靖鳴+馬丹晨

【摘要】從青島當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道中石化“11·12”輸油管線爆炸事故中不難看出，地方媒體報(bào)道本地負(fù)面新聞和進(jìn)行輿論監(jiān)督存在一種怪象，其根源在于地方領(lǐng)導(dǎo)未能正確認(rèn)識(shí)新聞規(guī)律、多年來(lái)對(duì)“黨報(bào)不得批評(píng)同級(jí)黨委”規(guī)定的誤讀以及新聞媒體自身報(bào)道思路的僵化。針對(duì)地方媒體在報(bào)道本地負(fù)面新聞、輿論監(jiān)督中的怪象和困境，提出地方領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新媒介管理體制；媒體在新聞報(bào)道中要力求客觀、全面、準(zhǔn)確、平衡等應(yīng)對(duì)策略。

【關(guān)鍵詞】地方媒體；負(fù)面新聞；輿論監(jiān)督

2013年11月22日上午10時(shí)左右，青島市黃島區(qū)中石化一輸油管道發(fā)生重大爆炸事故，事故造成62人遇難、數(shù)百人受傷。由于爆炸事故波及范圍廣、傷亡巨大、場(chǎng)面慘重，故造成了重大的社會(huì)影響，一時(shí)成為輿論熱點(diǎn)。對(duì)于如此重大事故的報(bào)道，青島本地主流媒體的表現(xiàn)卻不盡如人意，相關(guān)報(bào)紙版面被轉(zhuǎn)發(fā)到微博中，引起了網(wǎng)絡(luò)輿論幾乎是一邊倒的指責(zé)與批評(píng)。在事故發(fā)生的第二天即23日，青島市委機(jī)關(guān)報(bào)《青島日?qǐng)?bào)》以及本地的《青島早報(bào)》《青島晚報(bào)》《半島都市報(bào)》等主要報(bào)刊，在頭版雖對(duì)事故都有提及，但是著眼點(diǎn)無(wú)一例外都是中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故作出重要指示，而對(duì)事故本身的報(bào)道卻較少，引起了輿論的極大不滿。相反，北京的《新京報(bào)》不僅在頭版刊登事故的大幅照片，還連發(fā)三個(gè)要聞版對(duì)事故進(jìn)行全面描述，并且配發(fā)社論對(duì)事故原因提出質(zhì)疑。24日，青島一些主要媒體不再沉默。但遺憾的是，青島媒體只見(jiàn)各方如何救災(zāi)的報(bào)道，而幾乎看不到事故的核心信息及對(duì)事故災(zāi)難無(wú)辜遇難者的應(yīng)有態(tài)度，進(jìn)而引起了輿論更進(jìn)一步的質(zhì)疑。

一、地方媒體本地負(fù)面新聞、輿論監(jiān)督報(bào)道的怪象及特征

（一）對(duì)本地負(fù)面新聞、輿論監(jiān)督存在“以正面宣傳去負(fù)面化”的怪象

當(dāng)?shù)胤桨l(fā)生負(fù)面新聞時(shí)，一些本地媒體通常的處理方法是瞞報(bào)、漏報(bào)、緩報(bào)、不報(bào)。例如2013年10月17日南京市長(zhǎng)季建業(yè)被證實(shí)已被“雙規(guī)”，18日南京市屬《金陵晚報(bào)》僅在第二版發(fā)布了一條消息，除標(biāo)題外，內(nèi)容只有一行文字，而《南京日?qǐng)?bào)》也只是在頭版旁邊的位置發(fā)布了一個(gè)《市政簡(jiǎn)訊》，內(nèi)容為南京市委書記講話要求吸取季建業(yè)教訓(xùn)，全文不足300字。又如2010年南京市邁皋橋化工廠爆炸、2011年甘肅正寧縣校車事故、2012年哈爾濱陽(yáng)明灘大橋垮塌事故等，都或多或少存在類似的現(xiàn)象。在一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、思想較開(kāi)放的地區(qū)如此，那么在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、思想比較保守的地區(qū)，這種現(xiàn)象則更是常見(jiàn)。

另一種處理方式便是胡報(bào)、瞎報(bào)，筆者稱之為“以正面宣傳去負(fù)面化”，即企圖通過(guò)正面宣傳的方式去扭轉(zhuǎn)負(fù)面新聞造成的不良影響，達(dá)到所謂“正面輿論引導(dǎo)”的作用。諸如對(duì)青島中石化輸油管線爆炸事故的報(bào)道，讓我們來(lái)看看事故發(fā)生第三天，《青島晚報(bào)》前4個(gè)版的標(biāo)題：《一次突如其來(lái)的爆燃事故》《一曲感天動(dòng)地的英雄贊歌》《一場(chǎng)爭(zhēng)分奪秒的生死救援》《一種眾志成城的愛(ài)心力量》?！肚鄭u早報(bào)》8個(gè)專版的標(biāo)題分別是：《集結(jié)令下急赴現(xiàn)場(chǎng)》《排隊(duì)獻(xiàn)血愛(ài)暖寒冬》《最佳醫(yī)護(hù)最好治療》《晝夜鏖戰(zhàn)擊潰死神》《鋼鐵之軀搭生命梯》《海上設(shè)欄清理油花》《住安置點(diǎn)如家溫暖》《官兵做飯百姓喊香》?！栋雿u都市報(bào)》的報(bào)道思路與上述兩家媒體也基本相同。這種報(bào)道方式回避核心問(wèn)題，把“喪事當(dāng)喜事辦”，幾乎完全不顧事故中幾十位遇難的無(wú)辜受害者與上百位受傷群眾及其親友和當(dāng)?shù)乜赡苁艿绞鹿视绊懙娜嗣袢罕姷母惺?，只?huì)引起讀者的反感。

（二）對(duì)外地負(fù)面新聞、輿論監(jiān)督存在“本地媒體異地化”的怪象

青島媒體的編輯記者難道沒(méi)有能力做出吸引人的報(bào)道嗎？答案一定是否定的。同樣是《青島早報(bào)》，在報(bào)道美國(guó)波士頓馬拉松賽恐怖爆炸事件中，就表現(xiàn)得格外出色，不僅在頭版刊登大幅現(xiàn)場(chǎng)彩色照片，刊登大號(hào)標(biāo)題《波士頓連環(huán)爆炸馬拉松血肉橫飛》，還用了幾個(gè)版面對(duì)爆炸細(xì)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)描述，大量使用現(xiàn)場(chǎng)照片，可謂非常具有沖擊力。青島媒體淡化處理本地負(fù)面新聞，而對(duì)外地負(fù)面新聞窮追猛打的現(xiàn)象可以說(shuō)是一種“異地輿論監(jiān)督”的怪胎，也是“本地媒體異地化”的現(xiàn)象。地方媒體在報(bào)道異地負(fù)面新聞、進(jìn)行異地輿論監(jiān)督時(shí)往往能夠超脫于事外，所受壓力較小，為吸引受眾，能夠按照新聞規(guī)律辦事，做出吸引人的報(bào)道。

對(duì)于本地負(fù)面新聞、輿論監(jiān)督，地方媒體往往用“老花眼”來(lái)報(bào)道，裝著眼花看不見(jiàn)；而對(duì)于外地發(fā)生的負(fù)面新聞、輿論監(jiān)督，地方媒體往往又使用“放大鏡”來(lái)報(bào)道。地方媒體的主要職責(zé)是什么，地方媒體的受眾群體主要在哪里，地方媒體主要為誰(shuí)服務(wù)？我們認(rèn)為，地方媒體主要是服務(wù)于本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾，受眾群體主要也是本地。那么，地方媒體對(duì)負(fù)面新聞與輿論監(jiān)督普遍存在的“以正面宣傳去負(fù)面化”與“本地媒體異地化”的怪象，就是應(yīng)該摒棄的現(xiàn)象。

二、地方媒體本地負(fù)面新聞、輿論監(jiān)督報(bào)道怪象的成因

可以說(shuō)，許多地方媒體編輯記者的業(yè)務(wù)能力并不差，但是在對(duì)待本地負(fù)面新聞時(shí)，卻鮮有正面的案例，而報(bào)道外地發(fā)生的負(fù)面新聞，則把業(yè)務(wù)能力發(fā)揮得淋漓盡致，不乏一些極具深度、創(chuàng)意的報(bào)道。造成這種現(xiàn)象的原因應(yīng)該說(shuō)與轉(zhuǎn)型期我國(guó)社會(huì)大環(huán)境是分不開(kāi)的，同時(shí)也與媒體自身的報(bào)道思路密不可分。

（一）地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新聞規(guī)律的認(rèn)識(shí)偏頗是根本原因

新聞報(bào)道最根本的規(guī)律就是堅(jiān)持真實(shí)，新聞報(bào)道的第一本位是傳遞信息，而不是進(jìn)行宣傳。傳播學(xué)研究已經(jīng)表明，傳播效果的達(dá)成與信源、傳播方法、傳播對(duì)象、傳播環(huán)境等因素都或多或少的有關(guān)。一味地進(jìn)行正面宣傳，不僅很難達(dá)到預(yù)期效果，反而容易使受眾產(chǎn)生逆反心理。

在新中國(guó)成立初期直至改革開(kāi)放前，我們一直把新聞等同于宣傳，報(bào)紙是進(jìn)行宣傳的工具，新聞紙等于宣傳紙。改革開(kāi)放以后，這種違背新聞規(guī)律的認(rèn)識(shí)逐漸在學(xué)界和業(yè)界得到了扭轉(zhuǎn)。特別是市場(chǎng)化改革以后，新聞媒體的“雙重屬性”逐步得到確立，一批主要以晚報(bào)、都市報(bào)為主的邁入市場(chǎng)化的新聞媒體，在新聞報(bào)道上取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

但是對(duì)于地方媒體的主管部門，特別是主管領(lǐng)導(dǎo)以及地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，對(duì)新聞規(guī)律的認(rèn)識(shí)卻并沒(méi)有隨著時(shí)代的變化、新聞媒體的轉(zhuǎn)型而轉(zhuǎn)變。如今是一個(gè)自媒體大行其道的時(shí)代，微博為人們提供了一個(gè)麥克風(fēng)，并且公民意識(shí)逐漸形成，勇于表達(dá)。雖然傳播環(huán)境已經(jīng)大為改變，但是一些地方領(lǐng)導(dǎo)卻沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)新聞規(guī)律，地方媒體，特別是市場(chǎng)化程度不高的機(jī)關(guān)報(bào)，成了主要領(lǐng)導(dǎo)宣傳自己政績(jī)的舞臺(tái)，成了粉飾當(dāng)?shù)靥降墓ぞ?。endprint

（二）對(duì)“黨報(bào)不得批評(píng)同級(jí)黨委”指示的誤讀

“黨報(bào)不得批評(píng)同級(jí)黨委”指示源于廣西《宜山農(nóng)民報(bào)》批評(píng)宜山地委的事件。1953年3月12日，廣西省委宣傳部請(qǐng)示中共中央中南局宣傳部和中央宣傳部，請(qǐng)示中寫道：

《宜山農(nóng)民報(bào)》寫了社論，在揭發(fā)一縣委書記錯(cuò)誤時(shí)批評(píng)了地委，這樣做有的認(rèn)為不恰當(dāng)，也有人認(rèn)為是允許的。因此我們認(rèn)為在報(bào)紙上展開(kāi)自下而上的批評(píng)，如同級(jí)黨委會(huì)有錯(cuò)誤，同級(jí)黨報(bào)是不應(yīng)該直接在報(bào)紙上進(jìn)行批評(píng)的，而應(yīng)該向上級(jí)黨委或黨報(bào)編輯部控訴，如同級(jí)黨委委員個(gè)人，或同級(jí)黨委部門，如組織部、宣傳部等是可以在報(bào)紙上直接批評(píng)的，這樣是否恰當(dāng)，請(qǐng)指示。[1]

中央宣傳部當(dāng)月做出“黨報(bào)不得批評(píng)同級(jí)黨委”的復(fù)示，對(duì)廣西省委宣傳部請(qǐng)示中的意見(jiàn)“我們認(rèn)為在報(bào)紙上展開(kāi)自下而上的批評(píng)，如同級(jí)黨委會(huì)有錯(cuò)誤，同級(jí)黨報(bào)是不應(yīng)該直接在報(bào)紙上進(jìn)行批評(píng)的，而應(yīng)該向上級(jí)黨委或黨報(bào)編輯部控訴，如同級(jí)黨委委員個(gè)人，或同級(jí)黨委部門，如組織部、宣傳部等是可以在報(bào)紙上直接批評(píng)的，這樣是否恰當(dāng)，請(qǐng)指示”予以肯定：“我們認(rèn)為廣西省委宣傳部的意見(jiàn)是正確的?！盵2]言下之意，黨報(bào)可以批評(píng)同級(jí)黨委的部門和黨委委員。指出“不經(jīng)請(qǐng)示不準(zhǔn)擅自在報(bào)紙上批評(píng)黨委會(huì)”，也就是說(shuō)，請(qǐng)示黨委之后還是可以批評(píng)的。然而幾十年來(lái)有關(guān)部門和媒體誤讀了中宣部的這一指示，把這一指示片面理解為“黨報(bào)不得批評(píng)同級(jí)黨委”，把同級(jí)黨委部門和成員與黨委等同起來(lái)，涉及與黨委有關(guān)的任何問(wèn)題都不去批評(píng)監(jiān)督，涉及地方黨委和政府的負(fù)面新聞，媒體均避而遠(yuǎn)之。

當(dāng)一些地方發(fā)生重大負(fù)面新聞事件時(shí)，本地新聞媒體只得作為地方黨政部門的“傳聲筒”，上級(jí)要求怎么報(bào)道就怎么報(bào)道，上級(jí)不讓報(bào)道就不能報(bào)道，地方媒體完全失去自主性。尤其是對(duì)諸如這次青島中石化輸油管線爆炸這樣重大的災(zāi)難性事故，損失巨大、影響惡劣，對(duì)地方黨政機(jī)關(guān)與主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，均是嚴(yán)重的危機(jī)事件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不可避免地還可能承擔(dān)相應(yīng)的法律與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因此，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)控制本地媒體、掩蓋責(zé)任的做法就不難理解了。

（三）媒體報(bào)道思路的僵化也束縛了自己的手腳

真實(shí)是新聞的生命，客觀報(bào)道是新聞報(bào)道的題中應(yīng)有之義。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》宣稱“刊登一切適合刊載的消息”，但新聞事實(shí)浩如煙海，如何選擇適合新聞媒體刊載的消息，則是一個(gè)媒體操作能力的問(wèn)題。

我們不能妄斷這幾家媒體報(bào)道的不是客觀事實(shí)，但是在新聞選擇上，無(wú)疑是失敗的。當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，受眾最關(guān)心的是什么？是傷亡情況，是事故原因，是事故造成的損失，是事故責(zé)任者應(yīng)該承擔(dān)哪些責(zé)任，是事故還有哪些焦點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有解釋。而青島本地媒體卻對(duì)這些主要問(wèn)題沒(méi)有涉及。“災(zāi)難不是新聞，救災(zāi)才是新聞”是新中國(guó)成立以來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期我國(guó)新聞媒體的報(bào)道思路，改革開(kāi)放以來(lái)，事實(shí)表明，這種思路早已不能適應(yīng)時(shí)代的要求。

由于歷史慣性，新聞媒體自身也缺乏銳意進(jìn)取的精神。對(duì)于此類負(fù)面新聞，當(dāng)?shù)匦侣劽襟w的公式化、格式化報(bào)道傾向嚴(yán)重，一報(bào)道就是“領(lǐng)導(dǎo)高度重視，做出重要指示，要求不惜一切代價(jià)搶救傷員，查明事故原因，積極做好善后工作”，形成既定模式，思路僵化。在11月26日的《青島日?qǐng)?bào)》中，有這樣的報(bào)道：“25日晚，青島市委書記李群、市長(zhǎng)張新深入爆燃事故安置區(qū)，向安置群眾說(shuō)，感謝你們的配合與理解，我們一起來(lái)努力早日回家。56歲的王振華激動(dòng)地說(shuō)：‘不是黨和政府，沒(méi)有今天的幸福生活，我們老百姓非常感激黨和政府的關(guān)懷?！盵3]對(duì)此類新聞報(bào)道操作中多年形成的積習(xí)表現(xiàn)得淋漓盡致。

三、地方媒體如何打破報(bào)道本地重大負(fù)面新聞的桎梏

（一）地方領(lǐng)導(dǎo)要正確認(rèn)識(shí)新聞傳播的基本規(guī)律

“以正面宣傳為主”一直是我國(guó)新聞媒體奉行的一條基本原則。但新聞事實(shí)是客觀存在的，當(dāng)負(fù)面新聞事件發(fā)生時(shí)，回避關(guān)鍵問(wèn)題是無(wú)益于解決矛盾的，反而很可能變得更加被動(dòng)。這實(shí)際上是在考驗(yàn)地方黨政部門和領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政能力、危機(jī)處理能力，根本上是反映了地方領(lǐng)導(dǎo)如何認(rèn)識(shí)新聞傳播以及危機(jī)傳播管理的基本規(guī)律。

傳播學(xué)經(jīng)典的“議程設(shè)置”理論認(rèn)為，傳媒的新聞報(bào)道和信息傳達(dá)活動(dòng)以賦予各種議題不同程度的顯著性的方式，影響著人們對(duì)周圍世界的大事及重要性的判斷。[4]在這個(gè)信息傳播高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，以微博為主的自媒體對(duì)傳統(tǒng)媒體“把關(guān)人”權(quán)力的消解有目共睹。大眾傳播媒體想要隨心所欲控制公眾議程、隨心所欲引導(dǎo)輿論，無(wú)論在理論上還是實(shí)踐中，都是不可能的。地方領(lǐng)導(dǎo)只能控制本地媒體，而無(wú)法對(duì)中央媒體、外地媒體，特別是網(wǎng)絡(luò)自媒體進(jìn)行有效的制約。地方領(lǐng)導(dǎo)企圖利用本地媒體設(shè)置公眾議程、弘揚(yáng)所謂正能量、不正視問(wèn)題的存在、宣揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)、淡化處理或掩蓋責(zé)任與真相的做法，不僅不會(huì)起到多大效果，反而會(huì)造成更大的輿論質(zhì)疑。

在主要網(wǎng)絡(luò)媒體、中央媒體、外埠媒體已經(jīng)進(jìn)行了連篇累牘的報(bào)道的情況下，本地媒體或輕描淡寫，或“喪事當(dāng)喜事辦”，引導(dǎo)輿論不成反遭到輿論詬病，不可能發(fā)揮自身的積極作用。地方媒體不報(bào)道，或者胡報(bào)、瞎報(bào)，本地群眾是不是就不知道呢？顯然不是?；ヂ?lián)網(wǎng)、自媒體、大眾媒體如此發(fā)達(dá)的今天，即使本地媒體沒(méi)有報(bào)道，本地群眾也可以通過(guò)各種渠道了解真相。如此一來(lái)，不僅對(duì)于本地媒體，而且對(duì)于負(fù)面新聞的相關(guān)方、當(dāng)?shù)攸h政部門等主管方，更易造成被動(dòng)。

群眾的眼睛是明亮的，如果地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的思想作風(fēng)不轉(zhuǎn)變，對(duì)新聞規(guī)律沒(méi)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，無(wú)論怎樣利用本地新聞媒體為自己造勢(shì)，其效果往往都會(huì)適得其反。

（二）制定相應(yīng)制度，確保負(fù)面新聞報(bào)道、輿論監(jiān)督的正常開(kāi)展

我國(guó)新聞媒體長(zhǎng)期作為地方黨委機(jī)關(guān)報(bào)（臺(tái)），是地方黨委所屬的事業(yè)單位，直接對(duì)地方黨委負(fù)責(zé)，在此種管理體制下地方新聞媒體很難有所作為。市場(chǎng)化改革以后，雖然成立了報(bào)業(yè)集團(tuán)公司，進(jìn)行企業(yè)化改革，但是作為地方黨委宣傳工具的性質(zhì)仍然沒(méi)有改變。地方黨委牢牢控制著地方新聞媒體主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任免權(quán)，再加上各方的利益糾葛，即使中宣部沒(méi)有“黨報(bào)不得批評(píng)同級(jí)黨委”的明文規(guī)定，地方新聞媒體對(duì)本地重大事項(xiàng)開(kāi)展監(jiān)督也是困難重重的。endprint

從制度安排上看，我國(guó)的傳媒是黨、政府、人民的喉舌。但從輿論監(jiān)督的本義來(lái)講，黨和政府的喉舌和人民的喉舌存在著法律定位的矛盾。[5]理論上新聞媒體有輿論監(jiān)督的責(zé)任與義務(wù)，但是在實(shí)際操作中卻由于權(quán)力制約關(guān)系而無(wú)法施展，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。如何在不改變我國(guó)新聞媒體基本性質(zhì)的前提下，消解新聞媒體輿論監(jiān)督工作的現(xiàn)實(shí)與制度阻力，這就要求一方面地方黨政部門要大力支持媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，另一方面可以在地方媒體與地方黨委的組織關(guān)系上做文章。

筆者認(rèn)為，可以試行地方新聞媒體的社長(zhǎng)、臺(tái)長(zhǎng)、總編輯等主要負(fù)責(zé)人由上一級(jí)黨委任命，對(duì)上一級(jí)黨委負(fù)責(zé)制。例如縣級(jí)新聞媒體主要負(fù)責(zé)人由地市級(jí)黨委任命，地市級(jí)新聞媒體主要負(fù)責(zé)人由省級(jí)黨委任命，省級(jí)新聞媒體的主要負(fù)責(zé)人由中央有關(guān)部門直接任命，地方媒體的主要負(fù)責(zé)人與本地黨委脫離人事組織關(guān)系，直接對(duì)上一級(jí)黨委負(fù)責(zé)。這樣的制度設(shè)計(jì)可以在一定程度上打破地方領(lǐng)導(dǎo)束縛本地新聞媒體的“緊箍咒”，有利于地方媒體放開(kāi)手腳，按照新聞規(guī)律報(bào)道新聞，開(kāi)展積極的輿論監(jiān)督。一些中央媒體所創(chuàng)辦的地方子媒體，與上述制度設(shè)計(jì)有一些相似之處，并且在新聞實(shí)踐中已經(jīng)有了一些好的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

（三）負(fù)面新聞報(bào)道、輿論監(jiān)督應(yīng)當(dāng)力求客觀、全面、準(zhǔn)確、平衡

“如果記者愿意去做，大多數(shù)報(bào)道都可以從人的角度去寫，尤其是在報(bào)道火災(zāi)、車禍和災(zāi)難時(shí)。這些報(bào)道都驚心動(dòng)魄?！盵6]美國(guó)一本著名的新聞業(yè)務(wù)教材這樣提醒記者。當(dāng)青島發(fā)生如此重大的爆炸事故時(shí)，人們是更加關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)的指示、慰問(wèn)，是關(guān)心每一個(gè)受害者的命運(yùn)，是關(guān)心事故的隱情與責(zé)任，還是關(guān)心救災(zāi)過(guò)程中涌現(xiàn)的英雄事跡？

對(duì)地方媒體來(lái)說(shuō)，報(bào)道本地負(fù)面新聞應(yīng)本著客觀、全面、準(zhǔn)確、平衡的要求，以事實(shí)為最基本的原則，堅(jiān)持以人為本，老百姓最關(guān)心的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)突出報(bào)道，問(wèn)題揭露、輿論監(jiān)督更不能缺位。領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)新聞價(jià)值的大小酌情處理，對(duì)于積極引導(dǎo)輿論、弘揚(yáng)正能量的報(bào)道也必不可少，但是不可忽視新聞價(jià)值的客觀規(guī)律?？傮w來(lái)說(shuō)，最重要的就是不能回避核心問(wèn)題，更不能罔顧新聞事實(shí)瞞報(bào)漏報(bào)，應(yīng)在此基礎(chǔ)上進(jìn)行客觀、全面、準(zhǔn)確、平衡的報(bào)道。在此次中石化輸油管道爆炸事件的報(bào)道中，青島媒體第一天輕描淡寫，第二天又僅僅從救災(zāi)的角度進(jìn)行連篇累牘的報(bào)道，而對(duì)核心問(wèn)題幾乎回避，其效果從輿論的批評(píng)聲中便可得見(jiàn)。只有客觀、全面、平衡的報(bào)道，才能最大限度地挖掘負(fù)面新聞的正面價(jià)值，化解危機(jī)。

如今是一個(gè)自媒體大發(fā)展的時(shí)代，按照過(guò)去的老思路“捂蓋子”幾乎是不可能的，真相早晚會(huì)浮出水面。一條微博就可能引爆網(wǎng)絡(luò)輿論，地方主管部門下發(fā)一紙禁令，讓本地媒體“掩耳盜鈴”則幾乎起不到任何效果。地方領(lǐng)導(dǎo)能管得了本地媒體，卻管不了中央媒體、外埠媒體，也管不了網(wǎng)絡(luò)媒體、自媒體。在這個(gè)信息高速傳播、人人都能夠便捷發(fā)聲的時(shí)代，地方媒體如果按照傳統(tǒng)思路報(bào)道本地負(fù)面新聞，不僅很難左右全國(guó)輿論，甚至對(duì)當(dāng)?shù)剌浾摰目刂埔彩菬o(wú)力的。因此，地方媒體更應(yīng)掌握主動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)轉(zhuǎn)變思路、尊重新聞規(guī)律，這樣不僅有利于傳播危機(jī)的化解，有利于政府樹(shù)立良好形象，有利于增強(qiáng)人民對(duì)黨和政府的信任，更有利于實(shí)際問(wèn)題的解決。

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（靖鳴為南京師范大學(xué)媒介發(fā)展與危機(jī)管理研究所所長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師；馬丹晨為南京師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院碩士生）

編校：張紅玲endprint