秦晨

【摘要】：電力施工中，要特別注意安全管理的措施和方法，更要清晰的認識到安全管理的重要意義，這樣才能避免和減少施工過程中發(fā)生不安全事故，才能確保電力施工質(zhì)量。本文主要對電力施工中出現(xiàn)的問題進行分析，進而探討安全管理在電力施工中的重要性。

【關(guān)鍵詞】：電力施工；安全管理；措施；重要性

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A

前言

由于近幾年電力行業(yè)快速發(fā)展，日趨擴大的電力施工規(guī)模使施工安全問題越來越多，特別是安全事故中的人員傷亡，使人們痛心疾首，所以安全管理力度必須加大，不僅要對人員進行安全培訓(xùn)，還要對電力施工環(huán)境進行性安全檢查、建立起事故緊急處理體系，將電力施工安全管理的作用充分發(fā)揮出來。

1 電力施工安全管理內(nèi)容

電力施工安全管理是一個自我調(diào)節(jié)、自我完善的管理系統(tǒng)，通過電力施工安全管理使電力施工工程能夠在安全管理的環(huán)境下進行作業(yè)。電力施工要面對復(fù)雜變化的環(huán)境，電力施工安全管理就是要領(lǐng)導(dǎo)整個電力施工工程能夠在科學(xué)的管理制度、規(guī)章下安全進行，采取切實可行的措施防范，消除或減少不安全狀態(tài)、不安全行為在電力施工過程中的發(fā)生。

2、電力施工中的安全問題產(chǎn)生原因

2.1安全事故實例

5月8日至15日，東北電網(wǎng)有限公司齊齊哈爾超高壓局送電工區(qū)按計劃進行500千伏馮大1號線更換絕緣子作業(yè)。5月12日，第三作業(yè)組負責人帶領(lǐng)8名作業(yè)人員，進行103號塔瓷質(zhì)絕緣子更換為合成絕緣子工作。塔上2名作業(yè)人員邢某某、烏某在更換完B相合成絕緣子時，烏某在沿軟梯下降過程中，從距地面33米高處墜落，送醫(yī)院搶救無效死亡。人員操作違規(guī)、安全管理措施不到位是這次事故的主要原因。

2.2 施工安全管理措施不到位

近些年來，雖然電力施工安全的技術(shù)上有了很大的進步，但是，由于現(xiàn)在企業(yè)施工單位一味追求供電可靠率、追求施工的進度，所以導(dǎo)致現(xiàn)在施工單位采取了傳統(tǒng)突擊的方法去完成施工任務(wù)。大凡電力施工都需要工作票，但是由于電力施工作業(yè)條件環(huán)境都是復(fù)雜多樣、變化萬千，而且有大量的新建工程不需要工作票，所以施工的安全管理措施就顯得十分重要，但是在實際工作中，很多時候電力安全管理措施根本沒有得到施工單位的執(zhí)行并落實，更多的時候只是把施工安全管理的措施浮于表面，內(nèi)容卻流于形式，沒有針對性。更有甚者很多電力施工單位項目根本就沒有事先定制好的施工應(yīng)對政策或者方案。對電力施工工程過程中整體情況的把握，以及對電力施工安全管理措施是否起到應(yīng)有的作用，都沒有仔細的研究和核實，只是簡單走走過場，馬虎大意、對細節(jié)把握不好。

2.3電力施工的隊伍綜合素質(zhì)不強

（1）電力建設(shè)工程常常需要大量勞力，但是這些勞力往往都是一些農(nóng)民工，這種現(xiàn)象在一些跨省市、跨地域的施工隊伍中特別嚴重。因為一般的農(nóng)民工安全操作意識和相關(guān)專業(yè)知識技能都不過關(guān)，假如施工企業(yè)不進行有效的、定期的培訓(xùn)，安全事故的發(fā)生是必然的。

（2）有一部分電力施工隊伍在施工過程中，為了節(jié)約資本，提高經(jīng)濟效益，沒有嚴格按照工程設(shè)計圖紙要求進行施工，經(jīng)常會出現(xiàn)偷工減料、弄虛作假的現(xiàn)象，從而給電力施工埋下嚴重的安全隱患。

2.4管理制度得不到落實

正所謂無規(guī)矩不成方圓，尤其電力施工這樣的高危險性工作，管理制度更加顯得尤為重要。但是不認真貫徹服從各項電力施工安全管理制度以及工作規(guī)章，成為電力施工安全管理的一大難題?，F(xiàn)在電力施工安全管理者往往是上有政策、下有對策，只做表面工作給上級領(lǐng)導(dǎo)看，然而實際的檢查、督查往往沒有徹底落實，安全觀念太過于淡薄。只是看到了電力施工安全管理工作的投入量大，卻不能想到背后帶來的利益對于企業(yè)來說是多么大。

2.5管理方法不科學(xué)

目前我國電力施工安全管理方法還不健全和不完善，不能從根本上改變電力施工安全的現(xiàn)狀，表面工作現(xiàn)象嚴重，風(fēng)險評估和危險源的認知辨識等基礎(chǔ)工作力度不夠大。

3、電力施工安全管理措施及其重要性

電力施工安全管理是整個電力施工工程的準繩，是保障電力工程安全效益的前提。通過一系列的電力施工安全管理活動，使企業(yè)單位經(jīng)濟效益、安全效益和名譽效益達到最大化。電力施工安全管理的有效進行還可以幫助企事業(yè)單位完善規(guī)章制度、管理方法，能夠更加保證企業(yè)的利益和企業(yè)員工的人身財產(chǎn)安全。電力施工安全管理在促進了企業(yè)發(fā)展的同時也服務(wù)了社會，這是企業(yè)傳統(tǒng)概念里所缺乏的，因為電力施工安全管理有效提高企業(yè)的安全效益，可以為企業(yè)創(chuàng)造良好的形象，這是一種非常大的無形資產(chǎn)。從大的方面講，電力關(guān)乎國家的民生，電力施工安全管理可以說對我國現(xiàn)代化建設(shè)有著重要的作用。（圖1為安全管理體系）

圖1

3.1 堅持安全管理原則及重要性

電力施工作為電力工程中的重要一環(huán)，在電力工程中處于極為重要的地位，電力施工安全管理在整個電力行業(yè)中顯得越來越重要，安全是電力施工企業(yè)的最大效益，但又往往被忽視，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者往往只注重生產(chǎn)效益，而看不到做好安全工作給企業(yè)帶來的效益，從而導(dǎo)致對安全工作認識片面，還有，一些安全管理人員責任心不強，安全觀念淡薄，走過場、瞎指揮，不經(jīng)常深入施工現(xiàn)場檢查，沒有掌握真實全面的現(xiàn)場信息，不深入研究現(xiàn)場安全防范措施是否得當，是否存在安全隱患，這些問題的存在，將會造成嚴重的后果，所以，在施工實踐中，必須堅持安全管理，達到施工全過程的安全的目的。

3.2 施工過程中管理制度的落實的重要性

電力施工安全管理制度不是一紙空文，電力施工安全管理的過程中，確定電力施工安全管理監(jiān)制的控制要點，建立健全安全檢查驗收制度固然重要，但是怎樣監(jiān)管執(zhí)行才是重中之重。在電力施工安全管理中，落實管理規(guī)章制度應(yīng)該成為電力施工安全管理一個重要點。制定安全文明施工管理檢查表，根據(jù)工程進度計劃制定安全檢查計劃，全面落實，突出重點。加強對現(xiàn)場各種危險源的識別和防范，采取預(yù)控措施，提出有針對性的解決辦法。建立安全檢查驗收制度和安全評價制度，加強對施工單位施工方案及安全風(fēng)險評估報告的審查。

3.3 環(huán)境安全管理及重要性

加大安全措施的投入，做好安全防護，為施工人員提供良好的安全施工環(huán)境，在工程施工前，工程設(shè)計人員應(yīng)當就施工環(huán)境安全全面進行考察，在設(shè)計時充分考慮安全因素，針對本工程特點及專業(yè)特點，找出危險點、危險源、危險面，并制定相應(yīng)的防護措施，必要時在施工時進行專門指導(dǎo)，施工過程中，要向職工進行安全交底，并確保每位施工人員清楚自己的工作任務(wù)和風(fēng)險辨識，真正做到安全無盲點。案例中的事故很大程度上是因為施工環(huán)境安全措施不到位，所以環(huán)境安全管理至關(guān)重要。

3.4 人員安全管理措施及其重要性

狠抓負責落實安全措施的領(lǐng)導(dǎo)，隨著電力市場步入市場經(jīng)濟化，面對當前激烈的競爭形勢，要想增強自身的競爭力，電力企業(yè)必須加強內(nèi)部管理，安全管理更是首當其沖。必須從領(lǐng)導(dǎo)開始提高安全管理責任意識，提高安全管理人員的責任意識，加強安全管理人員日常的檢查力度，嚴格執(zhí)行安全責任制，嚴格執(zhí)行安全獎罰制度，獎罰分明，安全管理人員是企業(yè)上層與施工現(xiàn)場安全管理的紐帶，是安全管理的關(guān)鍵人員，一定要選擇責任心強的人擔任。（圖2為施工人員安全宣傳圖）

圖2

對所有施工人員進行安全教育，以《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》為教材，進行崗前培訓(xùn)。進一個教育一個，無論是新學(xué)員，還是老職工，都要進行安全考核，考核合格后方能上崗，進入施工現(xiàn)場。由于現(xiàn)場直接從事施工的大都是臨時工，素質(zhì)較低，安全管理難度大，所以對進入施工現(xiàn)場的臨時工要進行嚴格的資格審查和身體檢查，進行《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》學(xué)習(xí)，并進行必要的施工技能培訓(xùn)，提高自我防護意識。這樣，通過學(xué)習(xí)教育使進入工地的職工對施工現(xiàn)場有一個新的認識，新的了解，這樣就會不斷提高安全意識。

3.5 建立事故應(yīng)急體系重要性

建立事故應(yīng)急體系，成立一支應(yīng)急隊伍，將人員職責落實到位，保證應(yīng)急設(shè)備供應(yīng)，全面提高應(yīng)急能力，為降低施工事故后果，應(yīng)當由施工安全人員，收集資料，分析危險源與風(fēng)險，對施工現(xiàn)場容易引發(fā)安全事故的危險源、危險部位、危險環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和措施，并全面要求施工現(xiàn)場所有工作人員定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，以應(yīng)對突發(fā)事件。建立事故應(yīng)急體系可以使人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最小，進而保證施工人員的安全。

4、結(jié)語

綜上所述，電力安全施工安全管理的對象是人，管理者也是人，所以要對人員管理加大力度，盡可能是每一位施工人員都能意識到施工安全的重要性，這樣安全管理可以說是成功了一半，然后再對施工過程中客觀因素進行控制，比如環(huán)境、設(shè)備等，這樣才能實現(xiàn)全面的管理、安全的管理，使安全管理的重要意義充分體現(xiàn)出來，也有效保證其施工安全，進而保證工程的施工質(zhì)量和進度。

參考文獻：

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