崔華存

馬龍縣2012年旱情分析及抗旱對策

崔華存

（馬龍縣水利水電勘察設(shè)計研究所 云南馬龍 655199）

干旱是對人類及社會危害極大的一種自然災害。分析了馬龍縣近幾年的干旱成因，由于不雨或少雨。馬龍縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的干旱，始于2009年末，至2012年5月仍在持續(xù)。王家莊鎮(zhèn)的大箐、郭家屯水庫見底，馬鳴鄉(xiāng)、王家莊鎮(zhèn)旱情尤為嚴重。針對我縣的抗旱實踐工作，提出了抗旱減災對策。即加強水源工程建設(shè)，適時提水增蓄，新建泵站設(shè)施，推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)等對策建議。

馬龍縣 旱災 水利設(shè)施 對策

1 干旱情況

2009年10月以來，馬龍縣降水稀少，氣溫偏高，蒸發(fā)量大，發(fā)生了有氣象記錄以來最為嚴重的秋冬春持續(xù)特大干旱。庫塘蓄水嚴重不足，農(nóng)作物受旱嚴重，人畜飲水困難，抗旱形勢十分嚴峻。

（1）庫塘干涸嚴重。壩塘干涸96件、小水窖（池）干涸398個。

（2）受旱面積大，程度深。干旱造成全縣農(nóng)作物受災21.614千hm2，其中：絕收1.725千hm2；大小春受旱面積達19.889千hm2，糧食減產(chǎn)3.38萬噸；經(jīng)濟作物烤煙受災面積5.786千hm2，其中：絕收0.462千hm2，受旱面積5.324千hm2，煙葉減產(chǎn)8.82萬擔，經(jīng)濟損失9612萬元；草場受災1.33千hm2，干枯4.363千hm2；林地受災3.1千hm2。

（3）全縣河流斷流6條，蓄水總量僅為1400萬m3，其中（水庫1252萬m3、塘壩148萬m3），與去年同比減少40%。

（4）人畜飲水困難。2012年全縣累計降水量僅為577mm，較歷年平均數(shù)995mm減少418mm，僅達51%。91處水源枯竭、138件人畜飲水工程水源干涸、256件畜畜飲水工程采取定時定量供水，因干旱導致9.39萬人、5.87萬頭大牲畜飲水困難。

2 抗旱減災存在的問題

2.1全縣區(qū)域性大雨少，水庫壩塘蓄水不足

全縣區(qū)域性大雨少，降雨時空分布不均，單次降雨歷時缺，難以形成徑流；加之因干旱后庫塘水位降至最低死水位及以下，造成庫塘蓄水嚴重不足。

2.2資金投入不足，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后

1982年土地包產(chǎn)到戶后，尤其是取消“兩工”（務(wù)工和積累工）后，使農(nóng)田水利的興建總體上呈停頓狀態(tài)，而長期以來，各地卻是只有使用而沒有養(yǎng)護。用于小型農(nóng)田水利建設(shè)的工日每年大約減少150萬個工日，相當于每年減少3000萬元的投入。原本主要依靠農(nóng)民籌資投勞開展的農(nóng)田水利建設(shè)活動受到較大影響。

2.3工業(yè)和城市生活用水增加

隨著工業(yè)產(chǎn)值的增加，工業(yè)用水由1990年的8.4萬m3到2012年的203萬m3，1990年全縣城鎮(zhèn)人口4.85萬人，生活用水量180萬m3，2012年全縣城鎮(zhèn)人口達6.04萬人，年用水總量630萬m3。如縣城1990年人均綜合用水指標100L/人·d，總用水量120萬m3，2012年人均綜合用水指標285L/人·d，總用水量550萬m3。由于工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水保證年高于農(nóng)業(yè)，發(fā)生干旱時要優(yōu)先予以考慮，必須要擠占大量的農(nóng)用水源，造成農(nóng)業(yè)灌溉水量不足，加急干旱對農(nóng)業(yè)的影響。

2.4水資源不足與嚴重浪費現(xiàn)象并存

以馬鳴鄉(xiāng)來說，該鄉(xiāng)水資源十分緊缺，然而水田畝均用水量都在850m3以上，存在有水時大水漫灌，無水時望河興嘆。其它鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）浪費水的現(xiàn)象也很普遍。

復種指數(shù)提高，全縣耕地復種指數(shù)60年代1.19，到2012年增至2.018，復種指數(shù)提高的結(jié)果，造成農(nóng)業(yè)用水更加集中，單位面積需水量增加。

近年來，馬龍縣工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水取得了較大成就，但許多方面仍存在用水浪費，如工業(yè)用水重復利用率較低，主要工業(yè)產(chǎn)品單位取用水量較高，不少企業(yè)存在冷卻水直接排放的情況；城鎮(zhèn)公共設(shè)施用水普遍未計量；農(nóng)灌渠道年久失修，跑、冒、滴、漏嚴重，田間渠道配套設(shè)施不完善，大水漫灌、串灌較為普遍。

目前，馬龍縣農(nóng)業(yè)灌溉用水水費按灌溉面積計價，按15元/畝計收，標準低，而不按用水量計價，農(nóng)民節(jié)水意識較差，水浪費嚴重，干旱缺水時有些農(nóng)戶上游截水保自己，而使下游無水抗旱，既導致受旱損失，又經(jīng)常引起水事糾紛，造成社會矛盾。

2.5重視工程措施，忽視非工程措施

當遇到旱情時，臨時組織發(fā)動，臨時采取措施，導致抗旱決策缺乏周密計劃和全面考慮，達不到抗旱工作的最佳目標。無旱情監(jiān)測系統(tǒng)，判斷旱情主要憑經(jīng)驗，難以對旱情發(fā)展趨勢進行科學的分析和預測，影響抗旱決策的科學性?？购荡嬖谝欢ǔ潭鹊拿つ啃?。

2.6水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境失調(diào)

近年來，馬龍縣生態(tài)環(huán)境遭受破壞，長期以來對林木亂砍濫伐的現(xiàn)象有增無減，毀林多而造林少。隨著人口的增長，日常生活中所需的薪柴林不斷增加，因此森林覆蓋率持續(xù)降低。毀林開荒、開山筑路、城鄉(xiāng)建設(shè)、無序堆放碴料，加速了水土流失，流走表層肥土，土層減薄，降低了土壤潛在的抗旱能力?；鳒p小，水資源得不到涵養(yǎng)，致使原來一些泉水常年不斷的山區(qū)，由于水土流失的影響，現(xiàn)已泉水干涸，取水水源為泉水的人畜飲水工程無水可供，供水工程已成了擺設(shè)，嚴重影響了當?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)生活用水，水土流失還導致水庫淤積、水域面積減少、蓄水量減少及水庫壽命縮短。全縣水庫壩塘496件，總庫容為10023萬m3，已淤積庫容1864萬 m3，占總庫容的18.6%。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，為了追求高產(chǎn)，許多農(nóng)民大量使用化肥和除草劑等農(nóng)藥，采取了近乎掠奪性的方式使用土地，導致土壤板結(jié)，保水能力降低，相同體積的水量灌溉下，農(nóng)田含水期明顯縮短。毀林開荒、擴大耕種、地表植物減少，涵養(yǎng)水源能力減弱。退耕還林工作的成效未到位。

2.7水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，工程帶病運行

馬龍縣水利基礎(chǔ)設(shè)施差，全縣有效灌溉面積僅占耕地面積的48.76%，此外，水利設(shè)施中，蓄水工程多但庫容小，調(diào)蓄能力差，抗旱能力低，加之病險水庫多，渠系工程未襯砌，老化失修嚴重，直接影響了工程效益的發(fā)揮。

農(nóng)業(yè)灌溉工程標準低，老化失修嚴重，灌溉工程很難達到設(shè)計保證率。據(jù)有關(guān)資料測算，全縣渠系水利用系數(shù)約0.46左右，距水利現(xiàn)代化的要求差距太大。

2.8水利設(shè)施的效益未得到充分發(fā)揮

（1）病險水庫多，為確保工程本身及下游的防洪安全，采取空庫度汛的方式運行，一旦汛后降雨量過少時，就無水可蓄。

（2）水庫處于灰?guī)r地區(qū)，由于防滲處理不徹底，長期存在嚴重漏水問題，水庫蓄水嚴重不足。如納章鎮(zhèn)的藏龍山水庫、王家莊鎮(zhèn)的大山水庫均屬于此類情況。

（3）為滿足水庫除險加固或擴建，將水庫放空滿足施工要求，由于受施工影響，一旦錯過蓄水時機，水庫蓄水就受到嚴重影響。如月望鄉(xiāng)的沙坡籠小（一）型水庫除險加固工程，2010年5月底全面完成C1標大壩防滲及壩面整修工程，C2標新建輸水隧洞工程，豎井開挖和平洞（洞身）開挖全面完成，轉(zhuǎn)入襯砌階段，6月25日晚8時至次日5時降水208.3mm，造成圍堰決堤，工程全面完工后，蓄水僅35萬m3，僅為有效庫容的41.7%。盡管該庫按批列項目全面完成除險加固任務(wù)，2011年該水庫灌區(qū)形成旱災。新田水庫徑流面積3.7km2，總庫容409萬m3，南海子工業(yè)園區(qū)近期供水是從龍泉水庫（總庫容272萬m3）1165萬m3棄水中提約630萬m3（占棄水量的54%）存放到新田水庫，供園區(qū)枯期用水。新田水庫擴建工程于2012年5月開工，計劃2012年12月底全面完工，擬將總庫容由409萬m3擴建至621萬m3，但由于多種因素，工程于2013年8月底基本完工，影響了6～8月從龍泉水庫調(diào)水450萬m3的計劃，對南海子工業(yè)園區(qū)供水造成很大影響。

（4）配套工程尚未建設(shè)，效益得不到充分發(fā)揮。馬鳴鄉(xiāng)周家箐?。ㄒ唬┬退畮?，水庫徑流面積2.87km2（其中本區(qū)2.1km2，引洪0.77cm2），最大壩高34m，壩軸線長96m，總庫容104萬m3，壩型為C15細石砼重力壩，于2004年8月開工建設(shè)，2005年4月完成主體工程并下閘蓄水，至今干渠工程和引洪工程未開工建設(shè)。一方面造成水庫自下閘蓄水以來未蓄到正常蓄水位，另一方面規(guī)劃灌區(qū)內(nèi)大部份灌片遇到干旱，旱情嚴重。

3 抗旱對策

3.1加快水源工程建設(shè)

水源點工程建設(shè)是抗旱的根本保證，馬龍縣水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出，全縣完成4件小（一）型、3件?。ǘ┬退畮熘攸c水源工程建設(shè)任務(wù)。128件?。ǘ┬筒‰U水庫除險加固，新增年供水能力850萬m3。這些水源點工程的建設(shè)有力改善了抗旱中被動的局面。為抗旱減災工作提供了一定的水源保障。

3.2新建泵站設(shè)施

在有充足水源的地方新建泵站，通過提水工程實現(xiàn)“低水高用”，如2012年3月完工的大莊鄉(xiāng)提水工程，選址于大莊鄉(xiāng)老黑龍?zhí)叮ǔ隽髁?.5132m3/s），安裝2臺水泵，設(shè)備用型號155-30×8型，日提水2000m3。解決旱地5000畝、2500人的飲水困難，2012年5月完工的舊縣鎮(zhèn)提水工程，選址在集鎮(zhèn)下游2.1km的大龍?zhí)叮ǔ隽髁?.38m3/s），安裝2臺水泵，1臺備用，型號D155-30×7型，日提水1760m3，提水至舊縣集鎮(zhèn)自來水廠，解決舊縣集鎮(zhèn)的居民用水困難。

3.3適時提水增蓄

利用汛期將多余的棄水提到蓄不滿的水庫，如黃草坪水庫補水工程，黃草坪水庫是我縣唯一的一座中型水庫，徑流面積21.5km2（其中本區(qū)19.5km2，引洪2km2），總庫容1089萬m3；主要為縣城供水水源庫。2012年5月建成的黃草坪水庫抗旱應急補水工程，泵站選址于龍洞村下游2km，選址以上控制徑流面積72.3km2，多年平均徑流量2553萬m3，現(xiàn)狀水平年需補水400萬m3，設(shè)計水平年需補水520萬m3，水泵共3臺，1臺備用，型號350S-125A；設(shè)計流量0.656m3/ s（2臺運行）。龍泉水庫提水至新田水庫，每年汛期可從龍泉水庫1165萬m3棄水提起約630萬m3（占棄水總量的54%）存到新田水庫，供南海子工業(yè)園區(qū)枯期用水。

3.4鞏固并擴大退耕還林工作成果

自2007年我縣實施退耕還林工作以來，得到了項目區(qū)干部群眾的支持，成效顯著，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，近幾年來大批礦山企業(yè)入駐馬龍縣，為追求經(jīng)濟利益，在已實施的退耕還林項目區(qū)內(nèi)出現(xiàn)采礦、采砂及采石現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，在馬龍縣8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中，納章鎮(zhèn)和大莊鄉(xiāng)開采鐵礦石；月望鄉(xiāng)開采山砂；王家莊鎮(zhèn)開采石料。應下決定對非法企業(yè)進行關(guān)閉。同時對證照齊全的企業(yè)加大監(jiān)管力度，進一步鞏固并擴大退耕還林還草工作成果。

3.5科學合理配置水資源

目前普遍存在上游擠占下游，經(jīng)濟發(fā)達的流域擠占經(jīng)濟欠發(fā)達的流域，工業(yè)用水擠占農(nóng)業(yè)用水，農(nóng)業(yè)用水擠占生態(tài)用水，水資源配置紊亂，尤其是跨流域調(diào)水工程，要足夠留足本流域的用水，富余的水量才可調(diào)出外流域。對新建水資源工程，應滿足下游的生態(tài)用水，科學合理配置水資源，保障人與自然和諧。

3.6通過價格杠桿引導用水戶樹立節(jié)水意識

將水價分為不同的階梯，不同的定額范圍內(nèi)，執(zhí)行不同的水價。用水戶用水在基本定額之內(nèi)，實行基準水價，當用水超過基本定額，則超出的部份執(zhí)行另一階梯的水價標準計費，用水量越多，最終征收的水費越多。

3.7大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)

一是推廣節(jié)水技術(shù)，如噴灌、滴灌、地膜覆蓋、大棚種植等技術(shù)，發(fā)展節(jié)水型高效農(nóng)業(yè)，二是水稻旱育稀植，烤煙膜下小苗移栽，使用旱地龍、保水劑等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。如納章鎮(zhèn)上海子1250畝滴灌、馬鳴鄉(xiāng)小恰河500畝噴灌，全縣地膜烤煙栽培，馬龍縣月望鄉(xiāng)小海子龍騰科技有限公司的節(jié)水技術(shù)。

3.8加強干旱的監(jiān)測預報工作，變被動抗旱為積極抗旱

干旱具有范圍大、牽涉面廣，造成的損失嚴重等特點，通過各種手段，及時準確提供有關(guān)信息和預報，為抗旱工作提供技術(shù)支撐。

4 結(jié)語

近幾年馬龍縣發(fā)生的特大干旱災害，給馬龍縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大損失，同時也給城鎮(zhèn)尤其是山區(qū)半山區(qū)農(nóng)村生活用水帶來極大困難，究其原因，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是造成干旱災害的主要原因，因此，全面加強工程措施和非工程措施建設(shè)，變被動抗旱為主動抗旱。

1 國家防汛抗旱總指揮部辦公室.《抗旱減災指導手冊》.人民出版社.2010年5月1日.

2 國家防汛抗旱總指揮部辦公室.《抗旱工作手冊》.中國水利水電出版社.2011年11月.

3 鄭守仁著.《抗旱知識手冊》.長江出版社.2010年08月01日.

表1 南通市區(qū)域供水李港水廠取水口設(shè)置方案

4 結(jié)語

（1）李港水廠屬南通市區(qū)域供水水廠，是重要的城市供水基礎(chǔ)設(shè)施，通過取水河段水源地水量、水功能區(qū)水質(zhì)、河床穩(wěn)定性、水源地保護、河勢控制與河道治理以及突發(fā)水污染事故風險等綜合分析，提出的李港水廠取水口設(shè)置方案為李港水廠的建設(shè)提供了依據(jù)。

（2）長江岸線資源是不可再生的稀缺資源，長江岸線資源開發(fā)利用應按照飲用水源地保護要求，優(yōu)先考慮生活用水需要，合理開發(fā)利用長江岸線資源，并通過落實水源地保護措施，制定突發(fā)水污染事故應急預案，為城鄉(xiāng)居民用水安全提供保障。

TV87

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1672-2469(2014)06-0047-04

10.3969/j.issn.1672-2469.2014.06.016

崔華存（1965年—），男，高級工程師。