文|郭翠華 楊宇 山東農(nóng)業(yè)大學(xué)報社

新理念建設(shè)新農(nóng)村

文|郭翠華 楊宇 山東農(nóng)業(yè)大學(xué)報社

山東農(nóng)大教授指導(dǎo)沂水縣高橋鎮(zhèn)村莊整治見聞

農(nóng)村不能成為留守的村莊，記憶中的故園。在新的水平上重建農(nóng)村生態(tài)循環(huán)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上改善農(nóng)村人居環(huán)境，這既符合黨的十八大提出的生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，也滿足了農(nóng)民的實際需求。

近日，記者來到了臨沂市沂水縣高橋鎮(zhèn)大嶺村，剛一下車就聽到村民高興地議論著說：“村里的屋頂也能發(fā)電了，這可是想都不敢想的事兒呀?！贝逯魅乌w富友告訴記者，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)的徐學(xué)東教授在村里建造的太陽能光伏發(fā)電屋面系統(tǒng)試點，著實“震”到了村民。

這就是山東省財政廳“第一書記”幫包村村莊綜合整治項目的成果之一。項目主要在高橋鎮(zhèn)新華、核桃園、馬家林、碑石嶺、大嶺、馬家方莊和于家方莊7個自然村開展。從規(guī)劃到實施，山東農(nóng)大教授徐學(xué)東和他的團(tuán)隊提供了全程的技術(shù)支持。他們用“不搞大拆大建，不破壞歷史風(fēng)貌和資源，建設(shè)生態(tài)循環(huán)的美麗鄉(xiāng)村”的新農(nóng)村建設(shè)理念，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境，使村莊“舊貌換新顏”。

全面調(diào)研掌握實情

2012年，山東省財政廳派出的“第一書記”打算在所幫包的沂水縣高橋鎮(zhèn)新華、核桃園、馬家林、碑石嶺、大嶺、馬家方莊和于家方莊村開展村莊整治項目。當(dāng)年9月初，山東省財政廳“第一書記”工作組找到山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，邀請有關(guān)專家為高橋鎮(zhèn)7個自然村村莊整治項目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。該校派出了一個新農(nóng)村建設(shè)專家團(tuán)隊，領(lǐng)銜的是村鎮(zhèn)建設(shè)研究專家、水利土木工程學(xué)院教授徐學(xué)東，隊員包括土木工程、建筑學(xué)、農(nóng)業(yè)規(guī)劃、園林綠化、農(nóng)村資源與廢棄物處理等十幾個專業(yè)的專家。當(dāng)年9月中旬，山東農(nóng)大專家團(tuán)隊與省財政廳“第一書記”工作組聯(lián)合成立了規(guī)劃編制小組。

“村莊整治不僅要尊重、保護(hù)自然，還需結(jié)合農(nóng)村實際，尊重農(nóng)民意愿?！表椖繂右詠?，規(guī)劃組先后深入到7個自然村，開展現(xiàn)場調(diào)研近20次。他們逐家逐戶了解村民的建議與意見，收集村莊住宅、基礎(chǔ)設(shè)施和土地利用現(xiàn)狀等數(shù)據(jù)。項目組對村莊的每一個角落都進(jìn)行實地測量，并通過索引的新方式，在規(guī)劃圖上標(biāo)出整治項目的位置、尺寸，計算設(shè)施建造與綠化土地面積等，摸清了每個村莊的實情。

這幾個自然村的大部分村民住宅多建于20世紀(jì)90年代以后，主體結(jié)構(gòu)都比較完整，建筑外觀裝飾也較完整。房屋大都為紅瓦坡屋面和白色墻體外觀。村內(nèi)紅瓦青石的民居，自然生態(tài)的河道等，是沂蒙山區(qū)傳統(tǒng)居住文化的典型。

村民增收主要依靠外出務(wù)工，村集體沒有任何經(jīng)營性收入，村級組織運轉(zhuǎn)完全依靠轉(zhuǎn)移支付，屬典型的山丘區(qū)貧困村。

村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境情況也不容樂觀，改造難度很大。

村莊布局是自然無序，農(nóng)宅空間分布散，建筑密度低，間雜閑置地、空置房問題嚴(yán)重等，個別住戶庭院較大，土地利用率低，土地資源浪費。

村容村貌較差，新舊房屋錯雜，改造難度大。少數(shù)村民住宅主體結(jié)構(gòu)有較明顯的損壞，而且建筑外觀陳舊。村內(nèi)各家院落的圍墻和大門與建筑年代不一致，形式各異、好壞不一。破損的圍墻、路障、堆肥、秸稈雜亂無序，在很大程度上影響了村中環(huán)境。

村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，每個村的道路暢通性都不好且沒有硬化，沒有路燈。由于環(huán)衛(wèi)設(shè)施匱乏，村內(nèi)無垃圾收集點及垃圾箱，村民隨意排放垃圾，而且基本沒有清理措施，從而造成一定程度的環(huán)境污染。絕大部分村民使用的燃料也以柴草、秸稈為主，能耗大，不僅達(dá)不到節(jié)能的目的，燃燒排出的氣體對環(huán)境還有一定影響。

對村民來說，文化活動室及健身場所更是缺乏，一般都以在家看電視或聊天為主，業(yè)余生活單調(diào)。衛(wèi)生室服務(wù)站與商業(yè)服務(wù)設(shè)施、文化站、老年活動中心、托幼及綠地廣場等公共設(shè)施，均不能滿足村民的生活要求。

在爭取村民意見中，村民對硬化路面、改造危房的呼聲最大。每個村莊也都有其較為突出的問題與特色，如大嶺村居住松散，閑置地較多；新華村民居傳統(tǒng)古樸，文化價值較高；核桃園村破舊危房多，穿村河道污染嚴(yán)重。

徐學(xué)東和團(tuán)隊成員意識到，村里落后的基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境無法滿足當(dāng)今農(nóng)民的居住需求和對美好生活的向往。但村莊的文化價值較高，在整治過程中，既注重改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施，同時也注意兼顧居住區(qū)文化保護(hù)的重任。

建設(shè)生態(tài)循環(huán)的新農(nóng)村

徐學(xué)東說，農(nóng)村不能成為留守的村莊，記憶中的故園。在新的水平上重建農(nóng)村生態(tài)循環(huán)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上改善農(nóng)村人居環(huán)境，這既符合黨的十八大提出的生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，也滿足了農(nóng)民的實際需求。

根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研結(jié)果，規(guī)劃組制定了村莊整治的總體目標(biāo)：以現(xiàn)有房屋、設(shè)施及自然和人工環(huán)境整治、改造、維護(hù)為主，提高空心村土地利用率，建設(shè)環(huán)境整潔優(yōu)美、住房實用美觀、設(shè)施配套設(shè)備、體現(xiàn)鄉(xiāng)村文化特色的全面小康新農(nóng)村。村莊整治真正全面推進(jìn)村莊的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，實現(xiàn)村莊經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和永續(xù)發(fā)展。

“自然樸實，紅瓦白墻”這是典型山東民居的特點寫照，也道出了其典型的建筑色彩。高橋鎮(zhèn)這7個自然村的民居較少裝飾，即使有裝飾也大多雕而不畫，露出材料本色，這也讓傳統(tǒng)民居自然而樸實。在山東農(nóng)大專家團(tuán)隊逯海勇老師建議下，在村莊整治時保留了紅磚青石房屋的墻面材料本色，使街面顯得樸素質(zhì)感而自然，村落建筑質(zhì)感粗糙而具有肌理，色彩上與田園、土地融為一體，“就像從土地中長出來的房子”。這既突出了地方特色，又節(jié)省了不少粉刷費用。

20世紀(jì)80年代后期開始，“要想富，先修路”這句標(biāo)語刷遍了田間地頭，如今修路仍然是新農(nóng)村建設(shè)的重要一環(huán)。規(guī)劃組建議在7個自然村修建寬度分別為5～6米、4～5米、3～4米的主要道路、次要道路和住宅間道路，并在路兩側(cè)設(shè)置路燈、垃圾桶及各種標(biāo)志牌，改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。

山東農(nóng)大新農(nóng)村建設(shè)團(tuán)隊

新農(nóng)村建設(shè)是一項涉及很多學(xué)科專業(yè)的龐大系統(tǒng)工程，僅靠一個人的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。山東農(nóng)業(yè)大學(xué)具有與農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的齊全的學(xué)科門類和較強的學(xué)科交叉優(yōu)勢，2007年該校承擔(dān)村鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域“十一五”國家科技支撐計劃子課題時，徐學(xué)東就聯(lián)系到水土、園藝、資環(huán)、林學(xué)、機電、植保等學(xué)院的相關(guān)專家組成課題組，聯(lián)合開展研究，并初步形成了一支由多專業(yè)專家教授組成，立足農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民，有較強責(zé)任感和科技服務(wù)能力的新農(nóng)村建設(shè)研究團(tuán)隊。后來徐學(xué)東團(tuán)隊從參加住建部四川災(zāi)后重建社會調(diào)查，到完成住建部十省區(qū)危房調(diào)查與鑒定，從主編“十一五”國家重點出版計劃“新農(nóng)村建設(shè)叢書”，到協(xié)助住建部村鎮(zhèn)建設(shè)司組織編寫《村莊整治技術(shù)手冊》等，為我國新農(nóng)村建設(shè)灑下了辛勤的汗水，也積累了豐富的研究與農(nóng)村服務(wù)工作經(jīng)驗。目前，這支團(tuán)隊以村鎮(zhèn)建設(shè)研究中心為平臺，從人員組成到專業(yè)結(jié)構(gòu)都逐步完善。如今山東農(nóng)大新農(nóng)村團(tuán)隊將要啟動“十二五”國家科技支撐計劃課題的研究，團(tuán)隊成員將對低成本村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境建設(shè)技術(shù)進(jìn)行研究，并建立相關(guān)示范。

“村內(nèi)要綠化全覆蓋?！边@是徐學(xué)東和團(tuán)隊成員常掛在嘴邊的一句話。村內(nèi)溝渠及臺地和房前宅后三角地、臺地、荒地、廢棄地等零散土地較多?？臻e地大多荒置，雜草及廢棄物堆積，部分面積稍大地勢低洼的地塊成為村莊的露天垃圾場。少部分空閑地被當(dāng)作居民柴草堆積處或雜物存放處，是潛在的消防隱患。專家對村莊外圍、出入口、內(nèi)部荒地、三角地、坡地等閑置地全部進(jìn)行綠化，并在路兩側(cè)房屋外建造綠化圍欄。山東農(nóng)大專家團(tuán)隊中趙飛老師為村莊綠化傾注了大量心血，不僅為大、小塊空地做了規(guī)劃，還向村民詳細(xì)建議種植何種作物。

“村莊整治也要符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，滿足當(dāng)今農(nóng)民的居住需求和對美好生活的向往。”在項目建設(shè)中，專家注重結(jié)合各村莊實際，用新技術(shù)、新理念建設(shè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施。如大嶺村、核桃園村原來各有一條穿過村莊的河道，被當(dāng)?shù)卮迕裼糜诜姥葱钏娃r(nóng)業(yè)灌溉，專家以村東邊一條自北向南繞村而過小型河流為基礎(chǔ)，建設(shè)生態(tài)景觀，并配置休閑活動設(shè)施。而新華村是典型的山區(qū)村，臺地較為普遍，規(guī)劃組則在此修建了臺地景觀。大嶺村閑置地、空置房較多，村里不僅能在人氣旺盛的中心區(qū)域建立新型老年社區(qū)中心，還可通過建設(shè)利用地方可再生材料的新型住宅示范，太陽能利用示范，引導(dǎo)新的居住理念。專家們還在新華村規(guī)劃了應(yīng)用微生物發(fā)酵技術(shù)的生活垃圾堆肥廠、新型生物質(zhì)燃料加工廠。村莊污水則通過雨污混流式污水排放系統(tǒng)排放并經(jīng)生態(tài)濕地處理再加以利用，使農(nóng)村污染環(huán)境的垃圾及生產(chǎn)生活廢棄物轉(zhuǎn)化為有用的資源。

為了便于整治實施，專家組對村莊的每一個景觀點、閑置地、房前屋后三角地帶都進(jìn)行了編號，并編制了索引圖和索引表，施工隊很容易找到每一個地方的設(shè)計方案和具體要求，包括護(hù)坡怎么做、綠化種什么樹、種幾棵等等。

整治后的核桃園村。

新風(fēng)尚引領(lǐng)農(nóng)民新生活

“出門就是水泥路，門口還安上了路燈和攝像頭，放上了垃圾桶，城里有的我們也有了?！焙颂覉@村的婦女提到整治后的家園都喜不自禁。7個自然村共硬化主要道路、次要道路和住宅間道路25.8公里，安裝太陽能路燈260余盞，放置近百個垃圾桶，改造危房300余戶，村莊的街道也被粉刷一新?，F(xiàn)如今，新華、核桃園等7個自然村的村容村貌有了很大改觀。

此外，7個自然村均實現(xiàn)綠化全覆蓋。果樹、蔬菜、花卉等經(jīng)濟(jì)作物在房屋四周邊角地塊建造的圍欄內(nèi)旺盛生長，村內(nèi)“綠意盎然”?！霸谧约议T口種菜安全、方便，可惜我家周圍沒有空地，沒撈著建圍欄。”新華村村民周玉蘭對鄰居房屋周圍的圍欄極為羨慕。

新農(nóng)村建設(shè)離不開先進(jìn)文化的熏陶。現(xiàn)在7個自然村都有了文化大院，還配置了閱覽室、電腦房、籃球場、健身器械等休閑娛樂設(shè)施。在馬家林村的文化大院中，山東農(nóng)大專家隊的段緒勝老師設(shè)計建造的“文化大舞臺”，從造型到所用材料都極具地方特色，為此縣文化部門特地獎給村里1萬元。“市縣的文化團(tuán)已來我們村演出了4場。平常大家伙也自發(fā)組織起來，在這兒跳廣場舞、扭秧歌等。”村主任張金波樂呵呵地說。過年時，村民們還與“第一書記”一起舉辦了賀新春舞蹈演出。在核桃園村內(nèi)主干道兩側(cè)的房屋外墻上，“同心共鑄中國夢”，“如今好日子、天天像過年”，“鄉(xiāng)村文明”等宣傳字畫也格外醒目。

大嶺村、核桃園村原有河道的河面被拓寬，也加設(shè)了護(hù)坡，兩邊道路得以硬化，兩側(cè)空閑地上還栽植桃樹、銀杏樹等綠化植物，現(xiàn)在成了兩個村內(nèi)生態(tài)景觀。大嶺村的雨污混流式污水排放系統(tǒng)及處理污水的生態(tài)濕地，使雨水、污水都有了合適的“去處”。

在大嶺村建起的10戶新型老年社區(qū)示范點，突破了統(tǒng)一吃住的傳統(tǒng)敬老院模式，實現(xiàn)“互助式”養(yǎng)老，只需一個非專職管理員就可完成所有的管理工作。每戶都是一個單獨的小院，室內(nèi)配備一室一廳一衛(wèi)一廚房，還有一個可以隨時聯(lián)系管理員的現(xiàn)代化“呼救系統(tǒng)”。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實際，室內(nèi)廁所采用水沖式的，室外則建了特殊設(shè)計的新型旱廁。老年人還可以在社區(qū)中心的公共活動室中休閑娛樂。

大嶺村村民項玉友家的房屋則有些“特殊”，是徐學(xué)東和團(tuán)隊成員設(shè)計建造的草磚房，主要把農(nóng)作物秸稈加工制作成草磚，代替建房子用的磚塊?！安荽u房具有造價低、環(huán)保節(jié)能、冬暖夏涼等優(yōu)點。而且草磚墻是由草磚和抹灰層組成的墻體，不僅避免草磚受到風(fēng)雨和害蟲的侵襲，還能防火，提高抗震性?！毙鞂W(xué)東告訴記者。說起自家的草磚房，項玉友夫婦掩飾不住內(nèi)心的喜悅：“我們?nèi)ツ昴甑鬃∵M(jìn)來，家人都很滿意，村里其他人也很羨慕。”

在新型老年社區(qū)中心，最吸引人的是被太陽能板覆蓋的公共活動室，這是徐學(xué)東和他團(tuán)隊的一項新成果——與農(nóng)房結(jié)構(gòu)一體化的分布式太陽能光伏發(fā)電屋面系統(tǒng)，不僅可以利用農(nóng)房坡屋面發(fā)電，還省去了房瓦，而且固定太陽能板的骨架也提高了房屋的整體性，使房屋更加牢固。此項發(fā)明已被徐學(xué)東申請了專利，并獲國家知識產(chǎn)權(quán)局受理。

今年5月，德國著名規(guī)劃師、慕尼黑工業(yè)大學(xué)城建與區(qū)域規(guī)劃系教授赫伯特·卡爾邁耶到大嶺村參觀考察，看到新建的老年活動中心和草磚房，連連稱贊說這是一個很好的樣板?！跋乱徊?，我們村還要建設(shè)生活垃圾堆肥廠、新型生物質(zhì)燃料加工廠?！毙氯A村村支書王戰(zhàn)峰介紹說。

農(nóng)民滿意更受益

“下雨天再也不用走到處是泥巴的土路了。生活方便了，環(huán)境好了，我們做夢都沒有想到。”核桃園村村主任吳世全說。村民也參與了村莊整治的全過程，在調(diào)研中提建議，座談交流規(guī)劃方案，尤其是農(nóng)民技術(shù)員直接參與方案制定與實施，而施工隊也由從事建筑工作的村民組成。項目中所需建筑材料都以當(dāng)?shù)刭Y源為主，如臺地景觀用青石砌筑，圍欄的建設(shè)材料是當(dāng)?shù)匕鍙S的一種下腳料——細(xì)木桿，而綠化植物主要為適合村里的果樹、蔬菜、花卉等經(jīng)濟(jì)作物。這不僅降低成本，還為百姓帶來了經(jīng)濟(jì)收益，也提高了農(nóng)民的技術(shù)水平。

更讓村民感動的是，項目建設(shè)的每個階段都有山東農(nóng)大的專家現(xiàn)場指導(dǎo)。專家們用農(nóng)民能聽懂的語言講解技術(shù)原理，手把手地示范技術(shù)要領(lǐng)，指導(dǎo)村民規(guī)范操作。建筑隊的工人都被徐學(xué)東和團(tuán)隊成員的敬業(yè)精神和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度所折服。徐學(xué)東帶領(lǐng)三個年級的7名研究生都參與了項目，多人與“第一書記”同吃住，白天頂著烈日騎著自行車到各村指導(dǎo)農(nóng)民施工，晚上還要繪圖、編制預(yù)算、研究課題，基本每天都工作到凌晨。整治過程中，7個村同時施工，項目分散，研究生人手不夠，分不開身，為此村民們都爭著請他們到現(xiàn)場指導(dǎo)施工。有的村民還親切地稱徐學(xué)東的研究生們?yōu)椤袄顣洝?、“趙書記”等。

徐學(xué)東說，高橋鎮(zhèn)7個自然村村莊綜合整治作為示范試點，為新農(nóng)村建設(shè)提供了范本。希望今后建設(shè)越來越多的生活環(huán)境優(yōu)美、適宜農(nóng)民居住的美麗村莊。徐學(xué)東希望廣大農(nóng)村的居住環(huán)境都能得到改善，建設(shè)越來越多的美麗村莊。

村莊建設(shè)整治的規(guī)劃思路與目標(biāo)

綜合整治遵循黨的十八大提出“推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國”的總體目標(biāo)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境、提升“空心村”土地利用效率、提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，大幅度提升農(nóng)民的生活質(zhì)量為前提，兼顧傳統(tǒng)居住文化保護(hù)、環(huán)保低碳生態(tài)建設(shè)，目的是讓農(nóng)民群眾過上更加寬裕安康的生活，實現(xiàn)經(jīng)村莊經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和永續(xù)發(fā)展。

綜合整治優(yōu)化村莊結(jié)構(gòu)布局，引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住，最大限度釋放空心村土地，實現(xiàn)村內(nèi)空置地、房前屋后及邊角地帶的經(jīng)濟(jì)種植全覆蓋；全面開展村莊環(huán)境整治，包括村莊道路硬化與排水系統(tǒng)更新，街面綠化與亮化，無害化衛(wèi)生戶廁改造，垃圾分類收集，坑塘河道治理，使整治后的村容村貌整潔優(yōu)美，沒有任何衛(wèi)生死角，主要道路全面硬化，次要道路、巷道80%硬化；建設(shè)污水、垃圾生態(tài)化處理設(shè)施，村莊生活污水處理率達(dá)到15%以上，有機垃圾堆肥轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上，垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上；改善村莊生活用能結(jié)構(gòu)，結(jié)合當(dāng)?shù)啬茉促Y源優(yōu)勢，推廣利用新型可再生能源，力爭新型可再生能源占能源總消費的比例達(dá)到20%以上；開展村莊危房改造，拆除沒有改造價值的危房，提升現(xiàn)有住宅的安全、節(jié)能與使用功能，建設(shè)一批環(huán)保節(jié)能、經(jīng)濟(jì)美觀新型住宅，引領(lǐng)健康居住方式的新導(dǎo)向；面源污染得到有效控制，醫(yī)療文化教育等基本得到保障，農(nóng)民素質(zhì)得到明顯提高，農(nóng)村風(fēng)尚得到有效改善。

改造后的村落建筑質(zhì)感粗糙而具有肌理，具有一種天生的質(zhì)樸，色彩上與田園、土地融為一體，“就像從土地中長出來的房子”，充滿了自然之感。