2013年3月，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部出臺(tái)意見(jiàn)，從2014年起全面實(shí)行研究生教育收費(fèi)。政策發(fā)布后，研究生招考沒(méi)有受到影響，2013年研究生報(bào)考人數(shù)達(dá)180萬(wàn)，連續(xù)第5年增長(zhǎng)。

目的是為了加大投入

意見(jiàn)規(guī)定，從2014年秋季學(xué)期起，高校將按照“新生新辦法、老生老辦法”的原則，向所有納入全國(guó)研究生招生計(jì)劃的新入學(xué)研究生收取學(xué)費(fèi)。全日制學(xué)術(shù)學(xué)位研究生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，碩士生每生每年不超過(guò)0.8萬(wàn)元，博士生每生每年不超過(guò)1萬(wàn)元。全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生以及目前已按規(guī)定實(shí)行收費(fèi)政策的研究生，暫執(zhí)行原收費(fèi)政策。研究生全面收費(fèi)是為了增加研究生教育經(jīng)費(fèi)。這項(xiàng)政策包括完善財(cái)政撥款制度、完善獎(jiǎng)助政策體系、建立健全收費(fèi)制度在內(nèi)的三大措施，政策的目的是進(jìn)一步加大投入，深化改革，加快提升研究生培養(yǎng)水平。

從2012年起，中央財(cái)政對(duì)納入全國(guó)研究生招生計(jì)劃的中央高校全日制研究生（委托培養(yǎng)研究生除外）安排生均綜合定額撥款。要求各地參照中央高校研究生教育財(cái)政撥款模式，建立健全地方所屬普通高等學(xué)校研究生教育撥款制度，加大財(cái)政投入力度。從2014年秋季學(xué)期起，現(xiàn)有的研究生普通獎(jiǎng)學(xué)金調(diào)整為研究生國(guó)家助學(xué)金，用于補(bǔ)助研究生基本生活支出。研究生國(guó)家助學(xué)金范圍覆蓋全國(guó)研究生招生計(jì)劃內(nèi)的所有全日制研究生。博士生資助標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年1萬(wàn)元，碩士生資助標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年0.6萬(wàn)元。

文件規(guī)定，要完善研究生國(guó)家助學(xué)貸款政策，確保符合條件的研究生都可以申請(qǐng)并及時(shí)獲得國(guó)家助學(xué)貸款；提高研究生國(guó)家助學(xué)貸款年度最高限額，原則上不超過(guò)年度學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總和；高等學(xué)校要綜合采取減免學(xué)費(fèi)、發(fā)放特殊困難補(bǔ)助、開(kāi)辟入學(xué)“綠色通道”等方式，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生的資助力度。此外，還要加強(qiáng)研究生教育收費(fèi)管理。研究生教育收費(fèi)實(shí)行屬地管理，研究生學(xué)費(fèi)收入按規(guī)定納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”，由高等學(xué)校統(tǒng)籌用于研究生教學(xué)、科研、改善待遇等支出。

報(bào)名依然火爆

按規(guī)定，2013年11月10日至14日，所有網(wǎng)上報(bào)名的考生須到指定報(bào)考點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，10日一大早，西南大學(xué)22歲的胡森就在本校的考點(diǎn)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)信息確認(rèn)。胡森的班級(jí)有26名同學(xué)，他說(shuō)，除了兩個(gè)保研外，班上有6人報(bào)名參加2014年研究生招生考試。重慶大學(xué)美視電影學(xué)院學(xué)生李同興也表示，雖然藝術(shù)專(zhuān)業(yè)的學(xué)費(fèi)不低，但報(bào)名參加研究生考試的同學(xué)并沒(méi)有因此減少。西南政法大學(xué)研究生招生辦公室主任李功建表示：“報(bào)考人數(shù)沒(méi)有受到影響，今年網(wǎng)上報(bào)名的人數(shù)反而還比去年多了300多人?！?/p>

全面收費(fèi)后，一些“二本”高校和民辦高校的高校迎來(lái)機(jī)遇。近年來(lái)一些非重點(diǎn)大學(xué)也開(kāi)始辦研究生教育，高職院校未來(lái)也有辦碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)的計(jì)劃，學(xué)子讀研的機(jī)會(huì)多了，會(huì)刺激更多人選擇研考。湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院法商學(xué)院的一份“關(guān)于獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生就業(yè)心態(tài)”的調(diào)查結(jié)果顯示，89.7%的“三本”高校學(xué)生感受到在求職過(guò)程中，企業(yè)對(duì)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生存在學(xué)歷歧視。這也是這類(lèi)學(xué)生紛紛加入研考大軍的原因之一。武漢科技大學(xué)城市學(xué)院、湖北第二師范學(xué)院等6所高校的500名研考學(xué)生中，74%的人想通過(guò)考研提高個(gè)人學(xué)歷。

培養(yǎng)機(jī)制改革的體現(xiàn)

全面收費(fèi)制度揭開(kāi)了研究生招生最后的面紗。南開(kāi)大學(xué)校長(zhǎng)龔克指出，研究生收費(fèi)制度是國(guó)際慣例、法律要求、大勢(shì)所趨，是研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的組成部分，目的是落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》關(guān)于“建立以科學(xué)與工程技術(shù)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制”的改革要求。

現(xiàn)行的研究生培養(yǎng)制度是從“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”沿襲下來(lái)的。建國(guó)后，研究生是大學(xué)畢業(yè)“分配”的一個(gè)方向，其身份是“教師”，領(lǐng)取的薪金基本與大學(xué)畢業(yè)生相同。隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，特別是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立相適應(yīng)的大學(xué)生自主擇業(yè)的推行和統(tǒng)一“計(jì)劃”工資的廢除，攻讀研究生是一種自主的“準(zhǔn)職業(yè)”選擇而不再是“計(jì)劃分配”的結(jié)果，原先那種以國(guó)家財(cái)政投入為主的研究生教育經(jīng)費(fèi)模式已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)，無(wú)法滿(mǎn)足推進(jìn)研究生教育綜合改革、提高研究生教育質(zhì)量的需要。新政策體現(xiàn)了研究生教育非義務(wù)教育的定位，改變公共財(cái)政包辦非義務(wù)性的研究生教育的不合理狀況，促進(jìn)研究生教育的科學(xué)和持續(xù)發(fā)展。新政策在實(shí)行收費(fèi)的同時(shí)強(qiáng)化和改進(jìn) “獎(jiǎng)、助、酬”資助體系，有利于促使研究生將更多的時(shí)間和精力投入到知識(shí)學(xué)習(xí)和科學(xué)研究中。

本刊點(diǎn)評(píng)

哈佛大學(xué)前校長(zhǎng)陸登庭曾說(shuō)過(guò)：“完全或主要依靠中央或地方政府獲得經(jīng)費(fèi)的高等教育和研究機(jī)構(gòu)，是不大可能成功達(dá)到國(guó)際優(yōu)異水準(zhǔn)的?！毖芯可召M(fèi)新政策在全面收費(fèi)的同時(shí)大幅增加了政府撥款，目的是提高教育質(zhì)量，而不是減少財(cái)政開(kāi)支。取消研究生公費(fèi)制度，非但不是取消對(duì)研究生的資助，反而大大提高了資助的力度，改變的是資助“機(jī)制”。它是研究生培養(yǎng)機(jī)制的改革的一個(gè)方面，有利于促進(jìn)研究生培養(yǎng)質(zhì)量的提升，此符合教育體制改革的要求。endprint