曹莉/杭州市環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究所

杭州市垃圾量增長趨勢及對策分析

曹莉/杭州市環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究所

當(dāng)前杭州市的垃圾量以10%左右的速度增加，今后在城市發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速，人們生活水平不斷提高，人口逐年增加的大環(huán)境下，杭州市垃圾量將持續(xù)增加。筆者認(rèn)為通過源頭減量、中端減量和末端減量才能實(shí)現(xiàn)垃圾減量目標(biāo)。

杭州垃圾；增長趨勢；對策分析

杭州，素有“上有天堂，下有蘇杭”的美稱，杭州所獲眾多獎(jiǎng)項(xiàng)中包括中國最幸福城市、最佳旅游目的地、中國十大最佳休閑城市等，這些都說明了杭州景美，環(huán)境好。但是，在城市發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速，人們生活水平不斷提高，人口逐年增加的今天，這個(gè)恬靜而美麗的地方卻存在危機(jī)。這種危機(jī)目前并不能影響市民的正常生活，也不能威脅到市民的健康，但是相信如果不采取有效行動，這種危機(jī)將在不遠(yuǎn)的明天我們就要直面它，而真的到了那一天，這個(gè)美麗的城市就將不復(fù)存在。這種危機(jī)就是垃圾危機(jī)。

一、垃圾量情況

我們用一組數(shù)據(jù)來告訴你，杭州的垃圾到底有多少多。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2013年，杭州市區(qū)產(chǎn)生生活垃圾308萬噸，日均8400噸，最高日已達(dá)萬噸。僅此一年的垃圾量，就能填滿五分之一個(gè)西湖。如果把這些垃圾堆在黃龍?bào)w育中心的足球場上，可達(dá)到430米高，超過140層樓的高度。位于拱墅區(qū)半山街道的天子嶺垃圾填埋場，承擔(dān)著處理杭州市生活垃圾的重頭任務(wù)，全市一半以上的生活垃圾都在這里進(jìn)行處理。填埋區(qū)的景象頗為壯觀，填埋場邊的垃圾堆體已超過70米，比六和塔還要高。省內(nèi)其他城市也為“垃圾圍城”現(xiàn)象所困。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，溫州的生活垃圾日產(chǎn)量高達(dá)3200噸，寧波市六區(qū)及東錢湖、高新區(qū)等區(qū)域每天產(chǎn)生的生活垃圾已超過4000噸。

二、垃圾量增長趨勢

垃圾量增多不是一天兩天的事，近年來，杭州市的垃圾量以10%左右的速度在快速增加?！笆晃濉逼陂g，杭州市區(qū)生活垃圾量平均每年以11.6%的速度增長，2011年至2013年垃圾增長速度迅速加快，詳見下表和圖。

表2011 －2013年生活垃圾量及增 長率情況

圖 2011－2013年杭州市垃圾量增長趨勢圖

根據(jù)第六次全國人口普查結(jié)果，2010年杭州市區(qū)人口達(dá)624.2萬人，人口年均增長率達(dá)2.38%，預(yù)計(jì)2015年市區(qū)人口將達(dá)到675萬人。2010年市區(qū)人均生活垃圾產(chǎn)生量為1.1公斤／人·日，2013年市區(qū)人均生活垃圾產(chǎn)生量已達(dá)1.3公斤／人·日。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，到“十二五”期末，預(yù)計(jì)人均垃圾產(chǎn)生量將超過1.3公斤／人·日。考慮到賓館飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾也將逐步納入統(tǒng)一監(jiān)管，規(guī)范收集和處理，預(yù)計(jì)到2015年，市區(qū)生活垃圾產(chǎn)生總量將達(dá)360萬噸，日均將達(dá)萬噸以上。

三、對策分析

垃圾長期以來，城市的“進(jìn)口”是順暢的，而作為垃圾處理的“出口”卻受到阻礙，城市的“腸梗阻”－－垃圾問題就這樣產(chǎn)生了。垃圾問題也是一種特殊的城市病，與人口、交通、住房等問題不同的是，垃圾問題的滋生、發(fā)展很少得到人們的重視，只有當(dāng)城市生命體內(nèi)毒素沉積到一定程度，引發(fā)其它多種病癥進(jìn)而威脅城市生命時(shí)，人們才真正意識到城市“出口”的重要性。“出口”在哪里，筆者認(rèn)為化解垃圾圍城的問題關(guān)鍵在于垃圾減量。減量包括率情況

1.源頭減量。源頭減量，就是指垃圾產(chǎn)生時(shí)，可通過就地處理、分類處理來減少運(yùn)往處置設(shè)施的垃圾量。筆者從企業(yè)、生活區(qū)、公共區(qū)三個(gè)方面建議。一是企業(yè)生產(chǎn)源頭減量。企業(yè)在生產(chǎn)過程中避免或減少垃圾的產(chǎn)生是垃圾實(shí)現(xiàn)源頭減量重要途徑。如企業(yè)在生產(chǎn)中采用資源回收利用率高的原料，并對產(chǎn)品進(jìn)行合理包裝，減少包裝材料的過度使用和包裝廢棄物的產(chǎn)生。生產(chǎn)、銷售被列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，也可在產(chǎn)品報(bào)廢和包裝物使用后對該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收等等。當(dāng)然，對資源再利用企業(yè)，政府可實(shí)行減免稅和補(bǔ)貼政策。二是生活區(qū)就地減量。生活小區(qū)可建立配套的垃圾處理設(shè)施，包括分類的垃圾桶、垃圾分選房、生化處理器?？苫厥绽蓮U品公司上門收集；廚房垃圾經(jīng)生化處理器形成綠化用有機(jī)肥；有毒有害垃圾上門收集；其余垃圾再運(yùn)往處置廠。三是公共場所分類減量。辦公區(qū)域分為有害垃圾、可回收物、其它垃圾三類；餐飲區(qū)域分為廚余垃圾（濕垃圾）、其它垃圾二類；游覽區(qū)域分為可回收物、其他垃圾二類。此外，公園可按照維修、改造的建筑垃圾、大件垃圾則分類堆放、分流處理，不混入日常生活垃圾；公園產(chǎn)生的枯枝落葉等廢棄物不進(jìn)入環(huán)衛(wèi)收運(yùn)系統(tǒng)，而是進(jìn)行粉碎利用，用于覆蓋或深化利用。

2.中端減量。中端減量，即垃圾運(yùn)輸過程的減量，這與杭州市垃圾運(yùn)輸特有方式相關(guān)。以前杭州市區(qū)生活垃圾運(yùn)輸方式是以轉(zhuǎn)運(yùn)為主，即將垃圾收集后經(jīng)中轉(zhuǎn)站壓縮掉大部分水分后運(yùn)往處理設(shè)施，而從2009年開始，杭州市開始實(shí)行垃圾直運(yùn)，即將垃圾不經(jīng)中轉(zhuǎn)站壓縮直接運(yùn)往處理設(shè)施。筆者認(rèn)為垃圾運(yùn)輸模式的轉(zhuǎn)變也成為垃圾增量的原因之一。直運(yùn)前，各運(yùn)輸單位將大部分垃圾運(yùn)輸?shù)街修D(zhuǎn)站，垃圾中水份經(jīng)過自然瀝出、機(jī)械壓縮和人工處理后納入城市污水管網(wǎng)，處理后的垃圾再運(yùn)往處置企業(yè)。全面實(shí)行直運(yùn)后，生活垃圾不經(jīng)過中轉(zhuǎn)站壓縮直接送至垃圾末端處置設(shè)施，雖有車載壓縮設(shè)備，但由于垃圾瀝出沒有緩沖時(shí)間，收集箱空間有限，因此較多水份一直存在垃圾中，換言之，到達(dá)處置企業(yè)的垃圾含水率較高而且壓縮出的污水貯存在污水箱內(nèi)一起進(jìn)入處置企業(yè)稱重，倒入處置點(diǎn)。經(jīng)測算，收運(yùn)方式改變后，有10%－15%的污水量進(jìn)入了垃圾末端。

3.末端減量。目前，杭州市區(qū)共有生活垃圾處置設(shè)施6座，處置分配呈“填埋為主、焚燒為輔”的格局。其中，焚燒廠4座，焚燒設(shè)計(jì)處置能力2650噸／天，現(xiàn)均已滿負(fù)荷運(yùn)行。余量垃圾全部進(jìn)入填埋場填埋處置。填埋場2座，其中一座今年填滿，另一座設(shè)計(jì)填埋2700噸／天，現(xiàn)實(shí)際填埋4800噸／天，預(yù)計(jì)5年后也將填滿。國內(nèi)各大城市普遍面臨著“垃圾圍城”的步步緊逼、垃圾處理設(shè)施逐步老化、垃圾處理設(shè)施運(yùn)營環(huán)境日趨復(fù)雜的窘境。當(dāng)生活垃圾量處理需求和處理能力的缺口逐步擴(kuò)大，垃圾危機(jī)一觸即發(fā)。改擴(kuò)建或新建垃圾處置設(shè)施是解決垃圾圍城的有效途徑。

目前，杭州市的生活垃圾產(chǎn)生量仍呈逐年上升態(tài)勢，處置設(shè)施滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，為城市可持續(xù)發(fā)展帶來了困難。目前，北京、上海、廣州等國內(nèi)大城市都在制定和實(shí)施垃圾減量計(jì)劃，杭州作為同樣被生活垃圾問題困擾的城市，結(jié)合本地實(shí)際，努力探索生活垃圾有效減量的舉措與實(shí)施計(jì)劃，亦是當(dāng)務(wù)之急。垃圾減量不是一句空口號，他需要全社會、各部門、全體市民的共同努力。只有真正認(rèn)識到垃圾危機(jī)就在身邊，立即采取有效措施，我們的城市才能繼續(xù)環(huán)境優(yōu)美，我們的市民生活才能繼續(xù)健康美滿。

［1］牛冬杰，秦峰，趙由才.市容環(huán)境衛(wèi)生管理［M］北京，化學(xué)工業(yè)出版社，2006.9

［2］黃興華，邱江.固體廢棄物收運(yùn)物流系統(tǒng)導(dǎo)論［M］北京，化學(xué)工業(yè)出版社，2010.4.

［3］《杭州市固體廢棄物處置監(jiān)管報(bào)告》（2013年度）.

［4］《杭州市固體廢棄物處置行業(yè)發(fā)展報(bào)告》（2013年度）.

曹莉（1979出生）、女、籍貫（浙江杭州）、現(xiàn)供職杭州市環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究所（郵編310004）、統(tǒng)計(jì)師職稱、碩士學(xué)位、研究方向（統(tǒng)計(jì)方向）.