盧曉萍

小微企業(yè)是小型企業(yè)和微型企業(yè)的統(tǒng)稱。它是根據企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產總額等指標，結合行業(yè)特點劃分的一種企業(yè)分類。小微企業(yè)在我國國民經濟體系中占有重要地位，特別是在服務業(yè)、小件商品供應、與大企業(yè)配套方面更是不可或缺，它在我國經濟實體中扮演著越來越重要的角色，它的成長極大地影響著國民經濟的發(fā)展。

小微企業(yè)具有十大特點：單個小微，總和重要；融資不能完全依靠市場；一般處于創(chuàng)業(yè)初期；壽命較短；具有很高的成長性；治理結構不夠規(guī)范；財務報表不夠規(guī)范；融資需求具有“急、小、短”的特點；融資成本高；融資風險高。

一、小微企業(yè)成長面臨的問題及障礙

（一）外部環(huán)境

1. 賦稅高，負擔重

小微企業(yè)利潤微薄、生存困難、轉型不力的一個重要原因便是項目繁多而沉重的稅負。出現這一情況的主要原因在于：我國的稅收政策更多傾向于大中型企業(yè)的發(fā)展，而對于小微企業(yè)關注較少。直至近年，小微企業(yè)出現了嚴重的困難，國家才進行相應稅制的改革，減輕小微企業(yè)的稅收負擔。

2. 招工難，勞動成本高

小微企業(yè)以勞動密集型企業(yè)為主，往往對工種技術要求較高，勞動強度大，因此充足的勞動力是小微企業(yè)得以成長的重要保證。但就目前來看，小微企業(yè)普遍面臨著招工難的問題，勞動力成本較高。許多小微企業(yè)留不住他們高成本培養(yǎng)的員工，員工頻繁跳槽使得企業(yè)投入更高的成本。

3. 原材料漲價，生產成本上升

近年來原材料、能源和其他要素成本的急劇上升，使許多處于產業(yè)鏈低端的小微企業(yè)的利潤空間更是降低了，生存艱難。尤其是在通貨膨脹嚴重的情況下，許多小微企業(yè)更是措手不及。值得一提的是，大型企業(yè)拖欠小微企業(yè)的貨款也加大了小微企業(yè)的運營成本。一些國有大型企業(yè)由于處于主導地位，結算時故意拖延，使得付款期延長，嚴重影響小微企業(yè)的生產經營。

4. 融資困難

小微企業(yè)解決資金缺口的主要途徑是自籌，融資渠道過于單一。由于企業(yè)的規(guī)模及收益小，投資人不愿投入資金；而國有商業(yè)銀行對小微企業(yè)存在歧視，小微企業(yè)向銀行借款滿足資金需求的愿望往往得不到滿足。

（二）內部環(huán)境

1. 規(guī)模小、地位低、經營風險高

多數小微企業(yè)為勞動密集型產業(yè)。它們規(guī)模較小，實力弱，在面臨激烈市場競爭時往往缺乏競爭力。在當地政府的決策中沒有影響力，只能被動適應政策經濟環(huán)境。

2. 小微企業(yè)財務管理水平低下，信用觀念不強

財務管理是企業(yè)管理中非常重要的部分。而多數小微企業(yè)的財務管理制度不規(guī)范，虛假賬、多套帳的現象甚為普遍，缺乏透明度和必要的監(jiān)督。一些小微企業(yè)向信貸機構和稅務部門提供不同的財務報表，真實性較差，造成信貸機構較難通過報表數據了解企業(yè)的經營狀況和企業(yè)實際的資金需求。同時，一些小微企業(yè)常以現金交易，缺乏交易合同、增值稅發(fā)票和其他規(guī)范性交易憑證，給信貸機構監(jiān)控資金用途造成困難。

3. 抵押擔保能力不足

抵押擔保能力對于企業(yè)融資有重要意義。小微企業(yè)抵押擔保能力低的原因：首先，小微企業(yè)主要以集體、私營等形式存在，普遍經營規(guī)模小，固定資產少，資信擔保能力比較弱。缺少土地使用權等銀行普遍愿意接受的抵押財產。其次，許多擔保公司在為小微企業(yè)提供擔保的同時也要求企業(yè)提供相應的擔保，小微企業(yè)需要支付固定資產抵押登記、資產評估、過戶、信用等級評定和其他費用，使融資變得非常困難。再加上銀行抵押擔保評估登記部門分散、手續(xù)繁雜、費用較高，使得小微企業(yè)很難通過抵押貸款獲得發(fā)展所需資金。

二、解決小微企業(yè)成長障礙的對策

（一）政府層面

1. 改革稅收體制，破解稅收瓶頸

從嚴落實國家對小微企業(yè)各種稅收優(yōu)惠和費用減免政策，嚴肅查處亂收費、亂攤派、亂罰款的行為。在稅收時間和方式上增加彈性，緩解企業(yè)資金緊張局面。加快“費改稅”步伐，清理對小微企業(yè)的各種收費項目，減輕企業(yè)負擔。此外，還應建立專門為小微企業(yè)服務的社會化稅收服務機構，幫助小微企業(yè)正確選擇投資領域和核算方式，充分享受稅法規(guī)定的各項稅收優(yōu)惠政策，防范和化解涉稅風險，最大限度地維護小微企業(yè)的合法權益，降低和節(jié)約納稅成本。

2. 改善小微企業(yè)人才引進對接條件

首先，改善小微企業(yè)職工就業(yè)條件。政府在戶籍管理、技術職稱評定和相關待遇方面給予支持，穩(wěn)定他們的工作預期。其次，構建小微企業(yè)與高校、科研單位的溝通平臺。政府出資構建權威的信息發(fā)布系統(tǒng)，定期向社會公布相關高校和科研單位提供的服務內容、服務形式、收費標準和聯系方式，通過財稅等形式鼓勵高校、科研單位為中小企業(yè)提供各種咨詢和技術服務。再次，建立人才開發(fā)服務系統(tǒng)，鼓勵小微企業(yè)引進各種人才。依托高?？蒲薪虒W優(yōu)勢，開展企業(yè)管理者的全面培訓。政府要為留住人才、讓人才充分發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。最后，加強企業(yè)員工的在職培訓。企業(yè)面臨資金短缺和勞動力成本上升的雙重壓力，政府必須給予政策支持，創(chuàng)建就業(yè)培訓基金，提供一定比例的培訓費用，或從稅收中扣除一定數額的培訓費用。

3. 提高政府服務水平，完善服務體系

針對小微企業(yè)，組織有關專家、學者及創(chuàng)業(yè)成功人士，開展創(chuàng)業(yè)輔導活動；

建立適合小微企業(yè)特點的信息技術服務平臺，加大對自主創(chuàng)新的支持力度。充分利用現有國有科技資源，鼓勵國有科研機構和院校向小微企業(yè)開放試驗室；鼓勵和扶持興辦民間科研機構。建立針對小微企業(yè)的培訓機制，為非公有制企業(yè)管理人員提供良好的培訓平臺。

4. 改善金融服務，加快信用環(huán)境體系建設

一是改善擔保結構，建立政府財政和民間資本分工合作、相互補充的信用擔保體系。二是把政府資助與培育中小企業(yè)信用意識有機結合起來。建議將部分財政資金專用于中小企業(yè)融資補貼，對講誠信按時還款的企業(yè)給予擔保費和保證金占有費的全額補貼。三是擔保機構的業(yè)務應當多元化，分散擔保風險。業(yè)務多元化包括代償債券轉股權、擔保費轉股權、擔保費在金融方面的運作等。四是加快信用擔保體系制度創(chuàng)新。大力發(fā)展以中小銀行為代表的中小金融機構，盡快建立起以小微企業(yè)、中介機構、政府機構和金融機構為主體，以信用登記、采集、評估和發(fā)布為主要內容的信用制度。鼓勵民間建立和發(fā)展社會信用調查評估等中介機構，允許它們以獨立法人的資格提供有償服務。

5. 加大創(chuàng)新力度，規(guī)范發(fā)展民間融資

一是加大對村鎮(zhèn)銀行的扶持力度。鼓勵民間資本以投資入股的方式參與發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行，努力拓展資金來源，建立健全內控制度和風險管理機制，提高風險防范能力。二是以優(yōu)先股的形式向小微企業(yè)注資。優(yōu)先股的股東不參與企業(yè)的經營決策，只領取固定股息，企業(yè)破產時必須得到優(yōu)先補償。優(yōu)先股的持股時間、股息高低和數量多少由投資方和企業(yè)協(xié)商決定。三是拓寬抵押渠道，探索新的抵押形式?？山梃b孟加拉的五戶聯保模式，靈活而有效地滿足不同發(fā)展階段、不同行業(yè)和不同業(yè)務模式的小微企業(yè)融資需求。

6. 延伸產業(yè)鏈條，促進小微企業(yè)聚集發(fā)展

一是完善產業(yè)鏈條，增強整體利益空間。以現有企業(yè)或企業(yè)集團為龍頭，衍生出一批具有緊密分工協(xié)作關系的關聯企業(yè)。新建企業(yè)要以產業(yè)聚集為導向，形成與現有企業(yè)的分工協(xié)作關系。二是為企業(yè)沿產業(yè)鏈聚集發(fā)展創(chuàng)造條件。加強產業(yè)規(guī)劃和產業(yè)政策的研究制定，強化政府對企業(yè)發(fā)展的引導和扶持。切實發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，通過行業(yè)自律、行業(yè)研究、行業(yè)交流與合作，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。建立人力資源信息庫，定期召開中小微企業(yè)人才供需洽談會，開設人才綠色通道，鼓勵企業(yè)加快引進高端人才。三是推進工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設，加強公共服務平臺、企業(yè)服務平臺、融資服務體系、中介服務體系等軟環(huán)境的建設。四是著力培育有競爭優(yōu)勢的特色產業(yè)集群。

7. 合理、有效地利用土地資源，解決小微型企業(yè)用地困難

一是要加大閑置土地利用。二要鼓勵企業(yè)內部節(jié)約用地，鼓勵企業(yè)改造利用率較低的簡陋廠房。三是要努力提高土地投資強度，對新引進項目申請用地指標要根據項目產業(yè)不同，規(guī)定其符合各行業(yè)的投資強度方可供地。四是建設廉租性的工業(yè)標準廠房，可以讓企業(yè)擺脫用地制約，降低投資成本，而且有利于產業(yè)聚集發(fā)展。建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地和創(chuàng)業(yè)園，吸引中小微型企業(yè)入園發(fā)展，是解決中小微型企業(yè)用地難的有效辦法。

（二）企業(yè)層面

1. 領導者提高經營管理水平

一是小微企業(yè)領導需要增強戰(zhàn)略管理意識。盡可能以現代信息化手段進行管理、決策，制定長期的發(fā)展戰(zhàn)略，未來整體的發(fā)展目標，系統(tǒng)的分析企業(yè)外部環(huán)境和行業(yè)競爭環(huán)境，認真梳理內部核心資源，使企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二是建立以績效為中心的人力資源管理體系，設計合理的人才招聘晉升制度、考核激勵制度和薪酬福利制度。

三是培植戰(zhàn)略聯盟，增強市場控制力。采用企業(yè)并購、合資、股份參與、協(xié)議研發(fā)、貼牌生產、特許經營和某一領域的契約合作等方式與其他企業(yè)建立戰(zhàn)略聯盟。

2. 加快技術創(chuàng)新

企業(yè)管理者要積極引進各類專門人才加強技術研發(fā)，或與科研院校合作開發(fā)技術。同時，小微企業(yè)還要不斷完善科技創(chuàng)新、成果轉化、科技激勵和人才開發(fā)管理機制，建立科研人員的收入與經濟效益和業(yè)績掛鉤的分配制度； 要增強企業(yè)技術創(chuàng)新理念，形成“尊重知識、尊重人才、重視創(chuàng)新”的氛圍；建立產、學、研相結合的創(chuàng)新機制。

3. 構建個性化的小微企業(yè)文化

中國著名經濟學家于光遠認為：關于發(fā)展，三流企業(yè)靠生產，二流企業(yè)靠營銷，一流企業(yè)靠文化。企業(yè)文化是企業(yè)所特有的思維和行為方式，它可以讓員工產生強大的凝聚力，對外提高企業(yè)的影響力和信譽度。沒有文化的創(chuàng)新，就沒有員工思想的創(chuàng)新，也就沒有技術的創(chuàng)新、管理的創(chuàng)新，服務的創(chuàng)新活動，企業(yè)就會喪失其社會價值。良好地企業(yè)文化能使客戶對企業(yè)產生認同和信賴，從而提高企業(yè)的知名度，擴大市場份額。

4. 戰(zhàn)略性調整產品結構

首先，產業(yè)選擇。國家正大力發(fā)展第三產業(yè)，這對于小微企業(yè)來說是個難得的機遇。第三產業(yè)不需要大量的資金和高新的技術，正好可以充分發(fā)揮小微企業(yè)投資少、經營靈活的優(yōu)勢。

第二，調整產品結構。企業(yè)依據市場需求、行業(yè)變化和市場價格以及生產成本變化適時調整產品結構，努力開發(fā)成本低、價格低、實用性強的商品。注重外觀和包裝設計，提高產品的附加值，增加市場份額，不斷進行產品的更新換代，提高產品質量和檔次，并努力打造名牌產品。

5. 完善小微企業(yè)治理結構

小微企業(yè)絕大多數為典型的家族制企業(yè)。家族制企業(yè)有其自身的優(yōu)勢，但是也有其無法避免的劣勢和不足。小微企業(yè)要客觀面對現實，既要充分發(fā)揮家族管理系統(tǒng)的優(yōu)勢，同時應該盡量避免其帶來的缺陷和不足，積極引進職業(yè)化的經理人員，進行科學合理的股權架構設計，完善公司的董事會議事制度，提升小微企業(yè)的決策水平，提升小微企業(yè)的市場信譽，增強融資能力。

6. 科學管理控制成本

小微企業(yè)應該合理對崗位、原料、制造環(huán)節(jié)以及產出率、品質進行控制，有效降低生產成本和費用，提高產出率。不僅在生產環(huán)節(jié)要執(zhí)行全面控制，而且對產品的設計、采購、銷售過程也要進行同步控制，以增加小微企業(yè)的盈利能力，給小微企業(yè)發(fā)展奠定扎實的物質基礎。

7. 掌控銷售渠道以掌控市場

目前是渠道為王，市場為王的時代。誰掌握市場，誰就掌握資源。銷售渠道是產品在銷售過程中必然流轉的渠道，是接觸消費者的必要途徑。在市場環(huán)境迅速變化和競爭日趨激烈情況下，很多企業(yè)的生存發(fā)展情況在很大程度上取決于其銷售渠道系統(tǒng)的協(xié)調與效率，以及能否最好地滿足最終消費者的需求。對銷售渠道進行有效地管理和控制，就可以保護現有的市場和開拓新市場，降低成本，提高競爭優(yōu)勢。在控制銷售渠道中，小微企業(yè)應該適時制定渠道管理政策，或者采取參股控股的方式以掌控營銷渠道，控制市場。

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