肖玉梅

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，促使我國(guó)建筑施工企業(yè)必須盡快深化自身的經(jīng)濟(jì)管理體制改革，尤其是完善全面預(yù)算管理，控制預(yù)算管理關(guān)系到建筑企業(yè)的核心利益。本文對(duì)建筑工程預(yù)算中存在的問題及對(duì)策進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)算；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、建筑工程預(yù)算中存在的問題

1、預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì)差

建筑工程預(yù)算人員專業(yè)素質(zhì)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較差。尤其是在一些中小企業(yè)，由于企業(yè)管理人員對(duì)工程預(yù)算工程的不夠重視，在進(jìn)行相關(guān)人員的任用上，隨便從其他工作部門調(diào)取一些人員臨時(shí)組成預(yù)算部門。他們往往對(duì)預(yù)算工作的認(rèn)識(shí)不足，不能夠熟練的掌握預(yù)算的技巧，最終不能夠幫助企業(yè)完成預(yù)算的目標(biāo)，從而降低了企業(yè)的生產(chǎn)效率。除此之外，企業(yè)預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì)差還表現(xiàn)在他們不能夠及時(shí)掌握市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，做出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料分析。他們不能夠?qū)λo的建筑工程設(shè)計(jì)圖進(jìn)行專業(yè)的分析，做出相應(yīng)的預(yù)算數(shù)據(jù)，促進(jìn)建筑工程的質(zhì)量以及保證工程的施工進(jìn)度。

2、沒有建立有效的動(dòng)態(tài)預(yù)算管理

預(yù)算編制方法落后，沒有完善科學(xué)的預(yù)算管理信息系統(tǒng)，一方面，工程預(yù)算管理中，信息系統(tǒng)建立不完善，預(yù)算人員無(wú)法獲取及時(shí)的預(yù)算信息，另一方面，預(yù)算方法落后，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)構(gòu)發(fā)生偏差。預(yù)算編制欠缺準(zhǔn)確度，由于地區(qū)間，行業(yè)間規(guī)定不同，部分承擔(dān)設(shè)計(jì)和施工的企業(yè)對(duì)情況了解不透徹，導(dǎo)致在預(yù)算定額，取費(fèi)基礎(chǔ)，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及編制規(guī)定上出現(xiàn)誤差。材料價(jià)格管理不嚴(yán)，一是由于編制人員專業(yè)素質(zhì)問題，導(dǎo)致材料價(jià)格管理混亂；二是，由于市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，導(dǎo)致預(yù)算幾個(gè)與竣工結(jié)算價(jià)格出現(xiàn)差距。

3、施工階段設(shè)計(jì)變更大

建筑工程投資大，設(shè)計(jì)的工作程序繁多，招投標(biāo)和施工前應(yīng)充分做好可行性分析及工程預(yù)算，盡量減少施工過程中大范圍的變更。施工結(jié)算設(shè)計(jì)變更上面存在的問題一是變更隨意性大，由于前期沒有充分論證而導(dǎo)致大量的潛在變更事項(xiàng)，二是為縮短工期和縮減材料而違背設(shè)計(jì)的要求施工，造成工程造價(jià)超支，不得對(duì)預(yù)算進(jìn)行變更。

4、預(yù)算體制的病態(tài)化

隨著建筑工程項(xiàng)目的不斷增加，常常出現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目預(yù)算管理的病態(tài)現(xiàn)象，這種現(xiàn)象往往導(dǎo)致建設(shè)方對(duì)工程技術(shù)把握不準(zhǔn)，不能有效地管理，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的預(yù)算不能依據(jù)技術(shù)進(jìn)行管理，這就影響了建筑方在工程造價(jià)上的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。例如，建筑方往往注重的是對(duì)簡(jiǎn)單材料、人員、設(shè)備費(fèi)用的預(yù)算，而對(duì)于一些細(xì)化的內(nèi)容，比如，消防材料、抗震技術(shù)等都沒有進(jìn)行有效的預(yù)算管理，所以要消除這種病態(tài)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的真實(shí)有效性是勢(shì)在必行的。

5、造價(jià)過程的不可預(yù)知性

在現(xiàn)代建筑工程的預(yù)算造價(jià)中，有很多因素會(huì)影響工程的造價(jià)，所以有些造價(jià)存在不可預(yù)知性。例如，進(jìn)行建設(shè)時(shí)建筑材料的造價(jià)問題，很多工程歷時(shí)較長(zhǎng)，而市場(chǎng)價(jià)格受多方面的影響會(huì)發(fā)生較大的變化，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，在設(shè)備、人員費(fèi)用方面也會(huì)發(fā)生較大變化，此外，在工程建設(shè)中還有一些不可預(yù)知的問題等等，這些都可能導(dǎo)致工程造價(jià)的改變，所以，對(duì)于工程預(yù)算管理要需求更加專業(yè)的人員進(jìn)行管理，單純依靠定額的工程預(yù)算是不切合實(shí)際的。也就是說(shuō)，在工程項(xiàng)目預(yù)算管理中不能寄希望于采用單一的管理手段

二、建筑工程預(yù)算管理問題的對(duì)策分析

1、項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)的細(xì)節(jié)化

在建筑工程的建設(shè)中，進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算是基本的前提，并且預(yù)算要考慮到建設(shè)過程中的所有細(xì)節(jié)，對(duì)建設(shè)過程中的小環(huán)節(jié)進(jìn)行把握，這樣才能保證對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行有效的管理。例如，對(duì)于高層建筑來(lái)說(shuō)，不僅要理解工程項(xiàng)目的概算定額，并且要運(yùn)用其對(duì)工程中的細(xì)節(jié)項(xiàng)目進(jìn)行有效的預(yù)算，并分析概算定額，進(jìn)行額外成本和工程附加費(fèi)的預(yù)算，這樣就可以把工程項(xiàng)目建設(shè)的細(xì)化造價(jià)預(yù)算出來(lái)，在更加合理的預(yù)算管理的情況下，對(duì)工程進(jìn)行建設(shè)。

2、健全預(yù)算管理體制

科學(xué)合理的預(yù)算管理體制能夠提高企業(yè)的管理效率，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。所以在進(jìn)行工程預(yù)算管理體制的構(gòu)建時(shí)，首先，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)相應(yīng)部門的建設(shè)，協(xié)調(diào)好預(yù)算部門與企業(yè)內(nèi)部其它部門之間的關(guān)系。同時(shí)企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)設(shè)計(jì)部門、施工單位、建設(shè)部門以及其他部門之間的管理，從而促進(jìn)企業(yè)工程效率的提高，提升工程建筑的質(zhì)量。其次，在進(jìn)行相關(guān)制度的建設(shè)時(shí)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)應(yīng)該積極引導(dǎo)預(yù)算體制的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)預(yù)算管理的監(jiān)督，為企業(yè)的預(yù)算管理提供有力的社會(huì)環(huán)境，逐步完善我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)預(yù)算審批進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理。第三，設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行建筑工程的設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和操作程序來(lái)操作，從而提高預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。第四，在進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)企業(yè)還應(yīng)該及時(shí)成立內(nèi)部的專業(yè)機(jī)構(gòu)、聘用專業(yè)的預(yù)算管理人員，提高預(yù)算質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)預(yù)算工作的正常進(jìn)行，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

3、提高預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì)

由于企業(yè)預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì)不高，往往會(huì)導(dǎo)致工程建筑預(yù)算數(shù)據(jù)的不科學(xué)，最終會(huì)影響整個(gè)建筑的質(zhì)量。但是從建筑工程預(yù)算的工作本身的性質(zhì)來(lái)說(shuō)，它關(guān)系著整個(gè)工程施工的進(jìn)度以及施工的質(zhì)量，所以在進(jìn)行人員培訓(xùn)時(shí)應(yīng)該提高預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì)。首先，企業(yè)可以對(duì)預(yù)算人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及責(zé)任意識(shí)，提高他們的創(chuàng)新能力。在培訓(xùn)中能夠促進(jìn)他們理論與實(shí)踐的結(jié)合，與時(shí)俱進(jìn)形成自身的預(yù)算意識(shí)，提高自身的預(yù)算素質(zhì)。第二，企業(yè)可以定期進(jìn)行專業(yè)講座，提高他們對(duì)預(yù)算工作的認(rèn)識(shí)。

4、強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況考核和分析，不斷提高預(yù)算管理水平

強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況考核和分析，每個(gè)預(yù)算執(zhí)行控制主體在預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，都要對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果寫出分析報(bào)告，對(duì)預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)偏差原因進(jìn)行分析，找出預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)偏差的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出下期預(yù)算執(zhí)行的措施。在預(yù)算考核方面，要制定科學(xué)合理的預(yù)算考核制度與標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核預(yù)算執(zhí)行情況，將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與考核兌現(xiàn)掛鉤。對(duì)預(yù)算執(zhí)行先進(jìn)單位要進(jìn)行表?yè)P(yáng)，以鼓勵(lì)先進(jìn)；對(duì)預(yù)算執(zhí)行落后單位要進(jìn)行批評(píng)。

5、效協(xié)調(diào)各部門、各工序完成預(yù)算目標(biāo)

建筑企業(yè)中，企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門和組織既具有獨(dú)立性，又有合作性。所以，在進(jìn)行工程建設(shè)的時(shí)候，必須協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，才能使得目標(biāo)利潤(rùn)順利實(shí)現(xiàn)。目標(biāo)利潤(rùn)是建筑企業(yè)的樞紐，各個(gè)部門都要圍繞目標(biāo)利潤(rùn)工作。各部門要相互協(xié)調(diào)，根據(jù)自己的實(shí)際情況克服障礙和困難完成預(yù)算目標(biāo)。

6、對(duì)工程技術(shù)材料進(jìn)行專業(yè)化分析

要對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算管理，就要對(duì)工程技術(shù)有較高的實(shí)踐性，這樣才能利用實(shí)踐性技能進(jìn)行專業(yè)化的預(yù)算管理工作，同時(shí)借鑒以往在建筑工程中獲取的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，來(lái)提升對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算編制的能力。不管是組織機(jī)構(gòu)，還是個(gè)人，都要對(duì)技術(shù)資料整理和經(jīng)驗(yàn)積累給予高度重視，特別是工程預(yù)算問題的資料，包括工程建設(shè)中的機(jī)械消耗以及價(jià)格工程技術(shù)籌資利率和技術(shù)創(chuàng)利等，這些都要在預(yù)算中給予定位，還要對(duì)其進(jìn)行專業(yè)化管理和分析，從而使預(yù)算更加準(zhǔn)確。所以，要想預(yù)算更加準(zhǔn)確，就要從專業(yè)化的角度入手，分析形勢(shì)，考慮技術(shù)要素，提升技術(shù)資料分析的能力，進(jìn)而進(jìn)行有效預(yù)算管理。

7、統(tǒng)一預(yù)算規(guī)范

統(tǒng)一的預(yù)算規(guī)范就是指將預(yù)算規(guī)則以及預(yù)算過程進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定，從而來(lái)調(diào)整預(yù)算人員的操作行為。同時(shí)統(tǒng)一的預(yù)算規(guī)范有利于企業(yè)的管理，增強(qiáng)企業(yè)的預(yù)算管理人員的責(zé)任意識(shí)。積極鼓勵(lì)企業(yè)預(yù)算人員的工作熱情，提高他們的工作積極性，從而促進(jìn)企業(yè)預(yù)算質(zhì)量的提高，保證企業(yè)建筑工程施工進(jìn)度。

結(jié)束語(yǔ)

在建筑企業(yè)快速發(fā)展的當(dāng)代，建筑施工企業(yè)都面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，要增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，就必須有效實(shí)施財(cái)務(wù)管理，形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力并持續(xù)保持這種核心競(jìng)爭(zhēng)力，以求在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終處于優(yōu)勢(shì)地位。建筑施工企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存求發(fā)展，工程造價(jià)預(yù)算控制非常重要。

參考文獻(xiàn)

［1］陳文龍、彭海清，建筑施工企業(yè)預(yù)算管理模式實(shí)踐，國(guó)際商務(wù)財(cái)會(huì),2010

［2］顏悅，如何加強(qiáng)建筑工程預(yù)算管理，科技與生活，2010