文 楊佳盛

定制班車能否成為公交的“新生力量”

文 楊佳盛

目前，定制公交在北京、青島、濟(jì)南、天津等地實(shí)現(xiàn)運(yùn)營，反映良好。武漢也于2014年1月20日正式接受定制公交的預(yù)定，另外還有西安、上海、廈門、大連、江門、深圳、杭州、綿陽等城市的定制公交進(jìn)入調(diào)研階段。定制公交這一公交新產(chǎn)品正在逐步走進(jìn)我們的生活。

定制公交優(yōu)勢

實(shí)際上，定制公交是在包車業(yè)務(wù)上更為高端的特色服務(wù)。但也有業(yè)內(nèi)人士指出，定制公交是一項(xiàng)全新的服務(wù)，它針對的是散戶，依托發(fā)達(dá)信息技術(shù)平臺，由市民提出個性化的出行需求，然后由公交提供菜單式的服務(wù)。即根據(jù)乘客的特殊需求，設(shè)定專門的線路，為相對處于相同區(qū)域、有相同出行時間和相同出行需求的人群量身定做的公共交通服務(wù)。其具有省時、省力、省錢等各種優(yōu)勢。

定制公交客車是介于公交客車和旅游客車之間的一種衍生品。它應(yīng)該是具有更寬大的邊窗玻璃、更舒適的座椅布置、車內(nèi)WIFI、行李架等適應(yīng)上班族的各種配置的“定制專用公交車”。但從目前青島及北京的情況來看，其基本上是采用的現(xiàn)有公交車或旅游車客串“定制公交”。因此公交企業(yè)正在不斷呼吁開發(fā)專門針對這一市場的定制產(chǎn)品。

需要指出的是，定制公交作為一個新生事物，并不像校車一樣擁有全新的市場，而是在擠占了其他市場業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上的一個中間產(chǎn)品。不可否認(rèn)的是，購買定制公交將會減少對城市公交和企事業(yè)單位通勤車的采購。因此，定制公交不會帶來客車市場新的增量。

優(yōu)勢1:方便不用換乘、一站直達(dá)

“不用換乘，定時發(fā)車不用等，上車后還可以睡個回籠覺”。這是不少白領(lǐng)選擇定制公交的共同說法。

有車族青島網(wǎng)友“大蒼狼”也瞄準(zhǔn)了定制公交?！安粌H便宜，而且方便?！辈贿^，由于他所在的線路乘客報(bào)名人數(shù)還未達(dá)到開通要求，愿望暫時還沒法滿足。達(dá)到一定的上座率是開通新線路的條件。

優(yōu)勢2:價格比打車和自駕便宜很多

“選擇定制公交的乘客路途都挺遠(yuǎn)，乘坐普通公交可能一天也要6塊錢左右。雖然定制公交貴些，但有座有空調(diào)又不擠，很劃算?！币晃磺鄭u乘客說。目前，青島定制公交服務(wù)費(fèi)用初步按每人每天12元，按月交費(fèi)。

家住北京的王女士也算過一筆賬：現(xiàn)在自己開車去上下班，每天成本在50元左右；而王女士家正好有一定制公交站，一天來回16元多。

對于定制公交價格標(biāo)準(zhǔn)，北京公交車定制平臺客服人員表示：“此打車省15%，自駕車省30%”。

目前，北京預(yù)訂座位費(fèi)用每人每乘次收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：20公里（含）以內(nèi)8元，每增加5公里（含）以內(nèi)增加3元，預(yù)訂連續(xù)工作日的，還可享受一定程度的優(yōu)惠。

優(yōu)勢3:舒適一人一座、還有無線網(wǎng)絡(luò)

“地鐵、公交車都需要走一段路，主要是擠，我不能穿好鞋，要不就被踩扁了。”北京的王先生說

青島的定制公交目前采用的是旅游大巴，一人一座，有4G車載WIFI無線網(wǎng)絡(luò)、車載空調(diào)、車載電視廣播、免費(fèi)取閱報(bào)紙、免費(fèi)礦泉水等。而在北京，車輛內(nèi)部也都統(tǒng)一安裝了移動電視、空調(diào)、WIFI設(shè)備等。

優(yōu)勢4:速度快、到點(diǎn)發(fā)車、可走公交專用道

青島網(wǎng)友“豬鼓勵豆”說：“以前開車7點(diǎn)10分左右出門，坐定制公交6點(diǎn)50分出門。但開車不能走公交車道，所以開車和坐定制公交時間差不多，都要50分鐘左右”。

據(jù)青島方面介紹，定制公交比較自由，可通過路線設(shè)置避開擁堵路段，以保證乘客能準(zhǔn)點(diǎn)到達(dá)。而且定制公交是準(zhǔn)點(diǎn)發(fā)車。在北京公交車定制平臺有明確答復(fù)：為保證全體乘客的出行時間，商務(wù)班車在起點(diǎn)站準(zhǔn)時發(fā)車。中途站點(diǎn)上完乘客立即出站，不等待。

定制公交掀起城市“拼車”潮

定制公交，就是根據(jù)乘客的需求來設(shè)置線路，往返于大型社區(qū)和工作區(qū)，量身定做的交通工具。目前國內(nèi)推出的線路集中于上下班通勤時段，類似于單位的班車。形象點(diǎn)說，定制公交就是合法的多達(dá)幾十人的大型“拼車”。

從目前國內(nèi)已經(jīng)推出定制公交線路的城市來看，主要分成兩種類型。一種是政府主導(dǎo)，由公交公司推出，如青島和北京。青島交運(yùn)集團(tuán)從800多名市民的報(bào)名信息中篩選出居住地和上班點(diǎn)相對集中的位置，設(shè)定了兩條定制公交線路，而北京更通過公交集團(tuán)推出了6條線路。另一種是由市場主導(dǎo)，由民營企業(yè)推出，類似于包車服務(wù)，如上海一家名為“直通吧班車”的網(wǎng)站從7月開始推出“一人一座、一站直達(dá)”的個性化定制班車服務(wù)，網(wǎng)站提供平臺，負(fù)責(zé)用戶管理、線路設(shè)計(jì)等，而線路的具體運(yùn)營，包括車輛、駕駛員等都由有資質(zhì)的汽車服務(wù)公司來提供。

不管是哪種經(jīng)營主體，其共同特點(diǎn)都是“一人一座、一站直達(dá)”，和普通公交相比，雖然價格相對較貴，但定點(diǎn)、定車、定時、定價、定人，舒適度更高，也更快捷。而和出租車、自駕車相比，舒適度類似，在價格上卻更具優(yōu)勢。青島定制公交服務(wù)費(fèi)用初步按每人每天12元，按月交費(fèi)。北京定制公交每人每乘次收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：20公里(含)以內(nèi)8元，每增加5公里(含)以內(nèi)增加3元，預(yù)訂連續(xù)工作日的，還可享受一定程度的優(yōu)惠。這一價格只相當(dāng)于出租車的四分之一或五分之一。與自駕車相比，20公里單程油費(fèi)18元，加上停車費(fèi)，定制公交也便宜得多。而且，北京的定制公交還可以走公交專用車道，比起自駕車更方便快捷。正因?yàn)閮?yōu)點(diǎn)多，定制公交一經(jīng)推出就受到眾多城市的青睞。

專家鼓勵公交創(chuàng)新

“雖然定制公交運(yùn)行時間不長，一定會有缺陷和不完善的地方，但敢于創(chuàng)新是值得肯定的，對解決北京擁堵的問題也是有好處的，因此可以進(jìn)行嘗試?！敝袊穼W(xué)會客車分會秘書長認(rèn)為，如果定制公交實(shí)現(xiàn)運(yùn)行，線路選擇是很重要的。“一般開私家車的人群可以實(shí)現(xiàn)從家門到公司這種‘門到門’的直達(dá)，而定制公交往往做不到這點(diǎn)，這就需要考慮如何選擇路線讓有車一族在乘車后可以比較方便地到達(dá)目的地。另外，如果乘客所在區(qū)域沒有開通直達(dá)其單位的車輛，是否能夠通過較為簡便的方式換乘定制公交到達(dá)單位？”他說，定制公交應(yīng)建立完善的網(wǎng)絡(luò)布局，如果只是單一的線路運(yùn)營，定制公交將無法持續(xù)發(fā)展。

此外，定制公交的推行是與時俱進(jìn)的，可以根據(jù)乘客不同的需求改變不同的服務(wù)方式，有效地加強(qiáng)北京公交多樣化的服務(wù)。

不過，定制公交肯定會遇到困難，但一種新的方式必須要通過實(shí)踐找到不足，然后慢慢改進(jìn)。他補(bǔ)充說，“不能一直墨守成規(guī)，一成不變，這樣很多問題是無法解決的，特別是北京這樣的城市，它的需求是多樣化的。為老百姓出行提供多樣化公交服務(wù)也是應(yīng)該做到的事情?！?/p>

中國公路學(xué)會客車分會理事長認(rèn)為，定制公交的出現(xiàn)證明北京公共交通正在根據(jù)市場的需求進(jìn)行多元化發(fā)展，這種創(chuàng)新是非常好的方向。“此種方式對減少擁堵、降低排放、提高出行效率是有幫助的。但不同人群去往的目的地是不同的，因此怎樣組織協(xié)調(diào)還應(yīng)該認(rèn)真分析，真正做到公交多元化，滿足不同人群的需要。”

定制公交發(fā)展前景如何？

根據(jù)定制公交“省時、省錢、省力”的特點(diǎn)，以及北京、青島、天津等各大城市的反應(yīng)。定制公交將會得到快速發(fā)展。但其發(fā)展也將受到相關(guān)因素的影響：一是各地主管機(jī)構(gòu)對于定制公交的整體規(guī)劃，定制公交的大規(guī)模推出需要權(quán)衡公交公司、乘客、出租車、班車公司等各方利益，主管機(jī)構(gòu)會考慮乘客的交通便利性，但它不會因?yàn)槟骋环健暗乇P”的無限制擴(kuò)大而影響其他相關(guān)方的利益；二是定制公交能否享受財(cái)政對于公交客車的補(bǔ)貼？根據(jù)目前推出的城市現(xiàn)狀來看，其基本上定位于較低票價，但由于定制公交運(yùn)行時段相對較為集中，而空閑期又較長，因此這種較低票價從長遠(yuǎn)來看具有不可持續(xù)性，解決這一問題的較好辦法是讓其能夠享受政府的公交補(bǔ)貼。從目前看，由于定制公交屬于新生事物，政策尚未明朗。后期相關(guān)政策對于“定制公交”的發(fā)展具有決定性的影響。

中國交通運(yùn)輸協(xié)會秘書處研究部專家認(rèn)為，定制公交未來發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)在于是走市場化的道路還是在政府引導(dǎo)下走公益性的道路。如果定制公交在運(yùn)營中出現(xiàn)虧損，政府是否對其進(jìn)行補(bǔ)貼將面臨較大爭議，因?yàn)檫@意味著將公共財(cái)政資源用于補(bǔ)貼一小部分經(jīng)濟(jì)收入相對較高的人。而如果定制公交通過市場化運(yùn)營來實(shí)現(xiàn)盈利，那么產(chǎn)生的利潤是否應(yīng)該用來補(bǔ)貼普通公交系統(tǒng)也將成為關(guān)注焦點(diǎn)，能否引入民營資本進(jìn)入也是未來需要研究和關(guān)注的一個問題。

按照上述對定制公交的分析，可以看出未來定制公交運(yùn)營可能引發(fā)的爭議所在。

第一，定制公交的價格是否能夠代表公交基本服務(wù)公共均等化。需要回應(yīng)的質(zhì)疑包括，定制公交是否是對基本公共服務(wù)的背離，是不是只要有錢也可以在公交上獲得“定制”的特權(quán)。如果政府補(bǔ)貼定制公交，那問題就更復(fù)雜。反之，如果政府沒有定制公交補(bǔ)貼，那么又會被追問定制公交的盈利是否會補(bǔ)貼普通公交?？傊?，定制公交的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價與基本公共服務(wù)之間，在目前還欠缺必要的理論說明，未來運(yùn)營中爭議仍將不可避免。

第二，定制公交與出租車、黑車等競爭改變客運(yùn)市場格局，可能引發(fā)一系列的社會問題。城市客運(yùn)市場中最優(yōu)質(zhì)的客戶資源其實(shí)就是定制公交的目標(biāo)客戶群，而定制公交的價格又頗具殺傷力。出租車有“份錢”，而定制公交則具有明顯的規(guī)模成本優(yōu)勢，黑車占據(jù)出租車相當(dāng)部分短途收入。定制公交開行后，甚至也不能排除黑車在定制公交線路攬客與定制公交和出租車叫板。相較而言，出租車的生存空間將進(jìn)一步縮小。

定制公交開行了，相信自然有人叫好。但從長遠(yuǎn)看，如何解釋和說清定制公交的“公”，是公益性還是公平性？還是公共服務(wù)均等化？這確實(shí)是繞不開的問題。