名城名校攜手，聚焦智慧經(jīng)濟(jì)深化雙方戰(zhàn)略合作

堅(jiān)持在繼承中發(fā)展進(jìn)一步提升合作層次

從1897年杭州知府林啟創(chuàng)辦浙大的前身求是書院起，杭州就與浙大構(gòu)建了一種天然而緊密的聯(lián)系，浙大始終扎根杭州這座歷史文化名城而一步步走向全國(guó)走向世界，杭州也以擁有浙大這樣一所在國(guó)內(nèi)外有很高知名度的大學(xué)而感到驕傲和自豪。特別是自2000年正式建立戰(zhàn)略合作關(guān)系以來(lái)，雙方秉持“相互促進(jìn)、共同發(fā)展、立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、講求實(shí)效”的原則，在發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才培養(yǎng)引進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、教育文化衛(wèi)生等方面開展了廣泛深入的交流與合作，取得了互利共贏的顯著成效，鞏固了共融發(fā)展的良好格局。借此機(jī)會(huì)，我代表杭州市委、市政府和884萬(wàn)杭州人民，對(duì)浙江大學(xué)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)杭州發(fā)展的支持和參與表示衷心的感謝！在新的形勢(shì)條件下，我們要繼續(xù)深化雙方全面、穩(wěn)定、長(zhǎng)期、特殊的戰(zhàn)略合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)合作更進(jìn)一步、發(fā)展更上層樓，譜寫名校名城攜手共榮新篇章。

首先，搶抓發(fā)展新機(jī)遇要求我們進(jìn)一步提升戰(zhàn)略合作層次。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)和特征，特別是傳統(tǒng)意義上基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的邊界日益模糊，科技創(chuàng)新不斷突破地域、組織、技術(shù)的界限，演化為創(chuàng)新體系的競(jìng)爭(zhēng)。正是在這種形勢(shì)下，黨的十八大和十八屆三中全會(huì)對(duì)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新作出了明確部署。在最近召開的兩院院士大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力克服各領(lǐng)域、各部門、各方面科技創(chuàng)新活動(dòng)中存在的分散封閉、交叉重復(fù)等碎片化現(xiàn)象，加快建立健全各主體、各方面、各環(huán)節(jié)有機(jī)互動(dòng)、協(xié)同高效的國(guó)家創(chuàng)新體系?！爆F(xiàn)在看來(lái)，“兩張皮”“四個(gè)不”問(wèn)題依然是杭州乃至浙大都沒(méi)有完全破解的大課題，“三個(gè)過(guò)度依賴”“五個(gè)不可持續(xù)”依然是杭州加快轉(zhuǎn)型升級(jí)必須著力解決的緊迫問(wèn)題。我們要積極創(chuàng)新理念，依托市校戰(zhàn)略合作這一載體，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、政府引導(dǎo)，強(qiáng)化“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”協(xié)同創(chuàng)新，更好地把科技第一生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，努力搶占新一輪發(fā)展的制高點(diǎn)。實(shí)際上，國(guó)際上也有很多這樣的經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)“硅谷”崛起的重要依托就是斯坦福大學(xué)，該校畢業(yè)生創(chuàng)辦了谷歌、雅虎、惠普、思科等一大批知名企業(yè)，總資產(chǎn)合計(jì)相當(dāng)于全球第10大經(jīng)濟(jì)體。英國(guó)牛津地區(qū)80%的高科技企業(yè)是由牛津大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)立的，該地區(qū)人均GDP高于全國(guó)水平。耶魯大學(xué)周邊林林總總的公司中，有79%也屬于“師生類公司”。去年，高新區(qū)（濱江）在全國(guó)高新區(qū)中的排名上升至第六位，成功躋身國(guó)家級(jí)高新區(qū)“第一方陣”。這些年高新區(qū)（濱江）之所以發(fā)展得比較好，一個(gè)重要原因就是有浙江大學(xué)的人才、科技等資源支撐。

其次，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)上新發(fā)展要求我們進(jìn)一步提升戰(zhàn)略合作層次。去年底，市委十一屆六次全會(huì)對(duì)杭州發(fā)展作出了“三個(gè)新”的形勢(shì)判斷。一是發(fā)展已進(jìn)入新階段，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增速?gòu)膬晌粩?shù)高速增長(zhǎng)向個(gè)位數(shù)中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，增長(zhǎng)方式從規(guī)模擴(kuò)張型為主向質(zhì)量效益型為主、投資驅(qū)動(dòng)型為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型為主轉(zhuǎn)變。二是發(fā)展正面臨新挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為“三大壓力”“三大風(fēng)險(xiǎn)”。從今年上半年的情況看，集中體現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)“兩個(gè)后勁不足”、金融和房地產(chǎn)市場(chǎng)“兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)”。同時(shí)，我們還面臨城市管理中的治水、治氣、治堵、提高垃圾處置能力等“四大難題”。像在垃圾處置問(wèn)題上，我們已經(jīng)無(wú)路可退。去年，杭州市區(qū)日均產(chǎn)生生活垃圾8456.78噸。今年，隨著“三改一拆”“五水共治”行動(dòng)的深入推進(jìn)，垃圾量又大大增加，日均已突破1萬(wàn)噸。如果再不采取措施，四五年以后杭州就不是“品質(zhì)之城”而是“垃圾圍城”了。三是發(fā)展要體現(xiàn)新要求。杭州要實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)上的新發(fā)展，既需要大力發(fā)揚(yáng)自力更生的奮斗精神，也離不開借助外力的強(qiáng)力支撐。浙大是杭州最重要的知識(shí)源、創(chuàng)新源和人才源。無(wú)論是搶抓歷史機(jī)遇還是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，無(wú)論是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還是促進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型，都離不開發(fā)揮浙大“三個(gè)源”的重要作用。同時(shí)，杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，也為浙大師生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了廣闊舞臺(tái)。從這個(gè)意義上講，雙方的戰(zhàn)略合作空間無(wú)限、前景美好。

第三，推進(jìn)市校戰(zhàn)略合作新實(shí)踐要求我們進(jìn)一步提升戰(zhàn)略合作層次。這些年市校戰(zhàn)略合作的成績(jī)是巨大的，可以說(shuō)是碩果累累。但我們也要看到，現(xiàn)在雙方的戰(zhàn)略合作也遇到了一些新的瓶頸。比如，項(xiàng)目是雙方戰(zhàn)略合作的重要載體，一些相對(duì)容易做的項(xiàng)目、容易見(jiàn)成效的項(xiàng)目過(guò)去都已做了，能不能再設(shè)計(jì)推出一些符合雙方需求的項(xiàng)目特別是大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，能不能立足國(guó)際視野進(jìn)一步拓展合作的領(lǐng)域，等等，都需要我們雙方動(dòng)腦筋、想辦法。再比如，如何深化體制機(jī)制改革，打通科學(xué)研究、試驗(yàn)開發(fā)、推廣應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)的鏈條，更好地把各個(gè)方面的創(chuàng)新活力釋放出來(lái)，讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎全速發(fā)動(dòng)起來(lái)，為杭州創(chuàng)新發(fā)展提供助力。這些都要求我們本著科學(xué)的認(rèn)識(shí)論和方法論，更好地加以謀劃，更好地把杭州的空間、舞臺(tái)、政策與浙大的人才、技術(shù)、資源結(jié)合起來(lái)，努力把雙方的戰(zhàn)略合作推進(jìn)到一個(gè)新的高度。

堅(jiān)持以重點(diǎn)帶全面進(jìn)一步提升合作成效

毫無(wú)疑問(wèn)，市校雙方的戰(zhàn)略合作是全方位、多領(lǐng)域的，同時(shí)也要緊緊圍繞雙方的發(fā)展需求和一些關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性問(wèn)題來(lái)確定若干重點(diǎn)，推動(dòng)戰(zhàn)略合作取得更大成效。從杭州來(lái)講，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，通過(guò)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，其中浙大發(fā)揮了重要作用?；趯?duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的判斷，立足杭州的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著眼當(dāng)前轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)難點(diǎn)，經(jīng)過(guò)大量調(diào)查研究，我們認(rèn)為，下一步杭州要重點(diǎn)發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)。之所以選擇信息經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)作為突破口和著力點(diǎn)，主要基于以下四點(diǎn)考慮：一是從杭州前三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)看，發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)有很大的潛力。二是杭州“七山一水二分田”的地理特征和自然稟賦，決定了我們不能大規(guī)模發(fā)展占地廣、能耗大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，而要發(fā)展輕型化、智能化的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三是發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)，符合國(guó)務(wù)院《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》對(duì)杭州“一基地四中心”的戰(zhàn)略定位。四是發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)，符合建設(shè)美麗杭州的需要。習(xí)總書記對(duì)杭州作出了“努力成為美麗中國(guó)建設(shè)的樣本”的重要指示，省委十三屆五次全會(huì)又對(duì)杭州提出了建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)的要求。對(duì)杭州來(lái)說(shuō)，就要力爭(zhēng)盡早迎來(lái)環(huán)境庫(kù)茲涅茨“倒U型”曲線的拐點(diǎn)。從環(huán)境意義上講，庫(kù)茲涅茨曲線反映了隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入水平提高，環(huán)境呈現(xiàn)先惡化而后逐步改善的趨勢(shì)。這個(gè)拐點(diǎn)往往出現(xiàn)在人均收入達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的“門檻收入”前后。只要我們把工作做好，這個(gè)拐點(diǎn)就可能提前到來(lái)，也就能實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙贏。我們要通過(guò)發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)美，進(jìn)而維護(hù)生態(tài)美、保障生活美。如果沒(méi)有生產(chǎn)美，生態(tài)美就不可持續(xù)，生活美也不可能實(shí)現(xiàn)。為此，要在全方位、多領(lǐng)域合作的基礎(chǔ)上，聚焦發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)這個(gè)重點(diǎn)來(lái)深化雙方的戰(zhàn)略合作。

從規(guī)劃制定來(lái)講，發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)的《總體規(guī)劃》得到了浙大老校長(zhǎng)潘云鶴院士的精心指導(dǎo)，通過(guò)招標(biāo)評(píng)審，確定由浙大牽頭。在下一步工作中，我們要繼續(xù)充分發(fā)揮浙大的“智庫(kù)”和“外腦”作用，使杭州發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)有一個(gè)比較高的起點(diǎn)。

從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)講，我們要牢牢把握科技創(chuàng)新這個(gè)最大動(dòng)力，依托浙大雄厚的科研實(shí)力，開展重大課題攻關(guān)，突破一批信息經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)并推動(dòng)其產(chǎn)業(yè)化，搶占信息產(chǎn)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

從項(xiàng)目帶動(dòng)來(lái)講，我們要加快實(shí)施一批支撐性的平臺(tái)項(xiàng)目、實(shí)體性的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、應(yīng)用性的民生項(xiàng)目特別是引領(lǐng)性的龍頭項(xiàng)目、突破性的創(chuàng)新項(xiàng)目，更好地推動(dòng)全市信息經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

從人才支撐來(lái)講，我們要一如既往大力支持浙大師生在杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，還要借力浙大大力引進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高層次人才和團(tuán)隊(duì)，同時(shí)要借助浙大加強(qiáng)對(duì)黨政干部、現(xiàn)有企業(yè)管理者等的信息經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)，為信息經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境和社會(huì)氛圍。

堅(jiān)持用機(jī)制作保障進(jìn)一步提升合作環(huán)境

浙大不僅是杭州亮麗的“金名片”，更是杭州創(chuàng)新發(fā)展的“金礦”。加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，杭州首先要為浙大提供一流的服務(wù)。我們一定要認(rèn)真總結(jié)這些年的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作機(jī)制，為雙方的戰(zhàn)略合作創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境，提供有力保障。

要進(jìn)一步完善對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制。在市校戰(zhàn)略合作促進(jìn)委員會(huì)定期召開會(huì)議的基礎(chǔ)上建立日常性的對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制，我覺(jué)得很有必要。雙方要盡快研究，提出一個(gè)具體可行的方案。日常對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組成人員要依崗位而定，不受人事變動(dòng)影響。要按照目標(biāo)對(duì)接、規(guī)劃對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接、人才對(duì)接“四個(gè)對(duì)接”的要求，加強(qiáng)多層面、多渠道、多形式的溝通交流，及時(shí)互通情況，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。凡是部門能解決的問(wèn)題，要盡量在部門層面解決；凡是需要市委、市政府協(xié)調(diào)解決的，由市委、市政府協(xié)調(diào)解決。

要進(jìn)一步完善引導(dǎo)支持機(jī)制。結(jié)合落實(shí)“杭改十條”、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)“30條意見(jiàn)”以及發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)《若干意見(jiàn)》等決策部署，修訂完善財(cái)政、稅收、要素保障等各方面的配套政策。尤其是在招引人才方面，對(duì)浙江大學(xué)提出的“1250安居工程”建設(shè)相關(guān)問(wèn)題，要盡快予以明確。對(duì)于行政審批制度改革的問(wèn)題，這段時(shí)間以來(lái)市里一直在抓，主要有三個(gè)標(biāo)志：一是權(quán)力清單制度，向全社會(huì)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；二是單一窗口平臺(tái)；三是辦結(jié)時(shí)限承諾。這項(xiàng)工作講得再多，最終都要用結(jié)果來(lái)評(píng)估。我們的目標(biāo)，就是要打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)“三個(gè)最”的城市。我們?cè)敢饽谜憬髮W(xué)的項(xiàng)目做試點(diǎn)，率先做到“三個(gè)最”。

要進(jìn)一步完善督查評(píng)估機(jī)制。做好合作事項(xiàng)責(zé)任分解落實(shí)工作，健全考核管理辦法及相應(yīng)激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估，開展督促檢查，確保市校戰(zhàn)略合作扎實(shí)推進(jìn)、取得更大實(shí)效。

總之，杭州將一如既往地當(dāng)好“后勤部長(zhǎng)”，為浙大師生創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，同時(shí)我也希望浙大充分發(fā)揮“三個(gè)源”的重要作用，為杭州發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)上的新發(fā)展，為共建共享東方品質(zhì)之城、幸福和諧杭州作出不可替代的重要貢獻(xiàn)。

（本文系省委常委、市委書記龔正2014年7月4日在杭州市和浙江大學(xué)戰(zhàn)略合作促進(jìn)委員會(huì)第十次會(huì)議上的講話，有刪減）