艾鵬達(dá)

2013年11月22日，時(shí)值小雪，四野蕭瑟。記者走進(jìn)地處阜新的遼寧振隆特產(chǎn)股份有限公司的生產(chǎn)車間，眼前是一片紅火景象，只見機(jī)械化設(shè)備都在有條不紊地運(yùn)行著，南瓜籽、葵花籽、松籽、杏核和核桃等產(chǎn)品正在被機(jī)械剝殼，身穿潔白整齊工作服的工作人員爭(zhēng)分奪秒地忙碌著?！罢衤　笔且患揖哂谐隹谧誀I(yíng)權(quán)的老牌龍頭企業(yè)。長(zhǎng)期以來，他們一直保持著“產(chǎn)品出廠合格率100%、產(chǎn)品出口批次合格率100%”的驕人紀(jì)錄，并榮獲“遼寧省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”，“振隆”商標(biāo)還被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)，產(chǎn)品90%出口到亞、歐、美以及大洋洲的20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

眼前這番景象，無疑是遼寧農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)“逆勢(shì)高飛”的一個(gè)縮影。

逆勢(shì)高飛，“示范區(qū)”成亮點(diǎn)

2013年，在世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，市場(chǎng)需求低迷，生產(chǎn)要素成本上升，企業(yè)出口成本壓力加大的背景下，遼寧全省各地各部門按照“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，加大推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口工作力度，不斷完善政策措施，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品出口在逆勢(shì)環(huán)境下的穩(wěn)中有升。

數(shù)據(jù)顯示，去年1-11月，遼寧省農(nóng)副產(chǎn)品出口額達(dá)到89.7億美元，同比增長(zhǎng)21.6%，其中農(nóng)產(chǎn)品出口額為46.3億美元，同比增長(zhǎng)8.1%，高于全國(guó)平均增幅1.1個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)到年底，全省農(nóng)副產(chǎn)品出口總額將超100億美元，同比增長(zhǎng)20%左右，其中農(nóng)產(chǎn)品出口總額突破50億美元，實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。

與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品出口還呈現(xiàn)出主導(dǎo)產(chǎn)品突出，出口市場(chǎng)不斷擴(kuò)大的特點(diǎn)。

剛剛過去的一年，遼寧農(nóng)產(chǎn)品出口共有37大類584個(gè)品種，初步形成了水產(chǎn)品、糧油、蔬菜、肉類、水果5大出口主導(dǎo)產(chǎn)品，截至2013年11月底，這5大主導(dǎo)產(chǎn)品出口總額為40.2億美元，占了全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的86.8%。遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口的國(guó)家和地區(qū)已達(dá)157個(gè)，產(chǎn)品主要銷往東亞、北美、歐盟、俄羅斯及東歐四大市場(chǎng)，出口額為38.5億美元，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的83.2%。在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，遼寧省大力開拓新興市場(chǎng)，對(duì)東亞的朝鮮和南美的巴西出口額實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，均突破上億美元，對(duì)東盟馬來西亞的出口增幅達(dá)到了150.2%。

分布在全省各地的農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)，更成為遼寧農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)。

2013年，省委、省政府狠抓農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)建設(shè)，出臺(tái)了《遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)建設(shè)三年規(guī)劃和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化與可追溯體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，形成了3年建設(shè)50個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)的總體規(guī)劃和2013年重點(diǎn)推進(jìn)22個(gè)省級(jí)示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施辦法。全省22個(gè)縣（市、區(qū)）政府把加強(qiáng)出口示范區(qū)建設(shè)納入重要議事日程，成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭實(shí)施、責(zé)任部門協(xié)調(diào)配合的示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各項(xiàng)工作全面深入開展。去年，全省重點(diǎn)推進(jìn)了22個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)建設(shè)，示范區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率顯著提高，產(chǎn)品質(zhì)量可追溯能力明顯加強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品生產(chǎn)能力逐步提升，拉動(dòng)出口作用初步體現(xiàn)。在22個(gè)重點(diǎn)建設(shè)的省級(jí)示范區(qū)中，其中將新增5個(gè)國(guó)家級(jí)示范區(qū)，總數(shù)將達(dá)到12個(gè)，位居全國(guó)第2位。示范區(qū)內(nèi)出口產(chǎn)品總體合格率高達(dá)99.99%，示范區(qū)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收30%以上，發(fā)揮了服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極作用。

扶持政策到位，龍頭企業(yè)受益

坐落在遼寧省朝陽市喀左縣南哨鎮(zhèn)利州工業(yè)園區(qū)內(nèi)的朝陽本色有機(jī)食品有限公司，是一家集有機(jī)蔬菜種植、加工、銷售為一體的綜合性食品加工出口企業(yè)。同時(shí)，他們也是一家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

公司董事長(zhǎng)趙玉梅告訴記者，這幾年政府對(duì)出口企業(yè)支持力度不斷加大，出臺(tái)扶持企業(yè)的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造一流的服務(wù)環(huán)境，企業(yè)找政府辦事更加方便快捷，這些都為他們公司從事農(nóng)產(chǎn)品出口提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。

據(jù)悉，遼寧全省現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)近2000家，其中出口額超500萬美元以上的企業(yè)200多家，出口額超5000萬美元以上的企業(yè)有11家，特別是集生產(chǎn)、加工、貿(mào)易為一體化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品出口的支柱力量。

為了推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各級(jí)政府和相關(guān)部門通過減免稅收、政策扶持、重點(diǎn)整合資金投向等優(yōu)惠條件對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)給予重點(diǎn)支持，重點(diǎn)扶持和培育了一批發(fā)展?jié)摿Υ?、技術(shù)水平高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)。與此同時(shí)，各地政府與企業(yè)分工明確、責(zé)任清楚，政府發(fā)揮了組織引導(dǎo)搭臺(tái)的作用，加大招商引資力度，千方百計(jì)降低企業(yè)的入駐成本和審批環(huán)節(jié)。遼陽與朝陽兩市招商引資效果極其顯著，出口增幅分別高達(dá)1149.1%和252.7%。

各行業(yè)部門、各級(jí)政府在抓農(nóng)產(chǎn)品出口上形成了共識(shí)，通過建立信息共享機(jī)制，搭建農(nóng)產(chǎn)品出口信息共享平臺(tái)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品出口工作的信息服務(wù)水平；建立預(yù)警機(jī)制，充分發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)和農(nóng)產(chǎn)品出口信息應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)的作用，定期分析會(huì)商農(nóng)產(chǎn)品出口工作；建立跟蹤服務(wù)機(jī)制，對(duì)全省出口額超500萬美元以上的200多家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施了月報(bào)聯(lián)系制度和跟蹤服務(wù)機(jī)制，及時(shí)研究解決農(nóng)產(chǎn)品出口中存在的問題；建立督導(dǎo)機(jī)制，深入基層督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的調(diào)研指導(dǎo)，加強(qiáng)通報(bào)和調(diào)度，做到月通報(bào)、季調(diào)度；建立宣傳培訓(xùn)機(jī)制，在利用各種媒體廣泛宣傳扶持政策的同時(shí)，在全省舉辦了多層次農(nóng)產(chǎn)品出口培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)1000多人；建立協(xié)作機(jī)制，省農(nóng)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳、省海洋水產(chǎn)廳、省畜牧局、遼寧省出入境檢驗(yàn)檢疫局、沈陽海關(guān)等相關(guān)部門按職能分工，密切合作，全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口工作。

2014，“五朵金花”竟綻放

遼寧省農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，2013年遼寧省委、省政府將農(nóng)產(chǎn)品出口作為建設(shè)外貿(mào)出口大省的重要組成部分和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，領(lǐng)導(dǎo)重視程度之高“前所未有”，政策扶持力度之大“前所未有”。盡管取得了一定的成績(jī)，但遼寧的農(nóng)產(chǎn)品出口工作尚存在諸多不足，需要在以后的工作中，不斷去克服。

遼寧省已經(jīng)為自己的農(nóng)產(chǎn)品出口制定出了新目標(biāo)：到今年底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品出口額119億美元，同比增長(zhǎng)20%左右，其中農(nóng)產(chǎn)品出口額實(shí)現(xiàn)60億美元，同比增長(zhǎng)15%，新建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)14個(gè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)示范區(qū)認(rèn)定總數(shù)超過15個(gè)。

為確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，他們還準(zhǔn)備實(shí)施五項(xiàng)新的戰(zhàn)略：

一是進(jìn)一步培育壯大農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)。大力培育和扶持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，加快建設(shè)一批規(guī)模較大、出口能力較強(qiáng)、增長(zhǎng)速度較快的農(nóng)產(chǎn)品出口省級(jí)龍頭型示范企業(yè)（出口額1000萬美元以上）和成長(zhǎng)型示范企業(yè)（出口額1000萬美元以下）。同時(shí)，進(jìn)一步加大招商引資力度，吸引更多外地企業(yè)來遼寧落戶。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)建設(shè)。規(guī)范示范區(qū)建設(shè)與管理，制定省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)運(yùn)行管理辦法，繼續(xù)實(shí)施省級(jí)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化與可追溯體系建設(shè)，重點(diǎn)扶持20家示范區(qū)企業(yè)，加大示范區(qū)宣傳力度，搭建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)宣傳與產(chǎn)品追溯網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展示范區(qū)產(chǎn)品推介與企業(yè)招商活動(dòng)。

三是進(jìn)一步開拓國(guó)際市場(chǎng)。以市場(chǎng)多元化為指導(dǎo)、以組織參加和主辦境外推介會(huì)為抓手，加大重點(diǎn)國(guó)際市場(chǎng)開拓力度。同時(shí)加強(qiáng)信息服務(wù)，利用新建網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳。

四是進(jìn)一步深化服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口監(jiān)測(cè)預(yù)警與分析，重點(diǎn)開展花生、辣椒、蘋果、板栗、貝類、禽肉等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口監(jiān)測(cè)分析；加強(qiáng)企業(yè)調(diào)研，及時(shí)研究解決農(nóng)產(chǎn)品出口中存在的問題；加大對(duì)出口企業(yè)土地使用、技術(shù)改造、融資等方面的支持力度，千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全省推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口隊(duì)伍整體素質(zhì)和企業(yè)人員業(yè)務(wù)能力水平。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)產(chǎn)品出口工作納入各級(jí)政府目標(biāo)考核；加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專門的人員，提供必要的工作條件；各相關(guān)部門密切配合，形成推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口的合力；進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品出口扶持政策，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，為農(nóng)產(chǎn)品出口提供保障；加大督導(dǎo)檢查力度，實(shí)行月通報(bào)、季調(diào)度。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號(hào)角已經(jīng)吹響。2014年，遼寧的農(nóng)產(chǎn)品出口必將給我們帶來新的驚喜。