錢潔

摘要：成本控制貫穿整個(gè)公路工程建設(shè)項(xiàng)目的始終，它是企業(yè)全面管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，工程項(xiàng)目的盈虧與成本控制的好壞息息相關(guān)。因此抓好成本控制的管理越來(lái)越被人們所重視，良好的成本控制對(duì)整個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)意義重大。

關(guān)鍵詞：公路工程；工程造價(jià)；影響因素；措施

中圖分類號(hào)： TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A一、加強(qiáng)公路工程造價(jià)控制的必要性

公路建設(shè)的項(xiàng)目的特點(diǎn)是施工周期比較長(zhǎng)、規(guī)模較大、投資多等，需要在施工過(guò)程中密集投入勞動(dòng)力、資金以及技術(shù)，因此必須科學(xué)決策，統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)工程成本進(jìn)行有效的管理和控制，對(duì)資金合理利用。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，不斷深入的經(jīng)濟(jì)體制改革，公路工程成本占比較大的材料價(jià)格市場(chǎng)變動(dòng)極易受影響，而公路工程成本中的人工費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)的波動(dòng)使得更加難以控制。

還往往由于受自然災(zāi)害、地質(zhì)變化及國(guó)家政策變化等非市場(chǎng)因素對(duì)公路建設(shè)成本的影響，因此公路工程成本為了管理和控制，必須從開(kāi)始設(shè)計(jì)立項(xiàng)起，對(duì)公路建設(shè)的全過(guò)程進(jìn)行各個(gè)階段管理，對(duì)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避。但是我國(guó)現(xiàn)在擁有的公路造價(jià)管理機(jī)制存在很多問(wèn)題，對(duì)管理職能難以充分發(fā)揮和行使，對(duì)公路建設(shè)發(fā)展的需要難以適應(yīng)，難以使得公路工程造價(jià)得到有效控制，項(xiàng)目成本在大幅增加的同時(shí)，也對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有制約的作用。因此，當(dāng)前，我們急需探索一條適合我國(guó)公路工程造價(jià)控制的方法體系。

二、影響公路工程造價(jià)的因素

(一)施工前的準(zhǔn)備不充分

最近幾年來(lái)，公路建設(shè)事業(yè)呈現(xiàn)飛速發(fā)展的狀態(tài)，使得待建設(shè)的工程越來(lái)越多，對(duì)施工前的準(zhǔn)備要求也越來(lái)越高，在施工前，如果不做好充分的準(zhǔn)備，公路施工建設(shè)的可行性就會(huì)被大大的降低，給項(xiàng)目的施工帶來(lái)許多不可預(yù)知的難題，對(duì)項(xiàng)目的后續(xù)發(fā)展有著嚴(yán)重的影響，使項(xiàng)目不能準(zhǔn)時(shí)的完工。

(二)工程設(shè)計(jì)存在缺陷

設(shè)計(jì)對(duì)于一個(gè)工程來(lái)說(shuō)，有著核心的作用，對(duì)工程進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)以及對(duì)工程進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)算，對(duì)能否做好工程造價(jià)有著重要的影響。而目前設(shè)計(jì)單位有著參差不齊的的水平，在要進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)要對(duì)其細(xì)心的進(jìn)行選擇。有很多的工程由于急著完工就把設(shè)計(jì)的周期以及對(duì)地質(zhì)進(jìn)行勘測(cè)的時(shí)間大量的縮減，造成不合理的設(shè)計(jì)周期。使得資料不能進(jìn)行很好的搜集，對(duì)地質(zhì)進(jìn)行勘測(cè)的深度也不夠。這樣就沒(méi)有足夠的以及準(zhǔn)確的參考資料，而設(shè)計(jì)師也因?yàn)闆](méi)有足夠的時(shí)間，不能充分的研究路線方案，對(duì)設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)也沒(méi)有足夠的精力去進(jìn)行優(yōu)化，造成不合理的設(shè)計(jì)。既浪費(fèi)了資源，還可能給工程造成隱患。

(三)從業(yè)人員素質(zhì)較低

目前，我國(guó)有八十多萬(wàn)工程造價(jià)管理領(lǐng)域的從業(yè)人員，公路工程領(lǐng)域有20多萬(wàn)，這20多萬(wàn)的公路工程造價(jià)從業(yè)人員中本科畢業(yè)生還不到三分之一，大部分是大專和一些社會(huì)中繼續(xù)學(xué)習(xí)的畢業(yè)生，從專業(yè)的角度來(lái)看，工程造價(jià)畢業(yè)生在正規(guī)高等院校畢業(yè)的還達(dá)不到百分之十。很多都是投資經(jīng)濟(jì)、工程經(jīng)濟(jì)、概預(yù)算以及工程管理等相近專業(yè)的畢業(yè)生，這些人往往在從事公路工程造價(jià)管理中能能做預(yù)算，這些人難以全方位、全過(guò)程以及全動(dòng)態(tài)的公路工程造價(jià)管理。

(四)工程造價(jià)控制缺乏動(dòng)態(tài)管理

在公路工程造價(jià)管理中，工程造價(jià)編制普遍實(shí)行是概預(yù)算定額，實(shí)行預(yù)算價(jià)格制度，設(shè)定原材料、人工的定額消耗量，以將成本控制在一定限額之內(nèi)。采用統(tǒng)一限額定量的管理制度，這種不根據(jù)工程實(shí)際施工難易程度，面對(duì)已經(jīng)落后于公路工程的發(fā)展現(xiàn)狀的管理制度，由于新工藝、新技術(shù)的廣泛采用，實(shí)際成本消耗往往與原有預(yù)算定額水平有較大差距。同時(shí)，不能適時(shí)調(diào)整預(yù)算定額使得預(yù)算價(jià)格商品市場(chǎng)價(jià)格不能真實(shí)的反映，影響了造價(jià)控制的成果。 三、公路工程有效控制造價(jià)的方法

(一)嚴(yán)格遵守項(xiàng)目建設(shè)的基本程序

在公路建設(shè)的工程中所存在的自然規(guī)律性以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律性決定了公路建設(shè)的基本程序。他是一套科學(xué)的管理方法，不僅能夠使公路建設(shè)的任務(wù)快速且優(yōu)質(zhì)的完成，而且對(duì)于投資效益以及社會(huì)效益的獲取也有極大的促進(jìn)作用。同時(shí)，也為工程造價(jià)提供了科學(xué)的依據(jù)。由于公路工程建設(shè)規(guī)模大且建設(shè)的周期長(zhǎng)，如果在決策的階段沒(méi)有做好，那就會(huì)影響到工程的施工，從而帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。由此可以看出，嚴(yán)格的遵守建設(shè)的基本程序，對(duì)工程建設(shè)有著重要的意義。程序化的建設(shè)項(xiàng)目是造價(jià)進(jìn)行合理的確定的一個(gè)基本前提，在建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程都應(yīng)該對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。首先要對(duì)工程的決策和設(shè)計(jì)階段進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，其次在進(jìn)行過(guò)程中根據(jù)實(shí)際的客觀的因素，要多次的對(duì)工程進(jìn)行計(jì)價(jià)。要以工程建設(shè)的基本程序?yàn)樘崆埃瑢?duì)施工的不同階段進(jìn)行合理的造價(jià)，以達(dá)到合理的對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制。

(二)對(duì)設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行優(yōu)化

優(yōu)化工程設(shè)計(jì)的方案的主要途徑有：設(shè)計(jì)招標(biāo)、對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行竟選。要請(qǐng)專家來(lái)對(duì)其進(jìn)行評(píng)定，把多種的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較，并選擇出優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案。這樣做，可以進(jìn)行集思廣益，去粗取精，把這些設(shè)計(jì)方案身上的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行借鑒，把設(shè)計(jì)做到更加的完美，同時(shí)，對(duì)工程造價(jià)的控制也有起到了良好的推動(dòng)作用。使設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，從而對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)方案是在進(jìn)行反復(fù)的實(shí)踐的前提下，對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)并補(bǔ)充完善的。其能對(duì)國(guó)家的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)政策作很好的貫徹，把技術(shù)發(fā)展的水平與自然條件很好的結(jié)合起來(lái)，對(duì)資源進(jìn)行合理的利用，并對(duì)維修成本進(jìn)行充分的考慮，是優(yōu)質(zhì)又經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)公路工程可以看成是設(shè)計(jì)“建筑產(chǎn)品的功能”。通過(guò)價(jià)值工程的實(shí)現(xiàn)，讓設(shè)計(jì)人員對(duì)建筑產(chǎn)品的各項(xiàng)功能進(jìn)行準(zhǔn)確的把握，并對(duì)各功能間的比重進(jìn)行了解，以使設(shè)計(jì)出來(lái)的方案更加的合理。對(duì)造價(jià)進(jìn)行有效的控制。

(三)培養(yǎng)一支高素質(zhì)的造價(jià)工程師隊(duì)伍

工程造價(jià)管理是一門綜合性的學(xué)科。它以國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范的準(zhǔn)則，涉及和運(yùn)用其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的成果，是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作。由此可見(jiàn)造價(jià)工程師除了對(duì)本專業(yè)的知識(shí)有很好的修養(yǎng)外，還應(yīng)懂設(shè)計(jì)、懂技術(shù)、懂項(xiàng)目管理、懂經(jīng)濟(jì)法規(guī)法律、懂計(jì)算機(jī)應(yīng)用等，應(yīng)具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)， 融技術(shù)與經(jīng)濟(jì)知識(shí)于一體，是一個(gè)具有多層次知識(shí)的人才。

(四)對(duì)公路工程施工實(shí)行動(dòng)態(tài)控制

目前我國(guó)公路工程造價(jià)的確定和編制主要是按照國(guó)家確定的規(guī)定的費(fèi)用、造價(jià)定額、頒布的費(fèi)率及價(jià)格來(lái)完成的。設(shè)計(jì)人員在編制造價(jià)方面的主動(dòng)性、創(chuàng)造性不高，造價(jià)估算編制基本上屬于靜態(tài)管理，只注重套用定額，這顯然不能反映造價(jià)變化的客觀事實(shí)。以市場(chǎng)為中心對(duì)造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和管理工程是造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)控制的核心內(nèi)容。其計(jì)價(jià)的多次性反映了公路建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性?；窘ㄔO(shè)過(guò)程相對(duì)應(yīng)的各階段造價(jià)也動(dòng)態(tài)地反映了項(xiàng)目的總造價(jià)。從這個(gè)意義上講，對(duì)工程造價(jià)的控制也是動(dòng)態(tài)的。特別是在工程實(shí)施階段，由于客觀條件的影響， 導(dǎo)致設(shè)計(jì)及造價(jià)變更，設(shè)計(jì)階段未考慮到的因素往往暴露出來(lái)，這就需要工程造價(jià)管理人員對(duì)造價(jià)計(jì)劃執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)研究分析，并及時(shí)采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。

結(jié)語(yǔ)

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展及國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的日益完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制逐漸形成，施工企業(yè)的生產(chǎn)和管理也發(fā)生了深刻的變化，項(xiàng)目成本控制是決定施工企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，是工程項(xiàng)目管理的中心內(nèi)容，因此項(xiàng)目成本控制對(duì)提高施工企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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