晚綜

1998年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》，宣布從同年下半年開始全面停止住房實(shí)物分配，實(shí)行住房分配貨幣化。從宏觀而言，住房制度改革促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就微觀個(gè)體上又使得居民受益。不過，這個(gè)住房制度改革卻給領(lǐng)導(dǎo)干部帶來了麻煩。

原因很簡(jiǎn)單，領(lǐng)導(dǎo)干部——尤其是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作地點(diǎn)往往會(huì)因?yàn)楦鞣N原因發(fā)生變化。工作當(dāng)然需要住房，但是當(dāng)?shù)亟^大多數(shù)的存量房已經(jīng)通過房改被原來的干部買斷了，而且領(lǐng)導(dǎo)干部也不可能每在一個(gè)地方工作就買一套房子——這樣他的工資收入也無法負(fù)擔(dān)。但一個(gè)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部總是會(huì)發(fā)生新老更替，如何解決現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)的住房問題？這成了房改后的一個(gè)頭痛問題。

為了解決這個(gè)問題，1998年以后，全國(guó)各地黨政機(jī)關(guān)種種名目的“集資建房”和“單位自建經(jīng)濟(jì)適用房”一天都沒有停止過?；蛘吒恪白杂型恋刈越ǚ俊薄腴_發(fā)商進(jìn)行市場(chǎng)化操作，所建成商品房卻按經(jīng)濟(jì)適用房、集資房核定價(jià)格；或者搞“定向開發(fā)”——內(nèi)定的開發(fā)商，以低得不成比例的價(jià)格“拍”下土地，建好房子再以低得不成比例的“市場(chǎng)價(jià)”讓官員“團(tuán)購(gòu)”。有的甚至把機(jī)關(guān)整體搬遷到風(fēng)景優(yōu)美的近郊，搭車建房；或者搞“公務(wù)員廉租房”，以象征性租金向領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期提供優(yōu)質(zhì)住房。謀得房子后，購(gòu)房資格在機(jī)關(guān)內(nèi)部分配，操作方式跟過去實(shí)物分房無異——按照職務(wù)高低、工齡長(zhǎng)短打分排隊(duì)，確定買房資格、買房面積和選房次序。

而在這些集資建房和單位自建經(jīng)濟(jì)適用房的過程中，機(jī)關(guān)單位存在著諸多的經(jīng)濟(jì)腐敗，嚴(yán)重超標(biāo)建房，以權(quán)謀房，暗箱操作多占公房等現(xiàn)象屢見不鮮。一些機(jī)關(guān)單位嚴(yán)重超標(biāo)建經(jīng)濟(jì)適用房。據(jù)媒體報(bào)道，曾有開發(fā)商在山東濟(jì)南建起了面積嚴(yán)重超標(biāo)的經(jīng)濟(jì)適用房，最小的160平方米，最大的295平方米。面積嚴(yán)重超標(biāo)的經(jīng)濟(jì)適用房一共是8棟樓房，全部被山東 省直機(jī)關(guān)買走。

除了以機(jī)關(guān)名義搭準(zhǔn)福利分房的便車外，個(gè)別干部以權(quán)謀房的手段可謂五花八門。有的是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人利用職權(quán)和職務(wù)影響，以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)置商品房、限價(jià)房等，或以劣換優(yōu)，或以借為名長(zhǎng)期占用企業(yè)的住房。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部要求本單位出資為個(gè)人購(gòu)買住房或者采用換房的方式，得到超標(biāo)準(zhǔn)的大面積住房，然后以低價(jià)格個(gè)人購(gòu)買，從中獲利。

更有甚者，常有官員暗箱操作，多占公房。比如在一個(gè)單位分到了兩居室，過兩年調(diào)到了另一個(gè)單位，私下把房子在市場(chǎng)上倒換成兩個(gè)一居室。這樣新單位只知他有一套一居室，可能再給補(bǔ)差兩居室。過幾年他又高升了，調(diào)到新的單位，再把其中一套房子倒賣了事，這樣新的單位又要補(bǔ)房子給他。如此倒來倒去，循環(huán)往復(fù)，多少年下來，這人占有的房子就有多套。還有一些人，單位分配住房時(shí)考慮了他們子女多的因素，可這些子女在各自單位同時(shí)就成了無房戶，等子女單位要分配房子時(shí)，他們又可以重復(fù)得到房子。另外，還有一些人利用職權(quán)，弄虛作假多占住房。endprint