史上“最嚴(yán)交規(guī)”該往何處進(jìn)化？

新華社記者：

被稱(chēng)為史上“最嚴(yán)交規(guī)”的公安部123號(hào)令實(shí)施已一年有余，公安部交管局有關(guān)負(fù)責(zé)人近日就123號(hào)令實(shí)施效果、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及解決措施等回答了記者的提問(wèn)。值得關(guān)注的是，針對(duì)越來(lái)越猖獗的“買(mǎi)分賣(mài)分”現(xiàn)象，公安部交管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步公安部將繼續(xù)指導(dǎo)各地公安交管部門(mén)進(jìn)一步完善交通標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)和監(jiān)控設(shè)備、規(guī)范違法認(rèn)定和處罰標(biāo)準(zhǔn)、打擊非法中介遏制“買(mǎi)分賣(mài)分”現(xiàn)象。筆者認(rèn)為，這意味著經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的磨合和進(jìn)化，史上“最嚴(yán)交規(guī)”的一些條款仍有可能在執(zhí)行力和制度設(shè)計(jì)層面更加嚴(yán)格、更加完善，發(fā)揮更大的保障公共安全、促進(jìn)交通環(huán)境和交通文明和諧良性發(fā)展的作用。

據(jù)公安交管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，遏制“買(mǎi)分賣(mài)分”現(xiàn)象，一是將加強(qiáng)內(nèi)部管理。進(jìn)一步完善交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，準(zhǔn)確采集駕駛?cè)藞D像等信息，加大對(duì)違法圖片的審核力度，核實(shí)前來(lái)處理違法的駕駛?cè)撕瓦`法當(dāng)事人是否一致，以此杜絕非法中介“頂包”等現(xiàn)象。加大對(duì)交通違法處理窗口民警和聘用人員的教育、管理力度，嚴(yán)格按照有關(guān)程序規(guī)定處理交通違法記分，嚴(yán)格撤銷(xiāo)交通違法記分的審批權(quán)限。二是將規(guī)范違法查處。加強(qiáng)執(zhí)法管理，減少執(zhí)法爭(zhēng)議。三是將嚴(yán)打非法中介。組織力量加強(qiáng)對(duì)交警隊(duì)、車(chē)管所、違法和事故處理窗口、安檢機(jī)構(gòu)等辦公場(chǎng)所及周邊秩序的管控，會(huì)同治安、刑偵等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展集中統(tǒng)一行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法中介以“消分”“鏟分”“代扣分”等名義欺詐、擾民行為。四是將強(qiáng)化責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行人民警察紀(jì)律條令有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)禁以任何借口違規(guī)消除違法記分，對(duì)存在以罰款代替記分、違規(guī)變更違法記分、內(nèi)外勾結(jié)謀取私利、辦關(guān)系案和人情案的，一律給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五是將落實(shí)便民措施。提高工作效能，壓縮“非法中介”的生存空間。

筆者認(rèn)為，在史上“最嚴(yán)交規(guī)”針對(duì)多項(xiàng)惡性交通違法行為提高計(jì)分值的背景下，“買(mǎi)分賣(mài)分”現(xiàn)象猖獗是必須嚴(yán)厲打擊的重點(diǎn)。這種非法產(chǎn)業(yè)鏈嚴(yán)重干擾史上“最嚴(yán)交規(guī)”制度設(shè)計(jì)的初衷，并使相關(guān)信用數(shù)據(jù)搜集的可信性失真，如果得不到有效遏制，將嚴(yán)重動(dòng)搖交通違法行為非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法公信力的基礎(chǔ)。

從公安部交管局下一步將采取的幾個(gè)重要舉措分析，“買(mǎi)分賣(mài)分”產(chǎn)業(yè)鏈賴(lài)以生存的土壤包括目前非現(xiàn)場(chǎng)交通違法行為處理沒(méi)有嚴(yán)格核對(duì)駕駛?cè)藞D像等信息，存在“買(mǎi)分賣(mài)分”非法中介，有內(nèi)鬼等。對(duì)此，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從科技突破、跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部紀(jì)律等方面形成合力。

例如，武漢市公安交管局日前利用全市2000多個(gè)高分辨、高識(shí)別視頻探頭啟動(dòng)針對(duì)“開(kāi)車(chē)打手機(jī)”等交通違法行為的整治行動(dòng)。新華社記者在武漢市交管局指揮中心看到，有的畫(huà)面非常清晰，可辨識(shí)駕駛員人臉。而新引進(jìn)的“超級(jí)電子眼”有偏光功能，即便是車(chē)輛前窗貼了反光車(chē)膜，也能看清駕駛員舉動(dòng)。再比如，當(dāng)前駕照“買(mǎi)分賣(mài)分”的非法中介往往依托一些電子商務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行交易，這種違法買(mǎi)賣(mài)需要公安部門(mén)聯(lián)手工商部門(mén)、互聯(lián)網(wǎng)管理部門(mén)嚴(yán)厲予以打擊。而對(duì)于在幕后參與“買(mǎi)分賣(mài)分”的內(nèi)鬼，相關(guān)部門(mén)更應(yīng)當(dāng)果斷清除害群之馬。

此外，據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，123號(hào)令實(shí)施中社會(huì)對(duì)“黃燈”問(wèn)題的討論，使公眾對(duì)違反交通信號(hào)嚴(yán)重性、危害性的認(rèn)識(shí)更加深刻、全面，普遍增強(qiáng)了自覺(jué)遵守交通標(biāo)志的意識(shí)，更加自覺(jué)約束規(guī)范路口駕駛行為。公安部認(rèn)真聽(tīng)取了各方對(duì)黃燈信號(hào)通行規(guī)則問(wèn)題的意見(jiàn)，目前正在結(jié)合修改《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》制定相關(guān)細(xì)則，已啟動(dòng)有關(guān)修改法律的程序。筆者認(rèn)為，在遵循程序正義的基礎(chǔ)上，從道交法相關(guān)細(xì)則的層面完善黃燈的相關(guān)規(guī)定，可以有效提高黃燈的警示作用，起到路口凈空的作用，并減少個(gè)別司機(jī)在路口強(qiáng)闖黃燈燈尾引發(fā)的事故隱患。而具體細(xì)則的修改應(yīng)當(dāng)秉承公開(kāi)、透明、公正、科學(xué)的原則，引導(dǎo)社會(huì)各方參與討論。

綜合看，史上“最嚴(yán)交規(guī)”順應(yīng)公眾對(duì)汽車(chē)社會(huì)公共安全、交通秩序和交通文明急需提升的需要。相關(guān)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)絕大多數(shù)交通參與者而言，他們怕的絕不是“最嚴(yán)格”的交規(guī)，而是擔(dān)憂(yōu)公車(chē)特權(quán)的存在把“最嚴(yán)格”的交規(guī)變成“最大方”的“隱性福利”。因此，史上“最嚴(yán)交規(guī)”只要能徹底解決特權(quán)泛濫的問(wèn)題，立足于維護(hù)公共安全，公平、公正地得到執(zhí)行，再?lài)?yán)格也一定會(huì)得民心、順民意。