王櫟杰

摘要:漢江是我國重要的優(yōu)質(zhì)水源地和湖北省和陜西省漢中地區(qū)重要的水資源, 流域的水環(huán)境保護對漢江流域經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展有著極大的影響。本文根據(jù)漢江流域陜西和湖北段多年的水環(huán)境質(zhì)量報告，對漢江流域的現(xiàn)有污染問題及成因進行分析，并結(jié)合漢江水質(zhì)變化趨勢分析對漢江水污染治理提出建議和措施

關(guān)鍵詞： 漢江流域；水環(huán)境、水環(huán)境質(zhì)量、水污染、治理措施

中圖分類號：TV 文獻標識碼： A

漢江是長江最長的支流，發(fā)源于秦嶺漢江南源玉河帶，干流流經(jīng)陜西、湖北兩省，于武漢市匯入長江，全長1570KM。漢江流域北以秦嶺及外方山與黃河流域為界；東北以伏牛山，桐柏山與淮河流域為界；西以大巴山及荊山與嘉陵江相鄰；東南為漢江平原。全流域面積15.9萬平方公里。

1漢江流域水污染現(xiàn)狀問題分析

1.1工業(yè)廢水及生活污水形成的點源污染

漢江流域各城市污水處理率較低, 生活污水沒有處理直接排放造成漢江中營養(yǎng)物質(zhì)氮磷含量增加, 是造成“ 水華”發(fā)生的直接原因。點源排污仍然是漢江水污染的主要因素。根據(jù)統(tǒng)計資料，2000 年漢江流域廢水排放量達53900 萬t /a，其中工業(yè)廢水排放量達26000 萬t /a，生活污水排放量達27800 萬t/a。2001 年，湖北省漢江流域污水排放總量為71962 萬t，約占全省污水排放總量的32.1%其中工業(yè)廢水排放量為29536. 3 萬t，約占規(guī)劃區(qū)污水排放量的41%; 生活污水排放量42425. 7 萬t，約占規(guī)劃區(qū)污水排放量的59%。到2009 年， 漢江流域工業(yè)廢水COD 排放量達62259. 3 t /a，NH3 － N 排放量達3158. 5t /a; 生活污水COD 排放量達77998. 4 t/a，NH3 － N 排放量達9518. 3 t /a。

1.2漢江流域農(nóng)業(yè)廢水等形成的面源污染

本文涉及到的面源污染源包括農(nóng)村生活污染源、農(nóng)業(yè)地表徑流、分散養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、船舶航運污染、大氣降水污染源。經(jīng)計算得到: ①漢江流域農(nóng)村生活污染物實際進入水體的量為COD 7249. 5t /a，NH3 － N 1676. 4t /a; ②農(nóng)業(yè)地表徑流入河量為COD 52118. 1t /a， NH3 － N10780. 5t /a; ③畜禽養(yǎng)殖污染物的入河量為COD30369. 2t /a，NH3 － N 6074. 0t /a; ④農(nóng)村分散魚塘養(yǎng)殖污染實際輸入的污染量為COD 4952. 2t /a，NH3 － N 2252. 6t /a; ⑤其它污染源包括旅游污染、船舶污染( 主要是船舶含油污水和生活污水) 、大氣降塵以及河流內(nèi)原污染等，由于排放量相對較小，加上計算困難，在此忽略不計。

1.3上游污染物加重下游污染

監(jiān)測資料表明, 漢江水質(zhì)污染下游比上游、中游嚴重。以Ⅱ類水質(zhì)標準衡量, 襄樊以上江段水質(zhì)基本可以達到Ⅱ類要求, 而下游超標項目增多, 且超標率高, 鐘祥皇莊以下江段有些項目如總磷甚至超標達100%。

2漢江流域水環(huán)境污染成因的思考

2.1流域經(jīng)濟發(fā)展迅速，河流納污能力降低

漢江流域城鎮(zhèn)化步伐加快，縣域經(jīng)濟活力較強。2003年漢江流域城鎮(zhèn)化率為40.15％，高于全省平均水平10個百分點，經(jīng)濟發(fā)展水平較高。此外，伴隨著農(nóng)業(yè)用水量的急劇增加和流域人口的迅速增長，兩岸工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活用水已超過漢江的承載能力.另外,水資源的分配不均勻，干流和支流能利用的水環(huán)境容量較小,水資源保護的基礎(chǔ)條件有限，水體自然凈化和水資源的環(huán)境承載能力顯著降低。這些導致漢江水污染事件時有發(fā)生，水質(zhì)明顯下降

2.2環(huán)境意識淡薄，對流域可持續(xù)發(fā)展認識不夠

當前，人們還沒有真正意識到人與自然是個統(tǒng)一體，人與自然應該和諧相處。環(huán)境和發(fā)展的綜合機制尚未形成。談到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及政績考核時，大家往往只注重經(jīng)濟增長指標，而很少有人把資源消耗和環(huán)境代價納入核算體系，對保護環(huán)境的重要性和水污染造成的巨大災害認識得不夠深入。于與此同時，大家的節(jié)水減污意識不足。處在水資源豐富的人們長期把水資源視為無價或廉價的資源，沒有形成有效的節(jié)水減污制約機制，大量的水資源被白白浪費和污染了，從而更導致漢江水資源短缺加劇。

2.3現(xiàn)行法律未有效被施行，缺乏完整的管理體系

社會意識、政績?nèi)∠虻人枷腩I(lǐng)域的不科學間接導致了對漢江水污染相關(guān)法規(guī)有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的狀況。如地方保護主義對經(jīng)濟利益的單一追求妨礙了法律的實施。水資源流域統(tǒng)一管理體制沒有建成，水污染防治工作缺乏有效的流域和區(qū)域監(jiān)管措施，流域水資源統(tǒng)一保護缺乏法律法規(guī)支撐，各級水資源保護管理機構(gòu)體制與運行機制不健全，缺乏體系保障，機構(gòu)職責不清晰。

3漢江污染的防治對策與措施

3.1以上游的污染治理為主

上游經(jīng)濟落后、生活貧困及人口增長等經(jīng)濟社會因素是流域生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因。

3.1.1 加大水環(huán)境污染整治力度，建設(shè)節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)

進一步加快區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，淘汰污染嚴重、生產(chǎn)技術(shù)落后的工藝和設(shè)備，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴重又沒有治理價值的企業(yè)和規(guī)模小的礦產(chǎn)資源開發(fā)項目實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷。加大工業(yè)污染防治力度，以污染物總量控制為原則，全面實施污染物總量控制和排污許可證制度。此外，通過建設(shè)節(jié)水型生態(tài)農(nóng)業(yè)，合理科學的使用農(nóng)藥、化肥，大力推廣和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥等的使用，限制含磷洗滌劑和高毒性農(nóng)藥化肥的使用量，進而達到減少源污染的目的。

3.1.2 改變經(jīng)濟增長模式，合理規(guī)劃污染治理。

發(fā)展經(jīng)濟，必須同生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)相協(xié)調(diào)，把資源消耗和環(huán)境代價納入政績考核指標。漢江流域各省區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平與區(qū)域水容量必須相適應。在確立地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局時，必須進行嚴格科學的論證，量力而行。在對城市污水處理設(shè)施調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，增建城市污水處理廠，加快城市污水集中處理設(shè)施與配套的城市排水管建設(shè)的步伐，并建議城市污水處理采用除磷脫氮工藝，大幅度削減氮磷元素的含量，以減輕漢江水質(zhì)的富營養(yǎng)化程度和有機污染。

3.1.3 加強對漢江中下游重要城市的監(jiān)測，嚴格依法辦事。

政府相關(guān)部門應該建立完善的漢江水環(huán)境流域化管理體制，完善漢江流域水資源的保護規(guī)劃，對水資源進行合理利用和治理保護。與此同時，政府部門還應該加強現(xiàn)有漢江相關(guān)法律、法規(guī)的實施，把發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境的指導思想落實到實處。對于亂排亂放的企業(yè)和工廠，應該堅決重罰或取締，摒棄以環(huán)境水資源污染為代價來發(fā)展經(jīng)濟。此外，還應堅持水資源的自然流域特性和多功能屬性，以流域為單元對水資源實施統(tǒng)一管理，建立起一套科學有效的流域水管理制度。

3.2 加強漢江流域水環(huán)境綜合管理

在水環(huán)境管理中必須實行流域管理與行政管理相結(jié)合, 這是世界各國的共識, 也是各國長期實踐探索而選擇的管理模式以及努力實現(xiàn)的目標。

3.2.1 建立健全全流域生態(tài)經(jīng)濟補償機制

目前在環(huán)境保護方面建立了污染者付費制度, 在生態(tài)建設(shè)方面引入了退耕還林、退耕還草的財政轉(zhuǎn)移支付的機制, 在此基礎(chǔ)之上, 應進一步建立健全全流域生態(tài)經(jīng)濟補償機制。全流域生態(tài)經(jīng)濟補償機制要體現(xiàn)流域上下游之間的跨地區(qū)補償、流域資源開發(fā)與生態(tài)保護之間的補償, 以調(diào)動各地方政府的積極性, 促進漢江流域水環(huán)境的綜合管理。

3.2.2 加強流域的環(huán)境管理

首先要建立健全漢江流域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng), 建設(shè)漢江流域的數(shù)據(jù)庫。對漢江干流、重要支流、丹江口水庫的水質(zhì)監(jiān)測, 對沿江城市的大氣、水體、噪聲等的監(jiān)測,對山區(qū)自然生態(tài)、自然資源物種、保護區(qū)、文物的動態(tài)變化的監(jiān)測, 要特別重視, 逐步建成資源環(huán)境信息庫。其次應建立漢江流域管理機構(gòu)和制定管理法規(guī)。統(tǒng)一上中下游及各支流、各省、地、市、縣的環(huán)境保護規(guī)劃, 分清各地區(qū)的環(huán)境權(quán)利、義務(wù)和責任, 實行統(tǒng)一管理, 防止部門、地區(qū)之間的相互推委。

3.2.3 改革流域管理的投融資機制加大投入

改革投資體制, 由流域管理機構(gòu)統(tǒng)籌流域公共投資的使用。開放污水處理、垃圾處理等公用事業(yè)市場、吸引國內(nèi)外投資、完善相關(guān)配套政策, 并通過多種途徑籌集流域水環(huán)境保護和恢復資金。

參考文獻

[1] 漢江流域水環(huán)境綜合管理 劉雋 2006

[2] 國家環(huán)境保護總局.地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838- 2002）.中國環(huán)境科學出版社

[3] 漢江流域上游生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及治理措施 趙佐平 2012

[4] 漢江流域水環(huán)境監(jiān)督管理體系研究與探討 胡春華 2001