鮑青

摘要：?近幾年來(lái)，隨著國(guó)家的大力扶持以及石油開(kāi)采范圍的擴(kuò)大，天然氣越來(lái)越受到重視及推廣。燃?xì)庾鰹橐环N新型能源具有快捷、環(huán)保、高效的特點(diǎn)，在居民生活中是必不可少的，我國(guó)燃?xì)庠谑褂昧康脑黾雍凸艿赖母脑爝^(guò)程中，產(chǎn)生了很多安全隱患和相應(yīng)的事故，對(duì)于燃?xì)獾墓芾恚性S多迫切問(wèn)題需要解決。本文分析了城市燃?xì)夤艿腊踩嬖诘膯?wèn)題，提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：燃?xì)夤艿?；安全；?duì)策；設(shè)計(jì)；管理；規(guī)范

中圖分類(lèi)號(hào)： S611 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1.前言

管道燃?xì)飧纳屏司用竦纳钯|(zhì)量，不但降低污染，而且使用方便。隨著我國(guó)燃?xì)獾钠占?，也隨之帶來(lái)一部分安全隱患，燃?xì)庑孤懂a(chǎn)生了重大危害，對(duì)于居民安全和建筑防護(hù)都產(chǎn)生一定的危害。因此加強(qiáng)城市燃?xì)獾陌踩芾恚苊馊細(xì)庑孤妒鹿实漠a(chǎn)生，需要對(duì)于燃?xì)獾陌踩芾磉M(jìn)行一系列的強(qiáng)化工作。對(duì)于燃?xì)夤艿赖陌踩珕?wèn)題需要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)隱患部位的排查。

2.存在的問(wèn)題

2.1當(dāng)前在燃?xì)膺\(yùn)行時(shí)仍有大量事故隱患未消除

目前存在的事故隱患，一是不符合設(shè)計(jì)要求或質(zhì)量低劣的管子、管件、閥門(mén)等混入管道工程，埋下的先天隱患。二是安裝質(zhì)量監(jiān)控不嚴(yán)，偷工減料等行為造成的管道泄漏等問(wèn)題嚴(yán)重。三是普遍存在違章建筑占?jí)汗艿绬?wèn)題，極易損壞燃?xì)夤艿溃l(fā)泄漏、燃爆事故。四是違章施工、野蠻施工，挖斷、壓裂燃?xì)夤艿垃F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，危害很大。五是管道設(shè)施不完善，安全保護(hù)裝置不完備。六是熱力、污水、自來(lái)水管道及電力、通訊電纜溝等與燃?xì)夤艿罓?zhēng)位置，從而影響了燃?xì)夤艿赖囊?guī)定安全距離。七是對(duì)私接、偷用燃?xì)獾倪`法行為打擊不力，嚴(yán)重影響著燃?xì)夤艿赖陌踩?/p>

2.2燃?xì)馄髽I(yè)安全管理松弛

燃?xì)馄髽I(yè)安全管理松弛的主要表現(xiàn)，一是思想認(rèn)識(shí)不到位，擺不正生產(chǎn)與安全、安全與效益的關(guān)系，片面追求生產(chǎn)進(jìn)度、規(guī)模、效益，安全投入嚴(yán)重不足。二是安全管理規(guī)章制度落實(shí)不好，違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生，特別是巡回檢查人員配備不足，巡檢手段落后，安全管理責(zé)任制不落實(shí)，導(dǎo)致巡檢質(zhì)量不高，運(yùn)行中的許多事故苗頭得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除。

2.3設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的工作不夠規(guī)范

設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的工作不夠規(guī)范，主要是指有的單位無(wú)資質(zhì)或超資質(zhì)范圍設(shè)計(jì)；有的設(shè)計(jì)單位執(zhí)行規(guī)范不嚴(yán)格，設(shè)計(jì)質(zhì)量有問(wèn)題，變更隨意性大，例如設(shè)計(jì)依據(jù)錯(cuò)誤，缺少技術(shù)要求或說(shuō)明，材料標(biāo)準(zhǔn)號(hào)不明確，多數(shù)設(shè)計(jì)未按規(guī)定報(bào)批等。

2.4安裝質(zhì)量問(wèn)題多

由于缺乏對(duì)安裝質(zhì)量的有效監(jiān)督檢查，燃?xì)夤艿腊惭b出現(xiàn)在質(zhì)量問(wèn)題得不到及時(shí)徹底解決，主要是質(zhì)量保證體系不健全，缺乏監(jiān)控手段；施工記錄不全；管材、焊材、管件、閥門(mén)等質(zhì)量合格證明不全，安裝前不按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，不能杜絕不合格品進(jìn)入管道工程；鋼管焊接未做外觀檢查和無(wú)損探傷檢驗(yàn)；竣工驗(yàn)收資料交接不及時(shí)，有的工程未進(jìn)行整體驗(yàn)收即投入使用；存在無(wú)資質(zhì)企業(yè)安裝燃?xì)夤艿垃F(xiàn)象。

2.5安全管理和安全監(jiān)察力度不夠

由于燃?xì)夤艿腊踩矫娴姆ㄒ?guī)不健全，加之主管部門(mén)安全監(jiān)察力量不足，未能從設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行等諸環(huán)節(jié)對(duì)燃?xì)夤艿腊踩M(jìn)行有效管理和監(jiān)督檢察，使燃?xì)馄髽I(yè)安全管理的許多問(wèn)題和隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，而且對(duì)發(fā)生的事故未進(jìn)行認(rèn)真徹底的調(diào)查處理，事故原因找不到，責(zé)任分不清，事故責(zé)任者得不到應(yīng)有處理。

3.對(duì)策

根據(jù)當(dāng)前城市燃?xì)夤艿腊踩珷顩r，要確保燃?xì)夤艿赖陌踩\(yùn)行，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及有關(guān)城市燃?xì)獾臉?biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，采取以下對(duì)策作好城市燃?xì)夤艿腊踩ぷ鳌?/p>

3.1強(qiáng)化城市燃?xì)膺\(yùn)行的安全管理工作的指導(dǎo)思想

主管部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于燃?xì)夤芾淼母黜?xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庑袨榈陌踩芾怼Ｊ紫纫诋?dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)支持下，與有關(guān)部門(mén)一道，堅(jiān)決、迅速地解決違章占?jí)汉瓦`章施工損壞燃?xì)夤艿赖葐?wèn)題，幫助和督促企業(yè)對(duì)存在事故隱患進(jìn)行認(rèn)真徹底地整改。

城市燃?xì)膺\(yùn)行的安全管理，主要由燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)，但政府部門(mén)、社會(huì)也要承擔(dān)一定的責(zé)任。作為燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位要把城市燃?xì)膺\(yùn)行的安全管理作為各項(xiàng)工作的重中之重，從嚴(yán)予以管理。要加強(qiáng)燃?xì)獍踩ＷR(shí)的宣傳，加強(qiáng)燃?xì)夤艿?、調(diào)壓設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，加強(qiáng)燃?xì)夤艿赖难簿€檢查，加強(qiáng)燃?xì)庑孤┦鹿实膿屝?、搶險(xiǎn)工作。廣大城市居民充分認(rèn)識(shí)燃?xì)獾奈ｋU(xiǎn)性，提高安全意識(shí)，積極協(xié)助燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位搞好城市燃?xì)膺\(yùn)行的安全管理，發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤┗蚱渌踩[患，立即報(bào)告燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位，以便迅速組織搶修。

3.2嚴(yán)把燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)與施工質(zhì)量關(guān)

城市燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，尤其是對(duì)于穿越地下暗河、污水溝，地質(zhì)松軟的地段的燃?xì)夤艿?，設(shè)計(jì)上必須采取特殊的防護(hù)措施，嚴(yán)防燃?xì)夤艿栏g，或因基礎(chǔ)沉降而斷裂。城市燃?xì)夤こ痰氖┕ひ脖仨氂色@得相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，施工質(zhì)量必須達(dá)到設(shè)計(jì)要求。除了燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)把燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)與施工質(zhì)量關(guān)外，政府還要委托監(jiān)理部門(mén)代表政府監(jiān)督燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)與施工質(zhì)量，把好最后一道關(guān)。

3.3用戶(hù)的安全管理

燃?xì)馄髽I(yè)與用戶(hù)的關(guān)系，通過(guò)規(guī)范服務(wù)特別是通過(guò)給予用戶(hù)安全、穩(wěn)定、可靠、便利的用氣服務(wù)來(lái)維系、鞏固、發(fā)展。

3.3.1指導(dǎo)用戶(hù)安全用氣，宣傳科學(xué)用氣的安全可靠性。

3.3.2真心誠(chéng)意地把用戶(hù)當(dāng)作自己的上帝，千方百計(jì)為用戶(hù)設(shè)計(jì)用氣環(huán)境和服務(wù)，宣傳亦要得法。

3.3.3為用戶(hù)創(chuàng)造良好的用氣條件，氣質(zhì)要合格、用具要合格、灶前壓力要合格、戶(hù)內(nèi)安裝要合格。燃?xì)馄髽I(yè)一定要重視戶(hù)內(nèi)的安全管理。隨著燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制變化，燃?xì)鈶?hù)內(nèi)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)屬會(huì)有變化，但對(duì)用戶(hù)的安全管理作為企業(yè)為顧客的一種服務(wù)還要加強(qiáng)。

3.4強(qiáng)化安全意識(shí)，堅(jiān)持三個(gè)教育

在安全管理的諸要素中，人是第一要素。我們要狠抓教育不放松，強(qiáng)化意識(shí)保安全，把安全教育貫穿于安全管理的全過(guò)程。首先，堅(jiān)持遵章守紀(jì)教育。通過(guò)學(xué)規(guī)程、案例教育、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，規(guī)范職工的操作行為，達(dá)到交流思想、互相教育的目的。其次，堅(jiān)持敬業(yè)愛(ài)崗教育。注重職工的敬業(yè)愛(ài)崗教育，多些腳踏實(shí)地的精神，多些敬業(yè)的自覺(jué)。最后，堅(jiān)持技術(shù)素質(zhì)教育，提高工人的技術(shù)素質(zhì)，并不是只對(duì)新工人進(jìn)行培訓(xùn)，而是從提高工人的整體素質(zhì)出發(fā)，采取個(gè)別教育與整體教育相結(jié)合，對(duì)不同層次的工人進(jìn)行不同深度和難度的培訓(xùn)。

3.5在預(yù)防控制上，突出“三個(gè)重點(diǎn)”

首先，不斷完善以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主，推行以安全為突破口的標(biāo)準(zhǔn)化操作程序，形成以生產(chǎn)崗位為標(biāo)準(zhǔn)單元，以人的行為管理為中心的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)格局。

其次，落實(shí)“預(yù)防為主”的方針，有效地控制作業(yè)場(chǎng)所和生產(chǎn)過(guò)程中物和環(huán)境發(fā)生事故的潛在危險(xiǎn)因素，確保職工的安全和健康，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把預(yù)控工作納入分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)的軌道。

第三，安全檢查是揭示和督促整改事故隱患、抑制違章作業(yè)、促進(jìn)安全生產(chǎn)的有效措施，是加強(qiáng)企業(yè)安全管理的重要組成部分。

運(yùn)行管理是燃?xì)夤镜闹匾h(huán)節(jié)，在管理工作的七年來(lái)，我們本著“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。根據(jù)自身發(fā)展有一些淺略認(rèn)識(shí)，現(xiàn)與各界同仁分享，歡迎批評(píng)指正。

3.6運(yùn)用科學(xué)的生產(chǎn)運(yùn)行管理方法

在信息技術(shù)日漸發(fā)達(dá)的今天，城市燃?xì)庑袠I(yè)對(duì)信息技術(shù)的運(yùn)用也越來(lái)越廣泛，GIS(地理信息系統(tǒng))、SCADA(數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng))等已相繼引入國(guó)內(nèi)燃?xì)馄髽I(yè)。城市燃?xì)馄髽I(yè)，一般都承擔(dān)著為數(shù)以十萬(wàn)用戶(hù)安全供氣的責(zé)任，管理著城市管轄范圍內(nèi)的地下管網(wǎng)和燃?xì)庠O(shè)備。因此。運(yùn)用科技的手段，特別是信息技術(shù)來(lái)進(jìn)行城市燃?xì)馍a(chǎn)運(yùn)行的管理，對(duì)城市燃?xì)馄髽I(yè)、社會(huì)公共安全和群眾的利益都具有重要的意義。城市燃?xì)馍a(chǎn)運(yùn)行的管理信息系統(tǒng)集中將與企業(yè)運(yùn)營(yíng)相關(guān)的所有數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、管理，在此基礎(chǔ)上對(duì)照城市燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，構(gòu)建生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、調(diào)度、管隨運(yùn)行、營(yíng)業(yè)收費(fèi)、客戶(hù)服務(wù)等專(zhuān)業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)，形成燃?xì)夤芾硇畔⑵脚_(tái)。

3.7總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在運(yùn)行管理中杜絕此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生，從源頭處把關(guān)杜絕一切不安全因素，并與其他單位進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，吐故納新。

首先，要從員工的意識(shí)上樹(shù)立安全工作意識(shí)“責(zé)任大于天”、“管生產(chǎn)必須管安全”。定期進(jìn)行員工安全生產(chǎn)教育，尤其是一線生產(chǎn)員工，切實(shí)做到每個(gè)人都是企業(yè)一員，有責(zé)任和義務(wù)做好安全生產(chǎn)工作。

其次，定期深入施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督施工作業(yè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題―提出問(wèn)題―解決問(wèn)題―事后總結(jié)的督查系列模式，為日后管理工作帶來(lái)便利。最后，建立健全安全生產(chǎn)制度及應(yīng)急預(yù)案。安全教育系統(tǒng)化、規(guī)范化。采取學(xué)習(xí)多樣化。開(kāi)展正常新工人上崗“三級(jí)”安全教育、職工調(diào)換崗位、轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗安全教育、全員安全教育、典型事故教育外，特別突出抓好特殊工種作業(yè)人員的培訓(xùn)，使特殊工種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。同時(shí)，還應(yīng)充分利用安全生產(chǎn)周、安全生產(chǎn)月等教育活動(dòng)，利用集中培訓(xùn)、自學(xué)、考試、知識(shí)競(jìng)賽、崗位練兵、技術(shù)比武等多種形式，促進(jìn)職工學(xué)習(xí)和掌握安全法律法規(guī)和崗位技術(shù)技能，將安全教育推向高潮，使廣大職工時(shí)刻繃緊安全這根弦。為使管網(wǎng)、用戶(hù)及站區(qū)發(fā)生的各種險(xiǎn)情能夠得到迅速、正確的處理，企業(yè)應(yīng)制定搶險(xiǎn)預(yù)案，并經(jīng)常組織干部、職工特別是搶險(xiǎn)隊(duì)員進(jìn)行安全技術(shù)和突發(fā)事故處理培訓(xùn)，搶險(xiǎn)隊(duì)擔(dān)負(fù)著燃?xì)馐鹿侍幚砣蝿?wù)，因此，企業(yè)應(yīng)把提高干部職工的愛(ài)崗敬業(yè)精神，業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)以及不怕苦，不怕累，甚至不怕?tīng)奚墓ぷ髯黠L(fēng)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作常抓不懈。

3.8與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，將運(yùn)行管理中所遇到的問(wèn)題，將一切不安全因素消除在萌芽中。

3.8.1對(duì)其轄區(qū)的燃?xì)庥脩?hù)一年兩次安全普查工作，要求普查人員工作認(rèn)真、到位，對(duì)用戶(hù)的燃?xì)庠O(shè)施逐一檢查，然后用戶(hù)簽字確認(rèn)，最后由專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)抽查，對(duì)弄虛作假人員從嚴(yán)處理。另外，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用戶(hù)安全用氣的宣傳，使廣大居民既能正確使用燃?xì)?，又能提高他們的安全意識(shí)，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情并能迅速報(bào)警，從而避免惡性事故的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)用戶(hù)的安全用氣常識(shí)的宣傳，勢(shì)在必行。定期向用戶(hù)發(fā)放《告用戶(hù)一封信》，保證用戶(hù)能夠安全使用燃?xì)?。抄表收費(fèi)員、維修員入戶(hù)不僅要做本職工作，還有義務(wù)向用戶(hù)宣傳、講解、示范安全用氣的要領(lǐng)。在抓好燃?xì)庥脩?hù)安全用氣宣傳的同時(shí)，也要面向社會(huì)宣傳，每年開(kāi)展2～3次面向社會(huì)、面向全體市民的宣傳活動(dòng)，利用牌板、錄像、宣傳單等形式，介紹燃?xì)庠O(shè)施的使用、維護(hù)及保養(yǎng)等知識(shí)和愛(ài)護(hù)燃?xì)夤艿赖囊饬x，從而促使大家認(rèn)識(shí)、保護(hù)并學(xué)會(huì)正確使用燃?xì)狻?/p>

3.8.2在實(shí)際工作中，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行管理系統(tǒng)，結(jié)合運(yùn)行到位率和運(yùn)行時(shí)間考核運(yùn)行人員的工作質(zhì)量。利用PDA輔助管理，提高運(yùn)行質(zhì)量，保障運(yùn)行過(guò)程更加科學(xué)，運(yùn)行線路更加合理。實(shí)行專(zhuān)業(yè)化運(yùn)行和外聘人員運(yùn)行相結(jié)合的方式，提高運(yùn)行到位率。通過(guò)專(zhuān)業(yè)管理人員定期對(duì)運(yùn)行數(shù)據(jù)的分析，發(fā)現(xiàn)運(yùn)行中的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整運(yùn)行計(jì)劃，加強(qiáng)管控，提高運(yùn)行管理水平。

3.8.3施工監(jiān)護(hù)工作。

在施工旺季到來(lái)之時(shí)，和施工單位及建設(shè)單位的聯(lián)系，勤溝通，勤聯(lián)系，各方面密切聯(lián)合保證各項(xiàng)施工進(jìn)度。

3.8.4搶修工作。

公司實(shí)行24小時(shí)值班制度，保證電話24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通，接警5分鐘內(nèi)出發(fā)；配備適合數(shù)量的搶修工程車(chē)、搶險(xiǎn)車(chē)、輕型摩托車(chē)，保證車(chē)上常備搶修工具，備件、材料、檢測(cè)議器，通訊工具和消防器材，并由專(zhuān)門(mén)人負(fù)責(zé)，專(zhuān)人保管，定期檢察更新維護(hù)；專(zhuān)門(mén)搶修隊(duì)伍，隨時(shí)待命。

4.9開(kāi)始供氣之前，管網(wǎng)壓力試驗(yàn)，氣密試驗(yàn)引入管，防腐，室內(nèi)管道刷油等一系列容易發(fā)生安全隱患的重點(diǎn)崗位，責(zé)成專(zhuān)人進(jìn)行復(fù)查。本著誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)的態(tài)度，一旦發(fā)生問(wèn)題后的一時(shí)內(nèi)必須上報(bào)公司，再移交各施工項(xiàng)目部，由所承攬工程的項(xiàng)目部火速整改，視情節(jié)的嚴(yán)重性對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰，處罰全額在工程尾款中扣除。

5.結(jié)語(yǔ)

有效的安全管理對(duì)于保障燃?xì)饩W(wǎng)的的安全運(yùn)行是重要保障，不但需要強(qiáng)化城市燃?xì)膺\(yùn)行的安全管理工作的指導(dǎo)思想、嚴(yán)把燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)與施工質(zhì)量關(guān)，還需要用戶(hù)的安全管理、強(qiáng)化安全意識(shí)，堅(jiān)持三個(gè)教育，重點(diǎn)在預(yù)防上的安全監(jiān)察和督促工作，另外，管理部門(mén)和全國(guó)的燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行良好的溝通和深入總結(jié)，都是為完善燃?xì)庑袠I(yè)的安全管理工作做貢獻(xiàn)。

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