□ 尚偉

大理州林業(yè)舞動(dòng)春的旋律

□ 尚偉

大理蒼山林海 何蔚野 攝

當(dāng)前，大理州森林覆蓋率達(dá)58.61%，有州級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)29個(gè)，國(guó)家森林公園5個(gè)。在鶴慶縣草海、劍川縣劍湖、洱源縣洱海源頭、大理市洱海湖區(qū)等區(qū)域有近9萬畝濕地，被世界華媒組織評(píng)選為中國(guó)內(nèi)地位居前列的十佳宜居地。

最近，大理州編制《大理州生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，推進(jìn)“森林大理”建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年全州森林覆蓋率達(dá)到60%以上。目前，全州林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快、效益高、結(jié)構(gòu)優(yōu)，林業(yè)舞動(dòng)春的旋律，春風(fēng)綠遍蒼洱大地。

生態(tài)建設(shè)和保護(hù)取得明顯成效

天然林保護(hù)工程穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施森林管護(hù)1467.99萬畝，完成公益林建設(shè)11萬畝。全州納入國(guó)家級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償面積698.79萬畝，下達(dá)資金6917.99萬元；省級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償面積352.17萬畝、下達(dá)資金3486.51萬元，資金兌現(xiàn)率100%。

退耕還林工程成效明顯。完成退耕還林工程總投資7412.72萬元，實(shí)施荒山造林1.5萬畝，鞏固退耕還林成果完成農(nóng)村能源建設(shè)節(jié)柴灶1270眼、太陽能2940臺(tái),鞏固退耕還林成果實(shí)施造林項(xiàng)目18.76萬畝，林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)7231人。

生物多樣性保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。全州共建成林業(yè)自然保護(hù)區(qū)21處，總面積達(dá)95361公頃，占全州林業(yè)用地面積的4.7% 。全州濕地面積59187公頃，占國(guó)土面積的2%。

自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。永平寶臺(tái)山國(guó)家森林公園申報(bào)國(guó)家文化和自然遺產(chǎn)地，爭(zhēng)取到保護(hù)設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)資金900萬元；洱源西湖國(guó)家濕地公園濕地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)取到中央財(cái)政補(bǔ)助200萬元；南澗無量山和云龍?zhí)斐貒?guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)爭(zhēng)取到中央補(bǔ)助資金170萬元和130萬元；洱源西湖保護(hù)與恢復(fù)工程爭(zhēng)取到中央投資450萬元。全州第二次濕地資源調(diào)查工作全面結(jié)束，《大理州第二次濕地資源調(diào)查報(bào)告》已通過州級(jí)評(píng)審。

營(yíng)造林生產(chǎn)深入開展。全州完成營(yíng)造林生產(chǎn)計(jì)劃任務(wù)134.39萬畝（人工造林121.89萬畝，封山育林12.5萬畝）,完成全民義務(wù)植樹800萬株，占計(jì)劃的100%。

低效林改造工作有序開展。全州完成國(guó)家森林撫育補(bǔ)貼項(xiàng)目22.8萬畝，省級(jí)低效林改造項(xiàng)目18萬畝，落實(shí)補(bǔ)助資金4536萬元。

林業(yè)有害生物防治檢疫工作扎實(shí)有效。建設(shè)國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)2個(gè)，州級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)4個(gè)，及時(shí)發(fā)布林業(yè)有害生物發(fā)生趨勢(shì)預(yù)測(cè)，實(shí)施調(diào)查監(jiān)測(cè)面積為2791.47萬畝，有效監(jiān)測(cè)率93.83%，種苗產(chǎn)地檢疫率為100%，商品木材及主要林產(chǎn)品調(diào)運(yùn)檢疫率為99%?！袄麆?013”林業(yè)植物檢疫專項(xiàng)執(zhí)法檢查成效明顯，五省區(qū)的“利劍2013”會(huì)議在大理州召開，充分肯定大理州的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。

森林防火年度任務(wù)全面完成。2013年全州共發(fā)生森林火災(zāi)24起，受害森林面積448.98公頃，森林火災(zāi)次數(shù)和受害森林面積分別占省政府下達(dá)大理州控制指標(biāo)的17.78%和23.32%，森林受害率為0.22‰，火災(zāi)當(dāng)日撲滅率為95.83﹪，火案查處率為83.33﹪，沒有發(fā)生重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。

林業(yè)綜合配套改革全面深化

完善林地林木流轉(zhuǎn)工作。全州共辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)11685宗，流轉(zhuǎn)金額3.76億元，流轉(zhuǎn)林地面積186.81萬畝。

積極推進(jìn)林權(quán)融資。全州共辦理林權(quán)抵押貸款戶數(shù)3330戶，抵押面積85.27萬畝，抵押宗數(shù)6773宗，抵押貸款金額13.0672億元。

林農(nóng)合作組織逐步壯大。全州共成立林農(nóng)專業(yè)合作社152個(gè)，其中省級(jí)示范社22個(gè)，加入合作社農(nóng)戶數(shù)25978戶，合作社經(jīng)營(yíng)林業(yè)面積73.73萬畝。

深入開展經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證核發(fā)暨抵押貸款工作。全州已成立經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證核發(fā)及抵押貸款工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)117個(gè)，制定縣市級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)工作方案92個(gè)，投入經(jīng)費(fèi)640.92萬元。全州已完成經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證登記8.60萬戶、面積106.54萬畝，發(fā)放經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證8.4491萬本，發(fā)放經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證抵押貸款2.07億元。

林產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐加快

核桃基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2013年大理州政府下達(dá)核桃基地建設(shè)計(jì)劃102萬畝，通過項(xiàng)目爭(zhēng)取整合，投資6295.4萬元，完成114.42萬畝，完成計(jì)劃數(shù)的112.18%。全州核桃基地面積達(dá)1015萬畝，核桃總產(chǎn)量20.7萬噸，總產(chǎn)值66.2億元。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。啟動(dòng)了大理州彌渡縣萬畝薄殼山核桃示范區(qū)建設(shè)，各縣市結(jié)合實(shí)際編制了5000－10000畝高原特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地規(guī)劃，并穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。

野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。全州共發(fā)展野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖單位96戶，年產(chǎn)值達(dá)1.87億元。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策體系不斷健全?！吨泄泊罄碇菸罄碇萑嗣裾P(guān)于核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的意見》和《中共大理州委大理州人民政府關(guān)于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意見》通過了政府常務(wù)會(huì)議審定，近期將出臺(tái)實(shí)施。

林業(yè)龍頭企業(yè)培植切實(shí)加強(qiáng)。目前，全州共培植林業(yè)產(chǎn)業(yè)省級(jí)龍頭企業(yè)39戶，縣市加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)，為企業(yè)排憂解難，促進(jìn)企業(yè)依法健康發(fā)展。

資源林政管理全面加強(qiáng)

堅(jiān)持“提前介入、主動(dòng)服務(wù)、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)保障”的服務(wù)理念，主動(dòng)對(duì)省政府確定的“三個(gè)一百” 、“五個(gè)一批”、州重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、能源風(fēng)電項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、大麗高速公路、中緬油氣管道和大理海東開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目使用林地進(jìn)行跟蹤上門服務(wù)。為推動(dòng)全州重大建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了強(qiáng)有力的保障。

全州共審核上報(bào)使用林地項(xiàng)目66個(gè)，審核上報(bào)面積635.93公頃（征收432.97公頃、臨時(shí)占用202.9534公頃），經(jīng)國(guó)家、省批準(zhǔn)同意使用林地面積486.34公頃（征收319.85公頃、臨時(shí)占用166.4828公頃），征收森林植被恢復(fù)費(fèi)3047.21萬元；全州森林公安機(jī)關(guān)共受理各類森林和野生動(dòng)物案件1685起，查處1645件，綜合查處率97.63%,打擊處理違法犯罪人員1809人，罰款691.84萬余元。

基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善

棚戶區(qū)改造力度加大。2009至2012年以來，國(guó)家、省下達(dá)大理州國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)1684戶，實(shí)際建設(shè)1685戶，累計(jì)完成1154戶，其中：基本完工411戶，通過縣級(jí)驗(yàn)收743戶（竣工入住657戶）；在建531戶。

認(rèn)真開展國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)危舊房改造。2010年以來，國(guó)家、省共下達(dá)我州危舊房改造任務(wù)391戶，竣工221戶，在建124戶。

認(rèn)真開展地震災(zāi)后林業(yè)恢復(fù)重建工作。成立了大理州洱源“3.03”地震災(zāi)后林業(yè)恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定了《大理州洱源“3.03”地震災(zāi)后林業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案》，向省林業(yè)廳申報(bào)核桃等造林、林下中藥材種植、封山育林、農(nóng)村能源建設(shè)等23個(gè)項(xiàng)目，林業(yè)恢復(fù)重建總投入3120萬元。其中申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助1110萬元，省級(jí)補(bǔ)助450萬元，州級(jí)補(bǔ)助312萬元，縣鄉(xiāng)補(bǔ)助及群眾投工投勞1248萬元。到2013年8月底，全州已落實(shí)項(xiàng)目資金875萬元，其中國(guó)家部委扶持245萬元，省級(jí)部門預(yù)算整合570萬元，州級(jí)30萬元，群眾自籌30萬元。目前，洱源、漾濞、劍川、云龍、永平等5個(gè)受災(zāi)縣正在落實(shí)林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目實(shí)施地塊，待國(guó)家和省級(jí)補(bǔ)助資金到位后全面實(shí)施。

林業(yè)科技推廣工作成效顯著

實(shí)施了《大理州干熱河谷美國(guó)山核桃豐產(chǎn)栽培技術(shù)推廣》、《大理州林科所2012年度美國(guó)山核桃示范林基地建設(shè)》、《云南核桃良種繁育及其配套栽培技術(shù)推廣》、《大理州2012年核桃豐產(chǎn)撫育示范》等4個(gè)林業(yè)科技項(xiàng)目。完成核桃豐產(chǎn)栽培技術(shù)推廣示范面積7000多畝，示范帶動(dòng)200多萬畝。完成科學(xué)撫育示范面積8000多畝，示范帶動(dòng)輻射面積300多萬畝，帶動(dòng)輻射核桃產(chǎn)業(yè)增值10億元。