石國旗

摘要：現(xiàn)階段伴隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國城市化建設的步伐也在不斷加快，城市規(guī)劃工作成為了人們關注的焦點。城市規(guī)劃內(nèi)容明確的指出了我國城市建設的發(fā)展方向，勾勒了城市未來發(fā)展的藍圖。本文通過對當前我國城市發(fā)展現(xiàn)狀的簡單分析總結(jié)，提出了在堅持可持續(xù)發(fā)展觀戰(zhàn)略下我國城市規(guī)劃的一些可行性方案，望與各位提供參考。

關鍵詞：城市發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展觀；社會經(jīng)濟；城市規(guī)劃

中圖分類號： TU98文獻標識碼： A

前言：

城市的出現(xiàn)證明了我國人民的社會文明發(fā)展到了一定高水平階段，但是在發(fā)展過程中隨之出現(xiàn)的一些問題嚴重阻礙了我國城市化的進程。因此在我國的城市的發(fā)展中還需要統(tǒng)籌規(guī)劃，并且在制定城市發(fā)展方案過程中堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略也顯得尤為重要。

一、 我國城市規(guī)劃的現(xiàn)狀

一個城市的建設和管理，依賴于城市規(guī)劃，并且以城市規(guī)劃作為指導城市建設和發(fā)展的方向，城市要想合理發(fā)展，就必須行科學的規(guī)劃，充分了解城市自身的性質(zhì)和特色，分析城市的主要發(fā)展方向和發(fā)展格局，只有在科學城市規(guī)劃方案的指導下，才能逐漸實現(xiàn)一座城市的最終發(fā)展目標。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展進步，人們對城市的功能性要求越來越多，城市規(guī)劃的要求也逐步提高。

現(xiàn)階段我國的城市規(guī)劃步驟主要包括資料的收集、城市經(jīng)濟狀態(tài)分析、 城市性質(zhì)和發(fā)展情況分析、城市規(guī)劃目標、制定目標實施方案、分階段實施以及建設規(guī)劃的管理等環(huán)節(jié)。一般情況下，城市規(guī)劃的著眼點應該是城市的經(jīng)濟發(fā)展，城市規(guī)劃的重點是城市土地和空間資源的規(guī)劃，但是在目前的城市規(guī)劃過程中，相關部門把工作重點放在了城市人口和社會經(jīng)濟的發(fā)展上，城市建設缺乏有效的實施措施和必要的保護手段，導致在城市建設過程中出現(xiàn)了很多資源浪費和環(huán)境污染問題，嚴重影響了城市的長期可持續(xù)發(fā)展。

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展進步，我國城市化進程逐漸加快，在很多大中城市開始出現(xiàn)能源短缺、道路交通設施落后、環(huán)境污染嚴重、城市人口密度分布不均、水資源緊張等問題， 這些問題的產(chǎn)生，不僅給城市的長期發(fā)展埋下了隱患，而且給城市居民的正常生活和生產(chǎn)造成了極大的負面影響。為此城市規(guī)劃部門應該正視城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，充分結(jié)合城市自身的特點，制定適合城市長期可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。但是由于城市規(guī)劃在我國城市建設中實施的時間較短，城市規(guī)劃存在很多不完善的地方，譬如，由于我國正處于社會過渡時期， 受我國城市經(jīng)濟體制的影響，城市規(guī)劃的管理制度還不完善，城市建設與城市規(guī)劃之間還有一定的差距，沒有有效結(jié)合在一起，而且很多城市的城市規(guī)劃編制目標不明確，沒有從本城市的實際情況出發(fā)， 城市規(guī)劃目標的盲目性較大，沒有充分考慮城市的資源和環(huán)境情況， 導致很多城市規(guī)劃方案先天不足。為此，為了保證我國城市建設的長期可持續(xù)發(fā)展，不斷提高人們的生活質(zhì)量，城市建設必須以可持續(xù)發(fā)展作為城市規(guī)劃的重要前提，并積極探索與城市自身發(fā)展相適應的理論方法，保證城市經(jīng)濟、文化、資源、人口、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、 基于城市可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃

由于我國人口眾多，國家的資源相對短缺，城市是我國人口較為密集的地方，各類社會經(jīng)濟活動高度集中，社會經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，為此應該以可持續(xù)發(fā)展觀念作為城市規(guī)劃建設的指導思想，保證城市發(fā)展逐漸實現(xiàn)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變， 推動城市發(fā)展實現(xiàn)。

1. 制定科學的城市發(fā)展規(guī)劃

要想實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，在城市規(guī)劃過程中，不僅應該包括常規(guī)規(guī)劃內(nèi)容，而且應該綜合考慮城市自身的資源和環(huán)境問題。城市發(fā)展規(guī)劃應該建立一個可以滿足人們生活需要和社會經(jīng)濟發(fā)展的城市構(gòu)架，城市規(guī)劃的制定人員應該綜合考慮可能影響城市發(fā)展的各方面因素，以城市環(huán)境承載力和環(huán)境容量為城市規(guī)劃的指標，將城市發(fā)展過程中資源和環(huán)境消耗控制在一個合理的范圍之內(nèi)，制定相應的城市發(fā)展規(guī)劃，進而形成城市可持續(xù)發(fā)展理念指導下的城市規(guī)劃新思路，如果城市規(guī)劃的初步方案超出了城市的環(huán)境承載力，需要及時進行調(diào)整，在城市資源指標和環(huán)境指標下，形成新的城市規(guī)劃方案，并再次與城市的資源和環(huán)境指標進行對比分析， 如果不達標需要再次改正， 直到修正后的規(guī)劃方案可以滿足城市自身的環(huán)境和資源承載力為止。

在城市規(guī)劃制定的過程中應該注意三點內(nèi)容，其一，城市規(guī)劃的出發(fā)點應該是城市土地和空間資源與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，同時應該強調(diào)城市資源供給力與城市環(huán)境承載力，這是城市可持續(xù)發(fā)展對城市規(guī)劃提出的要求。其二，城市規(guī)劃的內(nèi)容應該將城市的經(jīng)濟、人口、資源、社會、環(huán)境等都納入規(guī)劃計劃中，保證以上各個因素互協(xié)調(diào)促進的前提下，不斷擴大城市的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度。其三， 城市規(guī)劃方案應該以城市資源環(huán)境的承載力作為一個重要控制點，也就是說城市規(guī)劃不能超出城市的資源和環(huán)境承載力，另外，現(xiàn)階段隨著社會科學技術(shù)的不斷發(fā)展進步，城市經(jīng)濟發(fā)展的資源消耗和環(huán)境污染的治理能力都在逐步提高，所以城市的環(huán)境承載力和資源供給能力也有了很大程度的提高，為此在進行城市規(guī)劃方案制定時，可以不完全受城市環(huán)境承載力和資源供給力指標的限制，可以適當增加城市系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)模?？傊?，為了保證城市發(fā)展與資源環(huán)境之間良性互動，城市規(guī)劃必須引進資源供給力和環(huán)境承載力指標。

2. 制定城市可持續(xù)發(fā)展評價指標

城市可持續(xù)發(fā)展指標是綜合評價城市可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)， 在城市規(guī)劃過程中， 可持續(xù)發(fā)展評價指標需要遵循一定的原則。 首先，應該堅持綜合性原則，城市可持續(xù)發(fā)展要求城市可持續(xù)發(fā)展評價指標應該可以反映城市社會、經(jīng)濟和環(huán)境之間的協(xié)調(diào)性，并在一定科學理論指導下分析城市社會、資源、人口、經(jīng)濟、環(huán)境等各個領域變量之間的關系，并在此基礎之上，制定綜合性指標， 確保該指標可以較為全面的反映和測度城市的發(fā)展狀況。

其次， 城市可持續(xù)發(fā)展指標應該具有一定的可操作性， 確保指標體系的復雜性和簡型相統(tǒng)一，同時充分考慮指標量化的難易程度，充分保證城市可持續(xù)發(fā)展指標可以得到廣泛推廣使用， 同時還可以反映城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵； 指標體系的內(nèi)容應該簡單易懂， 可以為大眾所接受， 另外， 在制定指標時應該使用現(xiàn)有的相關規(guī)定標準和統(tǒng)計資料，以保證該評價體系的權(quán)威性和可行性。

再次， 應該增強城市可持續(xù)發(fā)展評價指標的針對性， 對于不同城市不同地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展指標體系應該有所不同，各大城市應該嚴格依照本城市自身的發(fā)展特點和發(fā)展目標制定適合自身的評價指標， 使其真正發(fā)揮對本城市可持續(xù)發(fā)展的導向作用。

最后， 城市可持續(xù)發(fā)展評定指標應該具有一定的科學性， 評價指標中的指標數(shù)據(jù)都應該建立在科學分析的基礎上，既要反映城市可持續(xù)發(fā)展的真實情況，又要符合城市系統(tǒng)分析和生態(tài)學原理， 指標數(shù)據(jù)來源應該具有充分的科學依據(jù)， 具有準確性和可靠性，與此同時確保評價指標的定義準確，并且可以量化處理。

三、結(jié)語：

隨著我國城市化進程的不斷加快，城市規(guī)劃在城市建設中的地位越來越重要， 在城市規(guī)劃中引入可持續(xù)發(fā)展理念，可以保證城市社會、經(jīng)濟、資源、人口、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展， 有利于我國城市的長期可持續(xù)發(fā)展。

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