比約恩·隆伯格

取舍是人生固有的部分：為了翻修屋頂，夏日度假的支出可能不得不減少一點；餐桌上點了瓶便宜的葡萄酒，就可上一份昂貴些的甜點。

取舍在環(huán)境政策中也很普遍：如果在削減某一類污染物上投入較多，那么留給解決其他問題的資源就會相應(yīng)減少。比如說煤炭造成了驚人的污染，但它也提供了廉價和可靠的電力去推動發(fā)展。在過去的30年中，中國主要借助燃煤就使6.8億人擺脫了貧困。其人均富裕程度也比過去增長了13倍。

與此同時，北京及中國許多大城市正遭遇著致病的霧霾，讓人不禁聯(lián)想到1950年代的倫敦。北京的空氣測量數(shù)據(jù)表明，空氣污染成分中有超過16%來自煤炭。世界銀行估計，中國的年度總空氣污染成本—這一成本由中國人表示愿意為降低死亡風(fēng)險而支付的金額計算得出—竟相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%。

然而，中國的取舍帶來非常大的收益。1982年中國人均年薪為585美元，而去年已經(jīng)達到了7958美元。而同時產(chǎn)生的人均環(huán)境成本則為318美元。因此不出所料，大多數(shù)發(fā)展中國家都會樂于抓住機會，復(fù)制中國的增長模式—包括污染。

當(dāng)然，中國可以實施更多的舉措去減少空氣污染。據(jù)估計，如果達到符合世界衛(wèi)生組織暫時設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)，中國的人均環(huán)境成本將可以減少80美元。但相比于2013年人均收入600美元的增長，這個數(shù)字就不值一提了。

不過，許多生活在富裕國家的人依然堅定地宣稱：這種以污染換取發(fā)展的取舍是不利于窮人的。今年，美國，英國和其他歐洲國家宣布，將不再為發(fā)展中國家建設(shè)燃煤電廠提供在融資上的支持。當(dāng)世界銀行于2010年資助南非興建邁德匹燃煤發(fā)電廠時，這些國家投了棄權(quán)票。如今，它們則會投否決票。

但邁德匹燃煤發(fā)電廠將提供南非10%的電力，并能防止反復(fù)停電的發(fā)生。南非財政部長普拉溫·戈爾丹解釋說，“為了保持增長，我們需要創(chuàng)造工作機會，除了建設(shè)新的發(fā)電廠，我們別無選擇—而這依賴于當(dāng)前我們最豐富的、最能負擔(dān)得起的能源：煤炭?！泵绹踔脸姓J如果沒有燃煤發(fā)電廠，南非的“經(jīng)濟復(fù)蘇，電氣化，就業(yè)以及社會指標(biāo)都將受到不利影響。”

能源匱乏對30億人—也就是幾乎一半的世界人口—來說甚至更為嚴(yán)峻，他們在室內(nèi)燒牲畜糞便、紙板和樹枝來做飯和取暖。世界衛(wèi)生組織估計，在發(fā)展中國家，城市的室外空氣污染可能比發(fā)達國家城市高出10倍，而通過燃燒木材和糞便造成的平均室內(nèi)空氣污染，更比發(fā)達國家高出100倍。事實上，室內(nèi)空氣污染每年造成350萬人死亡，成為世界上最嚴(yán)重的環(huán)境問題。

世界上30億缺乏能源的人需要廉價的電力來做飯和取暖。而且，在可預(yù)見的將來，電力將由化石燃料產(chǎn)生。

沒錯，煤炭發(fā)電將導(dǎo)致額外的空氣污染。但室內(nèi)空氣污染將因電氣化而消失—這種污染占了室外空氣污染的16%。即使（不切實際地）假設(shè)煤炭導(dǎo)致了世界上所有的空氣污染，我們?nèi)匀豢梢允褂妹禾棵磕隇?0億能源缺乏者生產(chǎn)人均250千瓦時電力，而且最終還能降低空氣污染。此外通過清潔技術(shù)的應(yīng)用，還可以輕易且低成本地減少90%甚至更多的煤污染。

對于很多燃煤反對者來說，全球變暖才是關(guān)鍵問題。根據(jù)聯(lián)合國氣象主席克里斯蒂安娜·菲格雷斯所說，煤作為燃料的發(fā)展“對環(huán)境和人類健康的成本高得令人無法接受”。她認為，我們需要關(guān)閉地球上75%的燃煤發(fā)電廠，包括南非所有的燃煤發(fā)電廠 ，因為它們排出過多的二氧化碳。

是的，世界需要解決全球變暖問題（主要通過加大對綠色能源研究和發(fā)展的投資，促進廉價和低污染頁巖氣的開發(fā)）。但全球變暖問題將在本世紀(jì)末導(dǎo)致大概價值占GDP1%～5%的損失，而聯(lián)合國預(yù)計那時發(fā)展中國家的收入已增長了1400%～1800 %。

就在這篇文章寫作的時刻，貧困正在造成數(shù)百萬人死亡，同時全球GDP的增長成數(shù)量級增長。太多人雖是出于好意，卻不愿意承認取舍的首要目標(biāo)，是改善窮人的生活。

本文由Project Syndicate授權(quán)《南風(fēng)窗》獨家刊發(fā)中文版。作者是哥本哈根商學(xué)院客座教授，哥本哈根共識中心的創(chuàng)始人及領(lǐng)導(dǎo)者。endprint