中共中央舉行

紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)

2013年12月26日上午，中共中央在人民大會(huì)堂舉行座談會(huì)，紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，我們要把黨和人民90多年的實(shí)踐及其經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)作時(shí)刻不能忘、須臾不能丟的立身之本，毫不動(dòng)搖走黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中開辟出來(lái)的正確道路，勿忘昨天的苦難輝煌，無(wú)愧今天的使命擔(dān)當(dāng)，不負(fù)明天的偉大夢(mèng)想，在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大道路上，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，前進(jìn)。

要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》。

《通知》指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不得在學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、公共文化場(chǎng)館、公共交通工具等禁止吸煙的公共場(chǎng)所吸煙，在其他有禁止吸煙標(biāo)識(shí)的公共場(chǎng)所要帶頭不吸煙。同時(shí)，要積極做好禁煙控?zé)煹男麄鹘逃鸵龑?dǎo)工作，督促公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者設(shè)置醒目的禁止吸煙警語(yǔ)和標(biāo)志，及時(shí)勸阻和制止他人違規(guī)在公共場(chǎng)所吸煙。

《通知》要求，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)中嚴(yán)禁吸煙。公務(wù)活動(dòng)承辦單位不得提供煙草制品，公務(wù)活動(dòng)參加人員不得吸煙、敬煙、勸煙。要嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)禁使用或變相使用公款支付煙草消費(fèi)開支。

25855

截至2013年11月底，全國(guó)25855人因違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神被處理。

3700萬(wàn)

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布的《社會(huì)藍(lán)皮書：2014年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》指出，2013年我國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)2億人，其中“失能老人”的總數(shù)已超3700萬(wàn)。

10

日前，北京市人力社保局發(fā)布《關(guān)于參保人員延長(zhǎng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》，通知中明確，2014年起，外地人在北京市累計(jì)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿10年的可在京退休。

20萬(wàn)億

審計(jì)署日前發(fā)布的全國(guó)政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果顯示，截至2013年6月底，全國(guó)各級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)為206988.65億元。這也是我國(guó)首次摸清政府債務(wù)底數(shù)。

7

250個(gè)地級(jí)市政府官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，250個(gè)地級(jí)市共有1750個(gè)副市長(zhǎng)（不含掛職副市長(zhǎng)），平均每個(gè)地級(jí)市配置有7名副市長(zhǎng)。

4.64億

互聯(lián)網(wǎng)信息辦公布，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量6.04億，手機(jī)網(wǎng)民4.64億，手機(jī)超越臺(tái)式電腦成為第一大上網(wǎng)終端。

23.5萬(wàn)

美國(guó)教育機(jī)構(gòu)最新報(bào)告稱，全美高校2012至2013學(xué)年招收近82萬(wàn)名國(guó)際學(xué)生，約有23.5萬(wàn)來(lái)自中國(guó)，增加21%。

55

據(jù)美國(guó)彭博社發(fā)布的一份“世界最健康國(guó)家”報(bào)告，新加坡在145個(gè)排名國(guó)家中位列第一，而中國(guó)的健康水平僅列世界第55位。

中央農(nóng)村工作會(huì)議召開

中央農(nóng)村工作會(huì)議于2013年年底召開。會(huì)議深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，全面分析“三農(nóng)”工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，研究全面深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的重要政策，部署2014年和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。習(xí)近平和李克強(qiáng)分別在會(huì)上作重要講話。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。補(bǔ)齊“四化同步”中的農(nóng)業(yè)短腿。

會(huì)議提出了堅(jiān)持以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。要確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。

會(huì)議提出，堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，這是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的“魂”。不論承包經(jīng)營(yíng)權(quán)如何流轉(zhuǎn)，集體土地承包權(quán)都屬于農(nóng)民家庭。

會(huì)議鮮明提出，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

會(huì)議提出，要重視農(nóng)村“三留守”和空心村問(wèn)題，健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。

行政訴訟法23年來(lái)首次大修

2013年12月23日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議，審議國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)廢止《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》的議案、關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議草案、關(guān)于行政訴訟法修正案的草案等。其中，行政訴訟法是實(shí)施23年來(lái)首次進(jìn)行修改。

行政訴訟法1990年實(shí)施以來(lái)在解決行政爭(zhēng)議、推進(jìn)依法行政等方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，行政訴訟制度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的問(wèn)題也日漸突出，為解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“立案難、審理難、執(zhí)行難”等問(wèn)題，修正案草案從保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利、完善管轄制度、完善訴訟參加人制度、完善證據(jù)制度、進(jìn)一步明確行政機(jī)關(guān)不執(zhí)行法院判決的責(zé)任等方面作了修改。

嚴(yán)肅整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”

近日，中央紀(jì)委、中央教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出《關(guān)于在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中嚴(yán)肅整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”的通知》。《通知》指出，各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）要組織力量深入調(diào)研，依法加強(qiáng)監(jiān)管，結(jié)合反“四風(fēng)”活動(dòng)采取有針對(duì)性的措施加以解決。要把整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”作為教育實(shí)踐活動(dòng)反“四風(fēng)”的內(nèi)容，嚴(yán)肅整治；在整改落實(shí)和建章立制中，提出明確要求，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育和管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒、堅(jiān)決糾正。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，盯住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅查處出入私人會(huì)所吃喝玩樂等違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)格責(zé)任追究，及時(shí)通報(bào)曝光，形成威懾。

《通知》要求，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)、建章立制中要作出承諾：不出入私人會(huì)所、不接受和持有私人會(huì)所會(huì)員卡，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。

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鐘南山：應(yīng)將治霾成果納入官員政績(jī)考核體系

2013年，從年初到年末，霧霾由北而南，持續(xù)不斷，愈演愈烈。中國(guó)工程院院士鐘南山直言霧霾更多的是人禍而不是天災(zāi)，他警示：霧霾比非典更可怕，治霾比抗擊非典更持久更困難。

鐘南山說(shuō)，世界衛(wèi)生組織檢測(cè)中國(guó)500個(gè)大城市，世界上污染最嚴(yán)重的10個(gè)城市里有7個(gè)在中國(guó)。清潔的水與空氣是人健康最基本之需，霧霾直接傷害的是呼吸道，但危害其實(shí)是多方面的，它會(huì)讓人多器官發(fā)病，甚至直接導(dǎo)致死亡的發(fā)生。霧霾對(duì)人健康的影響不僅是我們這一代人，如果不馬上治理，將危害后代。

治理霧霾，西方國(guó)家用了30年。鐘南山說(shuō)，應(yīng)對(duì)霧霾，從政府到企業(yè)到公眾個(gè)體，都應(yīng)行動(dòng)起來(lái)，現(xiàn)在治理霧霾，比發(fā)展GDP更重要。政府可否選部分污染嚴(yán)重的大城市，將治霾成果納入官員政績(jī)考核體系。企業(yè)更要有所作為，把減少污染放在追求產(chǎn)值之前。對(duì)公眾來(lái)說(shuō)，不僅是個(gè)人防護(hù)的小事，也要積極改變生活方式、出行方式，人人都應(yīng)該有環(huán)保意識(shí)。

胡存智：宅基地改革方向并不是自由買賣

就宅基地這一熱點(diǎn)話題，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)胡存智接受記者專訪時(shí)明確表示，農(nóng)村宅基地制度改革方向是進(jìn)一步擴(kuò)大權(quán)能，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，而不是指宅基地可以自由買賣。

包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的農(nóng)村土地管理制度改革，必須堅(jiān)持集體所有制、用途管制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益四個(gè)重要原則。胡存智表示，這是農(nóng)地改革的基本邏輯和底線。

胡存智說(shuō)，解決農(nóng)村宅基地的問(wèn)題，首先要切實(shí)保障宅基地用益物權(quán)，完善好宅基地管理制度，同時(shí)要探索宅基地上的農(nóng)民住房的財(cái)產(chǎn)性收益的路子。因此，決定提出要選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥地推動(dòng)農(nóng)民住房抵押擔(dān)保轉(zhuǎn)讓。

宅基地轉(zhuǎn)讓是否意味著城里人可以去農(nóng)村買宅基地？胡存智強(qiáng)調(diào)，這是方向性誤解。按照我國(guó)法律制度，宅基地的取得與本集體經(jīng)濟(jì)組織成員密切關(guān)聯(lián)，只有本集體經(jīng)濟(jì)組織的人才能使用這塊宅基地。非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員無(wú)論購(gòu)買還是以其他方式使用占有農(nóng)村宅基地，都是違反法律的。

任興洲：打擊群租“不能硬來(lái)”，應(yīng)盤活租房市場(chǎng)，多渠道解決

日前，北京市朝陽(yáng)區(qū)安立路8號(hào)院數(shù)百間群租房被拆除一事引起了極大關(guān)注。北京市曾下發(fā)文件提出要嚴(yán)厲打擊“群租房”現(xiàn)象，對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)任興洲表示，打擊群租“不能硬來(lái)”，應(yīng)盤活租房市場(chǎng)，多渠道解決租房難問(wèn)題。

社科文獻(xiàn)數(shù)據(jù)顯示，2013年北京約有16萬(wàn)“蟻?zhàn)濉?，生活在高校周邊或綜合人口流動(dòng)聚集區(qū)。據(jù)分析，這些人工資不高，居住條件差，近7成人的居住面積在10平方米以下，有的居住面積還不到5平方米。

任興洲建議，像北京這樣的一線城市，應(yīng)通過(guò)多種途徑解決外來(lái)低收入人群的租房問(wèn)題。一是利用公租房來(lái)解決，這需要有針對(duì)性地根據(jù)外來(lái)人口租房和支付能力的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)公租房的戶型和面積，提供適應(yīng)市場(chǎng)需求的供給，價(jià)格上也盡可能使一部分人可以承受；二是在保障安全的前提下，應(yīng)明確規(guī)定合租的單人居住面積最低標(biāo)準(zhǔn)，在打擊群租同時(shí)，允許適當(dāng)?shù)暮献?；三是?duì)符合住房保障標(biāo)準(zhǔn)的人群提供政府補(bǔ)貼；四是一些企業(yè)單位可以適當(dāng)解決職工宿舍。總之，“解決群租問(wèn)題必須多管齊下，多渠道解決”。

白景明：把稅收優(yōu)惠政策關(guān)進(jìn)籠子

黨的十八屆三中全會(huì)提出，要清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明指出，要把稅收優(yōu)惠政策關(guān)進(jìn)籠子。

白景明說(shuō)，目前，中國(guó)稅收優(yōu)惠政策較多，主要包括區(qū)域性政策、行業(yè)性政策、企業(yè)規(guī)模性政策、所有制性政策四大類。之所以清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，主要是為了遏制無(wú)序減稅。長(zhǎng)期以來(lái)，輿論總認(rèn)為減稅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)和助推器。因此無(wú)論政府部門還是企業(yè)，都積極爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠政策，地方更是把向中央爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠視為促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵。如果爭(zhēng)取不到，就自定政策，導(dǎo)致越權(quán)減免稅、以支出代減稅等現(xiàn)象頻出，令中國(guó)名義稅負(fù)與實(shí)際稅負(fù)差距不斷擴(kuò)大。

中國(guó)的結(jié)構(gòu)性減稅事實(shí)上成為優(yōu)惠政策減稅，受益主體是特定產(chǎn)業(yè)和區(qū)域，形成了為減稅而減稅的現(xiàn)象，減稅本身難以發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。

今后清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，就是要扭轉(zhuǎn)這種無(wú)序減稅格局，把部分有利于總體發(fā)展的稅收優(yōu)惠轉(zhuǎn)換為一般條款，使所有符合條件的納稅人利益均沾，取消那些階段性刺激意圖明確的稅收優(yōu)惠政策。

張茉楠：當(dāng)前最大的風(fēng)險(xiǎn)是金融與實(shí)體失衡

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2013年前11個(gè)月全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增速回落。2013年1至11月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增速比1至10月回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。11月當(dāng)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額增速比10月回落5.4個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部世界經(jīng)濟(jì)研究室副研究員張茉楠指出，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)回落的原因很多，其中一個(gè)重要原因是當(dāng)前金融和實(shí)體的失衡。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)的“骨骼”和“肌肉”，實(shí)體不強(qiáng)健，就會(huì)“骨質(zhì)疏松”和“肌無(wú)力”?？梢哉f(shuō)，這是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最大風(fēng)險(xiǎn)。

張茉楠說(shuō)，“做實(shí)業(yè)”的確非常難。2013年以來(lái)，不斷攀升的社會(huì)融資總量以及表外融資、債券融資的大幅增長(zhǎng)，與持續(xù)下行的經(jīng)濟(jì)增速和宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出形成了極大反差，表現(xiàn)出明顯的“避實(shí)就虛”傾向。一方面，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投入產(chǎn)出效率下降，周轉(zhuǎn)率降低；而另一方面由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑，債務(wù)比率上升。

“可見，負(fù)債外幣化，通過(guò)資本套利，企業(yè)輕易地從中獲得顯著收益，導(dǎo)致‘劣幣驅(qū)逐良幣。如果不徹底打破這個(gè)惡性循環(huán)，向?qū)嶓w回歸，實(shí)體強(qiáng)健就可能越來(lái)越難?！睆堒蚤f(shuō)。

顧云昌：中國(guó)地產(chǎn)將步入“三分化”時(shí)代

“分化”已經(jīng)成為2014年中國(guó)樓市的關(guān)鍵詞。在近日“地產(chǎn)中國(guó)紅榜”發(fā)布會(huì)上，資深行業(yè)專家顧云昌直言：“有關(guān)房地產(chǎn)，有一點(diǎn)可能沒有引起全社會(huì)高度關(guān)注，即2013年10月29日習(xí)近平總書記在中央政治局學(xué)習(xí)會(huì)上，強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)?！?/p>

顧云昌分析認(rèn)為，中央講住房保障體系和住房供應(yīng)體系，沒講調(diào)控，是對(duì)房地產(chǎn)政策思路的轉(zhuǎn)變，即以往房地產(chǎn)調(diào)控是以控房?jī)r(jià)為“牛鼻子”，現(xiàn)在中央抓房地產(chǎn)的“牛鼻子”變?yōu)榱斯?yīng)。

顧云昌指出，2014年中國(guó)房地產(chǎn)和房?jī)r(jià)將進(jìn)入“分化時(shí)代”。即“城市分化”“企業(yè)分化”“產(chǎn)品分化”的“三分化”。其中，“城市分化”指的是大城市的一線城市市場(chǎng)和三四線城市將出現(xiàn)明顯分化，一個(gè)火爆一個(gè)冷清；“企業(yè)分化”指企業(yè)將強(qiáng)者恒強(qiáng)，大者恒大，中小企業(yè)被淘汰或兼并；產(chǎn)品的分化，即住房產(chǎn)品更加細(xì)分，差別更明顯，許多人開始從事商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)，養(yǎng)老地產(chǎn)，市場(chǎng)在分化，產(chǎn)品、市場(chǎng)業(yè)態(tài)都不再單一，產(chǎn)品復(fù)合程度提高，產(chǎn)品之間差異化越來(lái)越大，產(chǎn)品從物質(zhì)產(chǎn)品向服務(wù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。

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