杭州社區(qū)治理要結(jié)合杭州實際

社區(qū)治理、社團(tuán)治理、社群治理是社會治理的三個重頭戲，而社會治理又與政府治理、市場治理共同構(gòu)成現(xiàn)代國家治理的三腳架。所以，要從實現(xiàn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的維度去看待社區(qū)治理。

杭州市努力探索社區(qū)治理體系，在方向、理念、政策和實踐創(chuàng)新上一直領(lǐng)風(fēng)氣之先。在最近進(jìn)行的第二次全國和諧社區(qū)創(chuàng)建活動示范單位的評估中，杭州市名列示范城市的前二位，可以說成績突出，工作得到了公認(rèn)。由此再回溯一、二十年，全國的社區(qū)建設(shè)經(jīng)歷了提出觀念、推進(jìn)社區(qū)福利，逐漸到推動社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村社區(qū)化，直至發(fā)展社區(qū)治理，并且在政府主導(dǎo)模式下或者說是“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、居民參與”模式下，至少取得五個方面的突出成績：建立了社區(qū)組織體系，進(jìn)行建章立制，大幅度改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和條件；建立了社區(qū)服務(wù)體系，以及開始了城鄉(xiāng)社區(qū)銜接進(jìn)程等等。與全國普遍進(jìn)展相比，杭州市社區(qū)建設(shè)的一般規(guī)定動作一向完成得很好，社區(qū)服務(wù)、智慧服務(wù)等方面有很多自選動作則屬于先進(jìn)。

我國的社區(qū)治理說到底是要在黨和政府的倡導(dǎo)下，充分利用政府機(jī)制、社會機(jī)制和市場機(jī)制，特別是突出發(fā)揮社會機(jī)制的作用，協(xié)同政府、社區(qū)和社會、市場三類資源和力量，實現(xiàn)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社區(qū)共同體。那么，杭州今后在社區(qū)治理上還可以做什么？

我覺得要從細(xì)處、大處兩方面同時努力。前者是指其他城市社區(qū)治理有很多優(yōu)長，例如我在參加第二次全國和諧社區(qū)創(chuàng)建活動示范單位的評估工作中，發(fā)現(xiàn)廣州在每個社區(qū)每年投入200萬購買專業(yè)社工機(jī)構(gòu)服務(wù)，深圳在浙江率先提出的社會機(jī)制、社區(qū)發(fā)展基金會思路基礎(chǔ)上更快付諸了行動；馬鞍山市在解決社區(qū)食堂問題上有巧辦法等等，都很值得杭州市在意識和行動上學(xué)習(xí)。后者是指我國的社區(qū)治理總體上正面臨著新階段，需要盡快探索解決好一些大命題，特別是要努力從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向政府引導(dǎo)；需要對目前的多重社區(qū)意圖或邏輯作出正確整合；需要從政府供給、社區(qū)場站中心建設(shè)為重點，轉(zhuǎn)向以激發(fā)社會參與和以居民滿意度為核心；需要努力從遍地開花的政策創(chuàng)新轉(zhuǎn)向依法創(chuàng)新、依法治理，努力提升社區(qū)治理的法治化水平，等等。在這些方面，杭州是有條件也有責(zé)任繼續(xù)率先探索并且作出重要新貢獻(xiàn)的。