◎ 文 《法人》特約撰稿 董毅智

電商是否征稅不是問題，問題是何時(shí)開征、如何開征

已經(jīng)爭(zhēng)論很久的網(wǎng)店納稅問題可能要進(jìn)入倒計(jì)時(shí)了。

據(jù)近日的消息稱，國(guó)家稅務(wù)總局正密集調(diào)研，并專門成立課題組，研究對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行有效稅收征管的政策方案。

對(duì)電商是否征稅的討論，主要矛盾點(diǎn)是稅收公平這個(gè)老生常談的話題。不少實(shí)體店都指出，實(shí)體店照常繳稅納稅，而網(wǎng)店因其特殊性，同等條件下可以少繳或不繳稅款，免不了要叫嚷“偏心”，以不公平競(jìng)爭(zhēng)喊話。

稅收不公平的論調(diào)，乍一聽似乎有理，實(shí)則另有千秋。先從上面提到的稅收公平說(shuō)來(lái)。從表面上看，同樣的商品買賣，實(shí)體店的價(jià)格高，稅負(fù)重，網(wǎng)店則相反，顯然不公平。但是，這只是從商家的利益得失角度來(lái)考慮。從整個(gè)電子商務(wù)的資本配置來(lái)看，電子商務(wù)平臺(tái)門檻較低，資本的流入很容易，但是資本流出很難，這也是為何各大電商平臺(tái)紛紛加入“燒錢大戰(zhàn)”、“補(bǔ)貼之爭(zhēng)”的一個(gè)原因。而傳統(tǒng)商家很少遇到這樣的困境。

根據(jù)今年上半年財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)稅收總收入為6.4萬(wàn)億元，其中電商的占據(jù)比例比較小。而且網(wǎng)絡(luò)零售量在整個(gè)社會(huì)零售總額中的占比也僅有7.8%。所以網(wǎng)店或電商還在發(fā)展階段，與已歷經(jīng)千年的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式不可同日而語(yǔ)。就C2C網(wǎng)店而言，僅淘寶一家電商平臺(tái)就有千萬(wàn)家，若加重稅負(fù)負(fù)擔(dān)，上千萬(wàn)家網(wǎng)店的經(jīng)營(yíng)則會(huì)難上加難，影響發(fā)展。

是否征稅的判斷標(biāo)準(zhǔn)，并不是商家的利益得失，而是整個(gè)行業(yè)甚至社會(huì)的資本流通對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。稅收中立原則，也就是我們所熟知的亞當(dāng)·斯密那只“看不見的手”，是稅法的一個(gè)重要的理論依據(jù)。稅的征收不應(yīng)著眼于某個(gè)特定對(duì)象或者群體。僅僅因?yàn)榫舛愂?，說(shuō)服力不足。

當(dāng)然，完全杜絕電商征稅也是不可取的?？梢哉f(shuō)，電子商務(wù)因其特有的優(yōu)勢(shì)而極富生命力，發(fā)展迅速，有望成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)中流砥柱的主力軍。對(duì)于這樣一個(gè)體系，幾乎不可能成為漏網(wǎng)之魚，不被納入到國(guó)家征稅體系中，這是毋庸置疑的。是否征稅不是問題，問題是何時(shí)開征、如何開征的問題。

值得參考的是，美國(guó)參議院以69票贊成、27票反對(duì)通過(guò)的 《市場(chǎng)公平法案》做出了對(duì)電商企業(yè)征收銷售稅的范例。根據(jù)《法案》規(guī)定，當(dāng)企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、郵購(gòu)等渠道出售商品時(shí)，必須繳納銷售稅。不過(guò)，在線年銷售額不滿100萬(wàn)美元的小企業(yè)享有豁免權(quán)。

過(guò)去幾年，稅收及管理的薄弱，是電商高速發(fā)展的痛點(diǎn)。但是監(jiān)管要對(duì)具體情況而設(shè)定。對(duì)一些電商品牌的旗艦店進(jìn)行征稅，無(wú)可厚非。但是，電商中除了商業(yè)巨頭之外，還有蝦兵蟹將的小微商家。小微商家營(yíng)業(yè)額低、利潤(rùn)薄，所以決定了其分布散、賬簿簡(jiǎn)的特點(diǎn)。如果對(duì)本就在夾縫中求生存的小賣家進(jìn)行稅務(wù)登記，開展征稅，恐怕是雪上加霜。再加上，個(gè)體網(wǎng)店沒有工商注冊(cè)，無(wú)實(shí)體店經(jīng)營(yíng)，一旦開始征稅，給稅務(wù)、工商等的監(jiān)管部門帶來(lái)工作挑戰(zhàn)是巨大的，得不償失。

此外，一旦征稅，勢(shì)必需要稅務(wù)登記，推廣電子發(fā)票。開具發(fā)票就要進(jìn)行工商注冊(cè)，無(wú)疑增加了賣家的經(jīng)營(yíng)成本，正所謂羊毛出在羊身上，這筆成本的增加可能就會(huì)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。電商征稅，是一個(gè)大而化之的問題，是否征收不得不大，何時(shí)征收，以何種方式征收就不得不小了。