成效，但訓(xùn)用脫節(jié)的問(wèn)題依然存在。我們要把主導(dǎo)權(quán)讓位于市場(chǎng)，把主要精力放在育才平臺(tái)的搭建上。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)人才評(píng)價(jià)工作，在規(guī)模以上企業(yè)中廣泛開(kāi)展人才自主評(píng)價(jià)，賦予民營(yíng)企業(yè)更多的自主權(quán)，使評(píng)價(jià)出的人才更符合企業(yè)實(shí)際需要。進(jìn)一步健全人才市場(chǎng)化培育機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名院校、專業(yè)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，逐步實(shí)現(xiàn)人才培育與用人需求的無(wú)縫對(duì)接。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的優(yōu)勢(shì)，舉辦好人力資源高峰論壇、人力資源沙龍，提高民營(yíng)企業(yè)人力資源管理服務(wù)水平。各類技工院校要根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)校企合作，加快培養(yǎng)市場(chǎng)急需的專業(yè)技能人才。

突出市場(chǎng)用才，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)人才工作的論述中，多次提到“擇天下英才而用之”。一個(gè)“擇”字，一個(gè)“用”字，抓住了人才工作的兩大關(guān)鍵。擇是手段，用是目的，使用是促使人人都能成才的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持以用為本，把充分發(fā)揮人才的作用作為根本任務(wù)，創(chuàng)新人才工作機(jī)制體制，努力為人才干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造平臺(tái)、機(jī)會(huì)和條件。注重引入市場(chǎng)力量，做大做強(qiáng)海創(chuàng)園、大創(chuàng)園、博士后工作站等人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，打造集聚高端人才的載體。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀人才到企業(yè)、到發(fā)展一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，真正讓優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有平臺(tái)、發(fā)展有前途。

政以才治，業(yè)以才興。圍繞加快發(fā)展“智慧經(jīng)濟(jì)”，全市人力社保部門(mén)要進(jìn)一步解放思想、解放職能、解放人才，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，更好地推進(jìn)人才強(qiáng)市和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，更好地激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為加快建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)，努力推進(jìn)杭州在高起點(diǎn)上的新發(fā)展貢獻(xiàn)才智。